▲對於限制出境法制化，司法院前副院長城仲模提出兩點見解。（圖／記者季相儒攝）

記者吳銘峯／台北報導

司法院提出《刑事訴訟法》修正草案，要將嚴重侵害人權的限制出境法制化。前司法院副院長、前法務部長城仲模，點出這次修法2處卓見。他認為草案中賦予檢察官可長時間、多次性的限制出境，讓檢方權力太大；另外施行法草案也規定，新法施行前已受限制者，在施行後從新起算，這樣的規定太過侵害人權。

限制出境處分嚴重侵害人權，已經是法界共識，因此司法院決定將限制出境法制化，並提出《刑事訴訟法》修正草案，送交立法院審議，立法院上個會期中對大部分的條文均已達成共識，但仍有部分條文、施行法等條文，還有爭議，因此暫時擱置等待協商。司法院已經將此列入重點工作，希望能在這個會期過關。

對於限制出境法制化，前司法院副院長、前法務部長城仲模表示贊同，他認為這是全民關注的事情，法制化的工作非常有意義。但他認為草案中仍有部分漏洞，因此提出特殊的見解。

《刑事訴訟法》修正草案中，賦予檢察官可以對限制出境做出時限、多次的處分，但法官僅能對限制出境的時間限制，並未使法官可多次裁定。城仲模認為，在三權分立的模式下，檢察官仍屬行政權之一環，他不太贊同賦予檢察官如此大的權力。而相對檢方，法官屬於獨立審判的司法權，較值得信賴。但他也強調，法官審理限制出境案件時，應思考憲法基本人權遭侵害的問題，亦須慎重，以免過於侵犯人權。

另外《刑事訴訟法施行法》修正草案中，新法施行前已受限制出境者，在施行後從新起算。城仲模認為，雖然這是秉持法學上「從新從輕原則」，但這僅僅是大原則，並非不能變通。因此類受限制者，憲法上權利已經受侵害許久，竟因施行法的關係還要繼續受限制，「那這是公平嗎？合理嗎？」城仲模認為，對這種嚴重侵害人權的狀況，學法律的人卻完全不知變通，「這叫做法匠，我相信我們的法官不是法匠」。

▼前司法院副院長城仲模。（圖／記者季相儒攝）