撰文/古道君

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4月15日,利馬集團就委內瑞拉局勢進行磋商,在發佈的聯合聲明中重申,反對對委內瑞拉進行任何形式的軍事幹預威脅和行動,並呼籲聯合國採取行動避免該國局勢進一步惡化。

這樣的聲明儘管看起來不痛不癢,也並非該組織首次發佈類似聲明,但針對老美的指向性卻非常明確:第一,你一直想軍事幹涉委國局勢,我始終反對、堅決反對;第二,你視拉美爲自家“後院”,甚至搬出過去令人不齒的“門羅主義”,我們不希望你一手遮天,而是希望在聯合國的主導下和平解決委國局勢問題。

就在前三天,也就是4月12日至14日,美國務卿蓬佩奧對拉美的四個國家,包括智利、巴拉圭、祕魯和哥倫比亞,進行了走馬燈似的訪問,重點議題就是委內瑞拉問題。這4個國家都是利馬集團成員,從以下兩個側面可見老美“籠絡”該組織的重用意:第一,蓬佩奧是1956年以來首位到訪巴拉圭的國務卿;第二,美方重申祕魯在該地區組織中的領導作用。

利馬集團成立於2017年,因設在祕魯首都利馬而得名,可以說是專爲解決委內瑞拉危機而打造的地區組織。該組織大多數成員國跟隨美方步伐,迅速承認瓜伊多爲“臨時總統”,但一直明確堅持反對武力干涉的立場。此次蓬佩奧前腳剛走,他們就後腳再次重申這一立場,說明這次蓬佩奧的走訪是失敗的。那麼,老美想要打馬杜羅,爲什麼要取得利馬集團的支持?

第一,在動武前,老美需要營造“得道多助”的國際輿論,包括地區組織和聯合國層面。比如,當年進行海灣戰爭和阿富汗戰爭,老美就獲得地區和國際上絕大多數國家的支持。

第二,如果軍事幹涉是“蹚渾水”的行爲,那老美需要把拉美這些國家都“拉下水”,當然有“胡蘿蔔”作爲誘惑,但更主要的是將它們牢牢綁在自己的“戰車”上。

第三,開展軍事行動需要有些國家的切實支持,尤其是委內瑞拉的鄰國哥倫比亞、巴西等,包括開放領空、提供軍事基地,乃至出錢、出兵,如此既可以壯大聲勢,又可以分擔戰爭成本。比如,在海灣戰爭中,絕大部分的戰爭開支是由海灣地區的盟友所承擔的;在敘利亞戰爭中,老美就組織了一個打擊“伊斯蘭國”的反恐聯盟。

委內瑞拉的兩個重要鄰國——哥倫比亞和巴西,都曾公開反對軍事幹涉,利馬集團又反覆表明反對立場,他們的反對的確很重要。正如4月11日美南方司令部司令克雷格·法勒所透露的,軍事幹預的準備早就做好了,委內瑞拉或許將淪爲第二個敘利亞。但“萬事俱備”,“只欠東風”,拉美國家的支持、配合,也許就是“東風”。只要“東風”尚未颳起,老美或許就需要繼續等待,乃至最終知難而退。(古道君)

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