四連冠,廣州中院也沒贏夠!日前,由中國社科院法學所、社會科學文獻出版社在北京發佈的年度《法治藍皮書·中國法治發展報告》中,廣州中院作爲總分唯一高於90分的法院,在2018年度中國司法透明度指數評估中以91.70分位列全國法院第一,第四次領跑全國法院。

  中國社科院法學所從2011年開始每年向全社會公佈《司法透明度年度報告》,對包括最高法、31家省高院以及49家較大市中級法院的司法公開狀況進行第三方學術評估,在有最高法和31家省高院參與排名的情況下,廣州中院能有“四連冠”的好成績殊爲不易。

  昨日,最高法官方微信平臺發佈司法透明度排名情況,“最高人民法院排名第19”在摘要中被加粗顯示,國家最高司法機關以及衆多省高院始終參與排名,並且在排名中不以行政級別做單列和區分,從中或可看到司法“去行政化”的一點姿態和努力。事實上,縱向比較幾年來最 高法的排名情況,從2015年的第39位到2019年的第19位,不難看出最高法自身工作的進步。

  不僅如此,從司法透明排行的歷年榜單中,公衆除了可以看到特定法院的排名情況和諸多量化數據外,還可以看到參評法院的成績變化,2013年僅18.5%的及格率,而2018年的平均分接近及格線,80分以上達到6家。另外,評估報告測評標準也發生了變化,早期主要考量法院網站打開率、電話接通率、是否允許旁聽等相對基礎性的要求,如今則發展到對智慧法院的便民度、裁判文書上網覆蓋率和庭審直播比例等作出測評,第三方評估在具體標準上的變遷亦能讀出國家司法的整體進展。

  隨着本輪司法改革的不斷深入推進,社會各界也逐步加深對“以公開促公正”理念的認知和實踐,司法向社會的公開度不僅決定了公衆對司法的參與和監督,更重要的是有效倒逼法官提升審判質效和司法能力。司法公開不僅是簡單的開庭信息公示和有限的開放旁聽,在互聯網+司法的語境中,司法的技術賦能也爲公開和公正提供了全景式的空間保障。近年來最高法多次發文力推裁判文書上網與庭審直播,而在司法透明排行中“四連冠”的廣州中院,其奪冠祕訣也是基於對具體司法改革措施的嚴格落實和加碼執行。

  以庭審直播爲例,廣州中院專門修訂《庭審網絡直播規程》,規定各部門公開開庭審理的案件直播比例不低於90%,全市法院每個月進行庭審網絡直播的案件數不少於1700件,不僅對直播比例有要求,更有直播數量的考覈。只有確保庭審直播的覆蓋率,纔有“以直播爲原則、不直播爲例外”精神的真正落實,這是有別於結案率、有罪判決率等傳統考覈的嶄新司法公開督促機制,在此基礎上再對直播質量提出更高要求,本身就是對庭審實質化改革的實質性推動。

  庭審直播強化了公衆參與,同時也爲普法提供了便利,更重要的是,直播對司法裁量和公正判決產生了外在監督壓力。司法公開“不僅是精神,而且是活的力量”,法律不應該一直是抽象的概念、籠統的正義觀和無法預期的個案結果,而應當落實爲具體的條款、完備的體系架構和有說服力的裁量過程。當司法公開不再是孤立的環節,當庭審直播成爲司法公開的標配,司法正義被親歷、被感受才真正成爲可能。持續近十年的中國司法透明度排行榜,以第三方評估督促司法公開的落實,排行榜本身也見證了各級法院乃至整個國家對司法透明的認知、進步和成長。

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