二胎合法化，為權利還是為經濟？
經濟與投資研究
Economy-Investment
全面放開二孩，為權利還是為經濟？
謠言是遙遙領先的預言，這句話再度得到驗證。
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十八屆五中全會公報決定，全面放開二孩。就在此前不久，面對全面放開二孩傳聞，衛計委一再矢口否認，並且一度表示「我國總人口仍然保持增長」，認為全面放開二孩政策還是存在著生育反彈的風險，而官方專家則不忘人口爆炸論的陳詞濫調，渾然不顧「單獨二孩」申請率遠遠低於官方預期的現實。
2013年底放開單獨二孩時，官方曾聲稱每年至少新增出生人口200萬人，然而截至2014年底，只有近100萬對單獨夫婦提出再生育申請，即便到2015年5月底,全國也只有145萬對夫婦提出再生育申請，官方專家所謂的「嬰兒潮」並未到來。
無論是對單獨二孩200萬的新增人口預期，還是關於「嬰兒潮」的危言聳聽，都是基於自身利益的隨意取捨，故意誇大中國目前的人口形勢。事實上，按照官方數據，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低於世代更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」。
按照現代經濟學的觀點，任何一個國家，隨著經濟發展必然會帶來生育率的下降，歐美等發達國家已經走過這樣的歷程。這背後，既有婦女地位提高家庭主婦角色弱化導致的觀念變遷，也有撫養成本高企之下的理性選擇。諾貝爾經濟學獎得主加里·貝克爾在其《生育率的經濟學分析》中還提及另一種觀念變化：隨著教育水平提高，現代父母更關注孩子的「質量」而非數量，這同樣會導致生育率下降。
所以，我們目前面臨的問題，早已不是人口過度增長會帶來怎樣的負擔，而是人口增長緩慢會帶來怎樣的困難。換言之，單獨二孩申請遇冷，即便現在全面放開二孩，人口形勢同樣不容樂觀。日本未實施過計劃生育，但從1980年代就開始遭遇人口危機，其間雖然不斷鼓勵生育，但仍然抵擋不住生育率下滑的危機。日本安倍政府為了緩解人口危機，還特意制定《一億總活躍計劃》，但效果並不被看好。
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經濟上有「低生育陷阱」一說。低生育所影響的不只是勞動力短缺和人口老齡化加劇，更會帶來社會消費和創新的危機。強制的計劃生育，同樣還產生性別失衡的惡果。
經濟的惡果已經顯現，這恐怕是政策轉變的關節所在。不得不說的是，從鼓勵生育到計劃生育，從單獨二孩到全面二孩，背後充斥的都是經濟考量，而全無權利因素。全面放開二孩，並非因為尊重生育權利而產生的主動放開，而是經濟惡果呈現之後的被迫選擇。正如當初鼓勵生育，是基於人口與國力的關係認知，隨後強制試行計劃生育，採用的乃是人口負擔論的片面論調。
無論是人口是資源還是負擔，背後體現都是工具化思維。既然是工具化思維，那麼生殺予奪，全部都操之權力之手。要不要放開，何時放開，怎麼放開，全部都由權力說了算，而公眾則只能在一旁猜啞謎。
至於當初那些因為生育二孩而被扒屋牽牛的，那些為了躲避所謂社會撫養費而東躲西藏的，以至於公民在自己的祖國成了「黑戶」的，那些因為抗議計劃生育而不幸丟掉工作的，他們該為這樣的政策歡呼嗎？
作者 凱風 / 2015-10-29
來源 《雞蛋與高牆》
生於政策，死於政策
一聲令下，政策改變了，二 胎合法了。
可以想像，有些本來無緣來到這個世界上的孩子，即將來到這個世界。而在此之前，有些孩子即將來到這個世界，卻因為政策「胎死腹中」。
