美「霍珀」號導彈驅逐艦1月闖入黃岩島（資料圖）

最近，美國海軍軍艦在南海活動頻繁，且似有愈演愈烈之勢。美國海軍在南海所謂的「航行自由行動」旨在彰顯美國在亞太地區的影響力，是對中國的公然挑釁。

風乍起

在冷戰結束後，美國的南海政策經歷了由「中立」到「積極介入」的一個過程。在南海問題上，美國起初只是在旁拉偏架，譴責中國在南海的行動，同時袒護其他當事國。在看到成效不大後，美國開始公然挑戰中國的南海主張，由慫恿當事國與中國對抗變為自己赤膊上陣，派出軍艦軍機大搞所謂「航行自由行動」；美國先是自稱在南海爭議上「中立」，而後又轉變為積極介入；進而扶持阿基諾三世政府，支持其將南海爭端單方面提交仲裁；在仲裁結果出來後，美國如獲至寶，夥同幾個盟國聲稱中國必須「遵守規則」。美國的一系列做法還是很迷惑了一陣子國際輿論。作為一個自己都不批准國際海洋法的國家，美國竟能聲稱他國「不遵守規則」並以國際法官自居對他國審判，也是夠雙重標準的了。

美國南海政策的轉變，是與中國的日漸發展強大分不開的。維持美國在亞太地區的「海洋霸權」，是美國國內智庫、戰略決策圈以及軍方長久以來的戰略共識。隨著中國的強大，美國認為中國已經危及美國在亞太地區的「海洋霸權」，因而開始實行所謂的「航行自由計劃」，派出軍艦軍機在南海海域橫行，挑戰中國的南海主權。美國的行動同時也是對東南亞國家的安撫，向他們證明美國的力量仍然強大，靠得住，可以制衡中國。在特朗普上台後，美國在南海也未消停，繼續發起多次所謂的「航行自由計劃」。與此同時，美國更加變本加厲地加強軍事建設，美國剛剛公布的新版《國防戰略報告》摘要的核心要點更是直指中國。隨著「以實力求和平」的叫囂，冷戰的陰魂呼之欲出。

乍暖還寒

由於奧巴馬時期的「亞太再平衡」戰略並沒有能夠籠絡到東盟國家來聯合對抗中國，特朗普政府把「亞太」的著力點切換到了所謂的「印太」，即以美日為核心，以印度、澳大利亞為骨幹，籠絡菲律賓、越南等南海聲索國及其他東南亞國家，繼續實施包圍和遏制中國的戰略。美日印澳除了打造四國聯盟外，還企圖在經濟領域也抗衡中國，四國提出區域基礎設施計劃，作為對中國「一帶一路」倡議的替代選擇。

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雖然美國拉攏各國，抗衡中國的行動搞得轟轟烈烈，但其實各國都各有各的小算盤。除了堅定與中國對抗的日本外，印度和澳大利亞都不願搞壞和中國的關係。考慮到與中國的關係，澳大利亞總理最近把對中國的批評調子放低了一些，以便不至於顯得對中國那麼強硬敵對。這對其他有意施展「大國平衡」策略的國家也是個提醒，和美國關係發展得太近，如果真的到了損害中國的安全和主權利益的程度，那也得好好考慮一下他們與中國的關係還能不能維持得那麼好。

時代發展到了今天，冷戰式的軍事性質的聯盟註定是難以為繼的。中國與東盟正在商議「南海行為準則」，中國與東盟有信心，有智慧共同維護地區和平穩定，南海當事國也可自行談判協商解決爭議。東盟以及世界上其他國家也應該清醒地看到，把南海局勢搞亂最終對大家都沒有好處，「擱置爭議，共同開發」的政策才是可行的。地區和世界各國的穩定發展離不開和平穩定的南海，美國企圖擾亂南海的所作所為，也只是一陣「倒春寒」罷了，無力阻擋南海地區和平穩定局勢春天的到來。

看爾橫行到幾時

既要與中國保持好關係，要中國在國際和地區事務中合作，又要強力打壓中國，這種套路真的可以這麼無限次地耍下去嗎？

美國軍艦軍機在南海公然挑戰中國的主權，這是對中國的公然挑釁，這種做法在冷戰後的國際體系中也是絕無僅有的。中國愛好和平，倡導共同發展和人類命運共同體，但中國堅決維護自身主權，對於侵犯中國主權的行為有權進行自衛，必給予有力回擊。正義和公道站在中國一邊，美國如要公然挑釁的話，「軍事化」南海、「破壞地區和平穩定」的帽子美國就戴定了。

美國在南海的玩火行為並不能證明美國的強大，而是相反。美國迷失了目標，其手段與目的已經無法匹配了。戰後曾經由美國主導的自由主義秩序，是以自由貿易為先導，以海洋軍力為後盾作為霸權護持的全球體系。但現在自由貿易的大旗已被中國接去，而美國卻日益內向，只顧及本國利益。現在美國殘餘的帝國秩序里僅剩單純的軍力恫嚇，是難以服眾的，也是不可持續的。一如已經衰落過的眾多帝國一樣，過度迷信和依賴武力只能給美國背上更重的負擔，加劇縮短帝國的生命。近來美軍艦頻發的撞船事故就是明證。

（楊超，廣西社會科學院東南亞研究所副研究員，海外網專欄作者）