石油行業因易燃易爆、有毒有害、高溫高壓而成為安全生產的重點行業，安全生產是石油行業穩健發展的首要問題。基層班組作為石油企業最基層、最前沿的管理單元，是企業安全生產的

細胞和根基。近年來，第十二採油廠板橋採油作業區本著「精確定位、細化目標、過程式控制制、嚴查硬兌」的基本思路，探索推行「421」基層班組安全管理工作法，有效規範員工安全操作行為，形成隱患排查整改閉合管理模式，提高現場安全管理係數，實現以局部保整體的安全目標，確保各項生產經營工作的安全高效運行。

一、形成背景

（一）油田快速發展的需要。隨著合水油田的快速發展，傳統的、簡單的、粗放的班組管理方式已經不能完全適應新時期數字化管理模式下的班組管理需要，加之新分員工多、新投站點多、現場管理難度大等困難，探索建立科學高效、務實管用的管理方法，成為提升班組管理水平的重要途徑。

（二）提升班組管理水平的需要。班組是油田安全生產的前沿陣地，提升班組安全管理水平是強化油田基礎管理的重要內容之一。班組安全管理工作的好壞直接影響油田的經濟效益和持續發展。板橋採油作業區由於建區時間短、人員新，班組安全管理還處於不斷完善、不斷探索階段，與一流班組相比尚有一定差距，更需要不斷探索和總結班組管理經驗。

（三）實現本質安全的需要。班組安全管理是油田安全管理的重要組成部分。企業絕大部分設備事故、人身事故均發生在班組，可見轄區內潛在的安全隱患是發生事故的根源。要有效地削減和規避各類風險，實現本質化安全生產，就必須大力推行「崗位標準化操作程序」、「安全隱患閉合管理」、「目視化看板管理」等科學管理方法，營造獨具特色的安全管理文化，夯實班組安全管理基礎。

（四）推行精細管理的需要。精細管理既是一種管理理念，也是一種精益求精的工作態度，還是建設標準化一流班組管理的重要手段，推進精細管理是企業科學發展的客觀要求和必然趨勢。作為班組，只有在日常生產管理中，紮實推進精細管理方法，切實做到「事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有檢查、結果有考核」，才能不斷提高班組整體執行能力和管理效率。

二、基本內涵

面對員工新、工作經驗較少、技能相對較低，產建任務重、投產進度快、管理難度大等不利因素，作業區在深化「五型」班組創建過程中，以精細化管理、標準化操作體系為依據，以人的行為規範和物的本質安全為出發點和落腳點，重點圍繞「班組日常運行、現場管理、基礎考核」，構建實施「四個嚴格、兩種規範、一項機制」班組管理體系，細化崗位職責，明確現場標準，強調崗位風險控制，完善現場隱患排查整改機制，通過靈活應用量化考核機制，確保高質量、高標準完成每項工作，夯實現場安全生產根基。

三、主要做法

（一）日常運行，抓好「四個嚴格」

1、嚴格安全培訓。人是生產建設中最活躍的因素，也是最危險的因素，只有抓好員工安全培訓，提高員工安全素養和技能操作水平，才能消除人的不安全行為。因此，作業區在抓好員工安全培訓、促進班組安全建設上，注重做到「四個結合」。

（1）安全培訓與季節特徵相結合。制定符合季節特徵的培訓計劃，譬如針對冬季易出現壓力缸凍堵、加熱爐燃燒器發生故障等問題，加強燃氣熱力安全專項知識培訓力度；結合夏季易發生雷擊、洪澇等災害問題，加強防雷電及防洪防汛相關技能培訓力度，以提高員工處置突發事件的能力。

（2）「言傳」與「身教」相結合。通過組織崗位員工開展「我的崗位我解說」、「今天我是安全員」等活動，營造「安全為了生產、生產必須安全」的安全文化氛圍。同時採取「用身邊事教育身邊人」的方式，收集有針對性的事故案例製作多媒體課件，組織崗位員工觀看，查找自身「短板」，從而提高安全生產意識與技能操作水平。

（3）培訓內容與員工需求、企業發展需求相結合。按照「缺什麼、補什麼，學什麼、精什麼」的原則，結合員工需求和企業發展需求，制定切實有效的學習計劃與學習目標，堅持按需分類培訓。把班站長的培訓重點放在「穩定提高」上，將操作員工的培訓重點放在「技能強化」上，把新員工的培訓重點放在「逐步深入」上，確保員工需有所學、學有所用。

（4）理論培訓和現場實踐相結合。按照「學用結合、按需施教、突出技能、注重實效」的原則，通過「三在崗位」（即學習內容在崗位上查找、技能培訓在崗位上開展、學習效果在崗位上體現）的教學方法，以「集中學、現場教、師帶徒、一幫一」等方式強化崗位員工訓練，確保理論培訓與現場實踐的有機結合，逐步提高崗位員工綜合素質。

2、嚴格層級管理。按照HSE管理相關規定，全面落實屬地管理，強化直線責任落實，進一步細化崗位分工，明確崗位職責，把安全生產指標從上到下、自始至終落實到每一名負責人、每一名責任人、每一名員工，將安全管理工作的觸角延伸到每個生產環節，落實到每個生產崗位，杜絕出現責任盲區。同時結合實際，建立「抓住一起事故、透析一類情況、消除一批隱患；抓住一個問題、解決一串矛盾、完善一種制度；抓住一次機會、警示一批人員、培訓一支隊伍」的「九個一」反事故常態工作機制，促使安全管理向預警管理、事故管理向隱患管理的轉變。

3、嚴格隱患排查整改。按照「上升一級定位，下沉一級用力」的原則，將班組安全管理的重點放在事故的超前預防上，著力構建「崗位自查、班組長日查、井區周查、作業區月度考核」的四級隱患排查管理體系，加大現場隱患排查整改力度。