在中國，政策，就是這麼動人心魄，扣人心絃。開一個會議，定一個政策，很多人的命運，就因此而改變了，甚至，改變的不是命運，而是一個人是否有資格來到這個世界。
2015年10月29日，一個會議結束，計生政策調整了。二 胎，放開了。一個孩子的出生，昨天還不可以，今天就可以了，要看政策。政策二字，60多年來，深入中國人的骨髓。
相對於法律，政策更為神奇、更具魔力，它很可能在一夜之間就出臺了，也可能在一夜之間就廢除。
時間倒退到33年前。1982年3月13日，中共中央，國務院最近發出《關於進一步做好計 劃 生 育工作的指示》，要求國家幹部和職工、城鎮居民，除特殊情況經過批准者外，一對夫婦只生 育一個孩子，農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子……從此，計 劃 生 育，成為「基本國策」，在政策的強力管控下，「超生」一度成為一個恐怖的詞兒。
於是，在這樣一個政策之下，為了國家明天更美好，發生了許多人命關天的事兒，上演過許多人間慘劇。《超生遊擊隊》的小品，也登上了春晚的舞臺，公然嘲諷和調侃人類天然的生育權。這也是一項中國特色，我不知道，全世界，還有哪個國家，用政策「計 劃」一個家庭孩子的數量。
為什麼會這樣呢？因為中國「特殊」。
是的，中國特殊，已經成為中國幾代人耳熟能詳的「道理」。相當多的人，已經認同了這個「道理」，並為其辯護。比如，相當多的人相信，中國的人太多了，如果不加以控制，這片國土將承載不起。其實，只要稍微動點腦子，就會奇怪，為什麼有的國家人口密度比中國大的多，卻沒有擔心養不起？
如果一個家庭養不起自己的家庭成員，那一定是家長有問題。如果一個國家擔心「養不起」國民，那是誰的問題？這個話題不便追問，我們不妨追問一下，如果一個城市的交通擁堵，是城市的管理者和規劃者有問題，還是開車的人有問題？——顯然，這個問題也不宜追問，政策已經實施，是限制買車和限制汽車上路。
一聲令下，令行禁止。這就是政策的魔力，功效神奇，彷彿婦炎潔，難言之隱，可以一洗了之。
當然，政策的魔力，來自權力，它可以讓違背政策的人，付出代價。這個代價，很多人是付不起的，就默默承受了。
這個代價，有時候就表現為錢。這世界上，似乎，只有錢比政策更有魔力。比如，在北京，當你的車被限行的時候，如果願意付出被罰款100元的代價，你就可以上路了。也就是說，用錢有時候可以突破政策，可以贖買開車上路的自由。
同樣，「超生」也是，如果你足夠有錢，交納得起「社會撫養費」，就有了「 生 育自由」。當初張藝謀同志因為超生被罰款748萬元，他付出的這個價格，就是贖買生育權的價格。
遺憾的是，絕大多數人「缺錢」因而「缺自由」，不像張藝謀那樣有錢，所以，只好捨棄一些自由，成為遵守政策的好公民。好公民還擁有了一項「權力」——可以鄙視和譴責張藝謀違反國策。可是，張藝謀的案例，也分明告訴人們，有些政策，是可以被金錢鄙視的。用錢贖買自由，比起不允許出生，比起強制「胎死腹中」，「人性化」多了……
就是這樣，我們的一生，都在與政策打交道。一個胎兒能不能出生，一個孩子能不能上學，一個人能不能自由遷徙，一個人能不能買房子……
總之，二 胎放開，是一個可喜政策。可喜並非更多的孩子可以來到這個世界，而是，相當多的中國家庭，獲得選擇是否再生一個孩子的全力和自由。當然，有些人，權利到手了，但年華老去了，已無「卵用」——這是沒有辦法的事，政策再魔力，權力再神奇，也無法讓人變年輕，那就，只好認命。
政策大國，想想政策，百感交集。
作者 王海濤 / 2015-10-30
來源 《海濤評論》
《經濟與投資研究》Economy-Investment
本文由《經濟與投資研究》獨家整理編輯
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