消息指,中國政府計劃取消生育限制,料在今年第4季或明年公布。

中國政府於上世紀70年代後期起實施計劃生育,嚴格執行一孩政策。然而隨着人口老化加劇,當局於2015年逐步放寬,允許第二胎,成效卻不彰。今年3月的機構改革,「國家衛生和計劃生育委員會」走入歷史,彭博社近日引述消息人士指,中國政府計劃取消生育限制,料在今年第4季或明年公布。解禁後的計劃,稱為「獨立生育」。

中國人口多年來位居世界第一。70年代,政府為控制急速的人口增長率,避免人口過多影響經濟發展,遂形成一孩政策。儘管人口增長控制了,但遺禍更深。計劃生育令大量女嬰死亡,婦女被迫墮胎、甚至被強制結紮。多年來被國際社會詬病。計劃生育令中國男女人口比例嚴重失衡,目前男性人口數量比女性人口高出3000萬人。

隨着勞動適齡人口減少,老人死亡率降低,同時生育率也降低,人口老化問題威脅中國經濟發展。雖然當局在2015年放寬限制,但2016年「全面二孩政策」,其生育率不升反跌。2017年出生率為12.43%,較2016年減少0.52%。今年3月的機構改革,「國家衛生和計劃生育委員會」走入歷史,易名為「國家衛生健康委員會」,已沒有「計劃生育」字眼。

彭博社引述消息人士說,中國政府希望解除生育限制,降低人口老化速度。專家商議用「自主生育」代替人口控制政策,由國人決定生育多少個孩子。政策最快在今年第4季宣布,又或遲至明年。國家計生委前部門主管陳建表示:「即使今年廢除計劃生育已經晚了,但這總比沒有好。」他預料:「廢除計劃生育對中國已下滑的生育趨勢沒有影響。」

中國自2001年進入老齡化的社會,其老齡化速度快、規模大,世界前所未有。從老齡化過渡到深度老齡化,德國用了40年、日本用了25年。聯合國《世界人口展望 (2017修訂版)》預計中國將用24年、即於2025年前後進入深度老齡化社會。

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