實施12年國教已經是多數家長、教師和教育團體的共識，但是實施的細則卻仍有非常大的爭議。據筆者觀察，其中有兩項引起較多爭論的議題。首先，是否採用免試入學和在校成績作為入學的篩選標準。其次，各高中申請免試入學的人數若超過招生人數，「超額比序」方式為何？

關於第一個議題，筆者在本部落格的其他文章中另作討論，而將焦點放在第二個議題「超額比序」上。

如果12年國教如教育部所說，和9年國教不同，是一種權利而非義務，那麼作為全體國民「權利」的高中職教育入學方式必須盡可能符合「公平」原則。入學資格不該只考慮就學在地化，而應當更重視作為國民權利的「公平性」。在明星高中的迷思破除之前，符合資格的國民都必須獲得進入心目中理想高中的機會，不能為了推動學生就近入學而使所謂的「明星高中」優先招收附近的學生。

另一方面，目前只有高中以下學歷的國民也應享有此項國民「權利」。在「超額比序」的實施辦法中，必須要將這些國民的權利也列入考量範圍中，才能符合平等原則。

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「12年國教超額比序 半年後定案」

臺灣將在一○三年正式實施十二年國教，教育部次長陳益興昨在立法院國民黨團記者會中表示，教育部推動十二年國教的原則，是不採計在校成績、不訂入學門檻；外界關注的「超額比序」實施辦法，教育部會廣納眾議，預計六至九個月內定案。

萬不得已 才會採取抽籤處理
陳益興表示，十二年國教所需經費會「統籌調度、確保無虞」，以不排擠其他教育預算為前提；目前教育部規劃的免試入學名額比率佔七十五％、特色招生二十五％，免試入學人數如果超過學校公告錄取名額，將採「超額比序」原則，兼顧公平性、教育性及可操作性，教育部除非萬不得已，絕不採取抽籤方式處理。
他說，「超額比序」方式未來將廣納眾議，積極與地方定期會商討論，與家長、教師團體對話，引進學者專家的意見，並實際模擬演練可能方案，預計六至九個月內定案實施辦法。

不計在校成績、不訂入學門檻
陳益興表示，教育部訂定的免試入學與特色招生原則，包括，不採計國中學習評量成績，高中職及五專不訂入學門檻條件；無超額情況時，高中職應錄取全部學生；學生要在各自的學區就讀，國中應負起適性輔導的責任。
他強調，十二年國教就是希望顧及學生志願，並就近入學；未來免試比例將逐年提高，每所高中也會優質化，開設獨有的「特色課程」，使學生選擇性較多，不用擠破頭進明星學校。

新聞出處：自由時報(記者顏若瑾／臺北報導)
更新時間：2011/08/11 04:11
新聞引用自：Yahoo!奇摩新聞 http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110811/78/2wnrn.html
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2011/10/02更新：增加對網路新聞內容的評論。
2011/10/18更新：本部落格的相關文章：「國中基測改成診斷性測驗+會考」、「十二年國教 如何免試纔是關鍵」、「『基測』與『會考』」