在具體工作中，各級人員變「坐診」為「巡診」、變「問診」為「查診」，全面執行隱患在一線發現、措施在一線制定、決策在一線落實的「一線工作法」。同時按照隱患「排查-定級-整改-複查-考核」五個步驟，對所查隱患按照《隱患分級管理實施辦法》定義、分級和分類：C類由班站自行整改、B類由作業區配合整改、A類則立項上報處安全科，並制定防範措施下發執行；同時明確隱患整改人、整改期限、整改標準、驗收人，提高隱患整改率，使隱患排查整改工作形成一個閉合的管理模式。

4、嚴格風險管控。以加強安全監察、提高風險識別能力為重點，積極組織員工開展崗位風險識別活動，對站內關鍵區域、風險源點制訂風險消減措施，實施專人專管。同時，嚴格落實「三不少」崗位風險監控法，堅持接班前對工作環境及各個環節、設備依次認真檢查，確認上一班不遺留問題，並對當日安排工作進行風險告知；在班中，堅持每班巡迴檢查各個工作地點，重點排查在崗員工精神狀況、生產過程中的動態隱患監管；當班工作結束後，詳細複查安排工作，重點複查現場設備設施運行情況，並以「ACT」事故控制卡為平台，讓崗位員工積極尋找並消除生產過程中存在的潛在風險，提出可持續改進的HSE合理化建議，做到每個環節、每台設備、每項風險都能監管到位、檢查到位、治理到位，從而實現生產本質化安全。

（二）現場管理，遵守「兩種規範」

1、以精細化管理為抓手，規範現場標準

（1）規範資料台帳。對各班組所建資料台帳歸類、合併、精簡，統一制定建檔與填寫標準，實現「去繁存簡、合理建檔、目標管理、便於保管」的目標，確保各類資料在如實反映現場客觀情況的基礎上，具有較高的準確性和參考價值，促使班站資料規範化管理、標準化運行。

（2）推行目視化管理。結合站點巡迴檢查表，對生產關鍵環節、危險源點分色標識，並實施「看板」管理，懸掛崗位操作風險警示牌，使員工在巡迴檢查過程中能準確判斷出崗位存在危險，提高安全警惕性。

（3）實施6S現場管理。按照「整理、整頓、清潔、清掃、安全、素養」的要求，統一流程標識、清理現場雜物、規範物品擺放；並通過6S的自主約束力，使員工們養成規範做事的行為和良好的工作習慣，提升員工自主管理意識，達到內聚活力、外樹形象的目的。

2、以崗位標準作業程序為依據，規範員工標準操作

（1）印發《崗位標準作業程序手冊》，讓員工對照查找、識別所在崗位及日常操作中的習慣性違章行為，明確違章可能導致的後果以及預防措施，熟練掌握本崗位操作的「規定動作」。

（2）通過集中培訓、進站必問、崗位切磋、互動演練等方式，組織員工反覆學習相關崗位操作卡的具體內容，突出「說、教、練、考」四個環節，加大標準作業程序推廣應用力度，使員工「安全標準入心、安全規範入腦、安全操作入行」，增強員工標準操作意識。

（3）突出強調「只有規範動作，沒有自選動作」的操作理念，及時糾正在操作過程中省略、變更、逆轉的環節，現場示範講解和演練，加深崗位員工對標準作業程序的理解、記憶，做到現場安全風險可見、操作要素可知、故障排除可查，實現生產過程受控管理。

（三）基礎考核，完善一項機制

堅持從量化考核環節入手，以HSE考核機製為依託，以提升班組管理水平為目標，制定《板橋採油作業區月度基礎工作暨HSE管理考核實施辦法》。根據月度考核評選先進集體和個人，並在全區通報表揚，登「作業區HSE月度考核光榮榜」。

推行「五個一」檢查評比活動，即「一月一檢查、一月一講評、一月一總結、一月一安排、一季一回顧」。對考核結果綜合排名和單項排名，採取「抓兩頭、帶中間、樹典型、刻樣板」方法，對井區、班站、油水井現場、設備、HSE管理等方面開展月度、季度評比活動，形成井區、班站、崗位之間的競爭態勢，使基礎管理工作升級變為幹部員工施展才能的特色「大擂台」，促使班站現場管理水平上台階。

四、實施效果

（一）員工安全素養得到整體提升。通過「421」工作法的實施，進一步提高全體員工的責任意識、安全意識和安全素養，讓各項安全生產規章制度有效地融入到員工思想和日常工作中，使員工變被動執行為主動執行，實現從「要我安全」到「我要安全」、「我會安全」、「我能安全」的轉變。

（二）班組現場管理水平明顯提高。實行「421」工作法，進一步規範基層管理，實現對班站生產運行過程的細化標準、優化提升，更好地落實「屬地管理」和「直線責任」的精神內涵，使班組成員的整體素質與現場管理水平得到明顯提升。以庄六增壓基礎工作檢查隱患總數為例，以往檢查每次都在10條以上，排名總是墊底；今年來，不僅每次基礎工作檢查排名名列前茅，還摸索總結出以「違章自糾、隱患自除、安全自管、行為自律」為主要內容的「四自」管理法，先後榮獲油田公司巾幗建功示範崗、採油一處模範職工之家、先進集體等榮譽稱號。

（三）班組向心力得到進一步加強。推行「421」工作法，使班組管理水平直接與月度獎金掛鉤，促使每位員工都能主動投入到現場安全管理中，心往一起想、勁往一處使，做到行為自警、態度自覺、操作自律、崗位自檢，有效提升了班組的凝聚力、戰鬥力和執行力。

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