文：韩贸诚｜图：编辑部｜责任编辑：陈焕钧

为了让高雄市民早日发大财，市长韩国瑜提出「自经区」的想法，时代力量美女议员黄捷一段质询翻白眼的影片，加上亲绿媒体推波助澜，让人误以为韩国瑜是否在打高空，连韩国瑜开直播补充说明想法，也被批讲得不清不楚。想知道「秀才遇到兵、有理说不清」是什么滋味？不妨去问问韩国瑜。

韩国击败台湾的补药

什么是「自由贸易经济特区」，也就是所谓的「自经区」或「自贸区」？其实就是面对外国在经济上的强势竞争，在国内设立「特区」，在税赋、资金、人才、法规和产业五个方向上松绑，提高我国产品的国际竞争力，并吸引外国资金来台投资。事实上，像韩国、日本和大陆等地，都设有「自经区」，而且成效良好。

先不提大陆，当年台湾还是亚洲四小龙之首时，韩国只能设法超越，如今韩国人均所得超过3万美元，而台湾仅2万4千多美元。若「自经区」是毒药，早在2003年韩国仁川正式成立的「自经区」，应被害得奄奄一息了，怎么还会生龙活虎呢？可见「自经区」是补药，而不是毒药！

自经区不是新名词

台湾设立「自经区」的构想，早在2012年马英九执政时便已提出，甚至陈菊和赖清德都曾在不同的场合提过此构想。如果「自经区」真是毒药，难道陈菊和赖清德也卖台？而且并非只有高雄市要设「自经区」，当初国发会规划「六海一空一农技区」作为「示范区」范围，分别为苏澳港、基隆港、台北港、台中港、安平港、高雄港、桃园航空自由贸易港区及屏东农业生物科技园区。韩国瑜提出「自经区」构想，只是让大家重新正视该不该设立「自经区」的问题而已。

因此，关于是否设立「自经区」的问题，应透过大家集思广益来公开讨论，而不是为了各自的政治立场，封杀台湾的未来。

相关法规2014年胎死腹中

我国一度打算提出设立「自经区」的法规，2014年3月初，马英九政府提出《自由经济示范区特别条例》，立院曾经就此进行法案审查，但因为涉及大量产业及现有法案，最后没有通过。

既然「自经区」是正确方向，为何《自由经济示范区特别条例》被挡了下来？主因是细节上出了问题，于是当韩国瑜再提「自经区」，很多原先持反对意见的立委和学者，将当年的反对理由冷饭热炒，但如今是民进党蔡英文执政，行政院当然不可能把当初的条文一字不改送到立法院审查。所以，现在就骂韩国瑜会

不会骂得太早？

事实上，韩国瑜只是提出高雄市要翻转，必须要有「自经区」的想法罢了。至于他心目中的「自经区」涵盖那些行业？优惠到什么程度？要等立法院通过新版《自由经济示范区特别条例》，才能窥其全貌。
反对理由不过是杞人忧天？

其实，对于设立自经区一事持反对意见者多虑了。首先，关于政府为设「自经区」，任意以低价征收民地，图利财团的疑虑，这点在立法时将其排除即可。

关于产品「洗产地」的疑虑，目前九成以上工业原料，早已允许自大陆进口，在台湾生产成产品后，本来就是以产地「台湾」出口。只要规定「自经区」农产品进口国内，必须由农委会核准，就不会有廉价大陆农产品打趴台湾农业的问题。另外，现行标准是附加价值要在35%以上，产地证明才会是台湾，所以不会有大陆产品来「自经区」装箱贴个标签，就变成产地是台湾出口的状况。

国际医疗部分，担心人才涌向「自经区」，医疗阶级化问题，都是杞人忧天。一来，我国并非医疗人才不足的国家，医生可自由选择去哪行医，开放自经区，至少医生还是可以为国人服务。二来，我国法令只规定人民必须强制加入健保，并未规定医院诊所一定要加入健保行列。

反对者认为设自经区会被美国关税报复，其实只要厘清产地就不会有问题！就像美国波音公司，在大陆设厂生产飞机。而且美中贸易大战，很多在大陆的台商想要回台设厂，此时设立「自经区」正是最好的时机，如果错过，有可能到东南亚各国或其他国家投资，将错失提振经济的机会。

总之，「自经区」还在立法阶段，我们只要把之前有疑虑的条文修正，刚开始时，适用范围也不要过大，让高雄来做领头羊，过个几年再来检讨改进，相信一定会为台湾经济带来一般新气象！而且「自经区」的市场目标是全世界，逢中必反的民进党，千万别狭隘的把「自经区」和中国贸易划上等号。