中國核能發展始終秉承「安全第一」

　　——國防科技工業局副局長王毅韌談我國核安保事業和核電發展

　　記者葉樂峰

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提到，科技領域一批創新成果達到國際先進水平，其中第三代核電技術取得重大進展，還提到高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。此外，政府工作報告列出2016年八項重點工作，環境治理方面單獨成章，提出要提高清潔能源比重。核電作為一種清潔能源，與水電、風電、太陽能發電相比，在改善環境質量方面具有明顯的優勢。

　　我國核工業發展情況如何？如何確保核工業安全發展？光明日報記者近日採訪了國家國防科技工業局副局長王毅韌。

　　問：我國核安保工作「十二五」期間取得哪些成績？

　　王毅韌：中國政府一貫高度重視核安保工作，對核及放射性材料一直實施嚴格的管控。60多年來,我國保持了良好的核安保記錄，實現了重要核材料「一克不少、一件不丟」。在「十二五」期間，我國核安保工作成績斐然。突出表現在以下幾方面：

　　一是核安保能力持續提升。我們嚴格按照國際最新標準開展了新建核設施的核安保系統建設；同時，政府安排了數十億專項資金用於原有核設施的核安保系統改造，大幅提升了其核安保技術水平和防範能力。

　　二是核安保法規體系逐步完善。我們起草了《核安保條例》草案並已上報國務院審議；同時，我們發布了《核材料衡算與控制視察導則》《核材料和核設施實物保護》《核材料管制視察管理辦法》《核材料管制報告管理辦法》等一批核安保導則和技術規範，這些工作有力推進了我國核安保工作的法制化進程。

　　三是核安保監管工作步入了機制化、規範化軌道。國家原子能機構設置了核安保管理部門，成立了國家核安保技術中心，依託中國原子能科學研究院、清華大學等單位開展了核安保技術研發工作；我們強化核安保的日常監督管理，嚴格實施核設施設計基準威脅和核安保系統設計方案的審查，定期開展各類核安保監督檢查，紮實推進了核安保工作的機制化。

　　問：我國核工業發展現狀及未來規劃？

　　王毅韌：歷經六十多年的發展，中國核工業從無到有，走出了一條適合中國國情的發展道路，形成了包括核電、核燃料循環和核技術應用等完整的核工業體系。中國政府於2012年發布了調整的《核電中長期發展規劃（2011-2020）》，明確提出了2020年實現運行核電裝機5800萬千瓦，在建3000萬千瓦的目標。中國將在確保安全的基礎上，積極推進核能發展。

　　在核電方面，2015年中國有8台機組投入運行，6台機組開工建設。截至目前，中國大陸運行的核電機組30台，總裝機容量2831萬千瓦，在建的核電機組24台，總裝機容量2672萬千瓦，在建機組規模居世界首位，佔全球在建規模的近四成。預計「十三五」期間我國每年還將新開工6-8台機組。

　　核燃料循環方面，中國堅持「閉式循環」核燃料發展路線，基本形成完整的核燃料循環體系，正在進行乏燃料後處理和快堆技術攻關，以最大限度提高資源使用效率，減少高放射性廢物體積；鈾資源供應已經形成國內開發、海外貿易、海外開發三條線並舉的格局，有力保障了核工業發展「糧食」安全；核燃料供應依託南北兩大供應基地開展產能建設，可以滿足2020年前核電需求；兩個中低放射性廢物處置場已經建成，「十三五」還將在沿海核電集中省份開工建設三個區域處置場，形成五大區域處置布局；已基本完成高放射性廢物深地質處置庫選址工作，即將開工建設高放射性廢物深地質處置地下實驗室。

　　問：我國在核安保領域的國際交流合作情況？

　　王毅韌：核安保國際交流與合作是促進全球核安保治理、提升核安保能力的有效措施。我們堅持以各國為主體，以國際合作為紐帶，將全球核安保進程納入可持續、機制化發展的軌道。中國是「打擊核恐怖主義全球倡議」創始夥伴國，積极參加倡議框架內的各項活動，支持各國在倡議平台下分享核安保最佳實踐經驗。

　　中國支持國際原子能機構在核安保領域全球合作中充分發揮中心作用。中國支持機構「核安保計劃」，推薦了20餘名專家參加機構核安保文件制定，累計向機構核安保基金捐款100多萬美元，與機構聯合培訓核安保從業人員1000餘人次。我們還加入了機構「事件及非法販賣資料庫」（ITDB）。我們已邀請機構今年來華對秦山核電站開展「國際實物保護諮詢服務」（IPPAS)，目前該工作正穩步推進。

　　中國還積極開展核安保雙邊合作。我們與美國在核安保領域開展了廣泛的合作，在核安保示範中心建設、微堆低濃化改造、放射源安保和海關輻射探測等方面取得了突出成績。中國還積極同俄羅斯、加拿大、韓國等開展核安保領域國際交流與合作。

　　問：核安保示範中心的作用和意義？

　　王毅韌：2010年，華盛頓核安全峰會期間，中美兩國元首共同倡議，在華建設核安保示範中心。中方提供場址，並負責建設、運行和管理示範中心，美方負責提供核安保專業設備。該中心現已順利建成，它是全球規模最大、設備最全、設施最先進的核安保交流與培訓中心。主要開展核安保國際交流合作、教育培訓、先進技術展示、分析與測試等工作。

　　示範中心的落成是近年來中美兩國在核安保領域合作取得的又一重要成果。今後我們將著力提高示範中心的運行管理水平，使之成為全球一流的核安保交流與培訓中心，並以此為平台，進一步加強中美兩國深化核領域合作，為構築中美新型大國關係發揮應有作用。同時，示範中心也將為推動亞太地區乃至全球核安保合作，促進核能和平利用作出重要貢獻。

　　問：據了解，中核集團曾計劃在廣東江門建設核燃料產業園，但由於當地民眾強烈反對，該項目被迫取消。請您談談目前中國在核燃料產業園建設方面的最新進展情況。

　　王毅韌：當前，我國核電發展速度較快，對核燃料的需求比較大。在核電產業相對集中的地區，建設核燃料產業園，將鈾轉化、鈾濃縮和元件製造等核燃料生產環節集中在一起，為核電站提供「一站式」核燃料供應服務，有利於優化我國核燃料產業布局，發揮規模效益，符合十八屆五中全會關於「提高質量和效益」的要求。

　　目前，核燃料產業園的選址工作正在積極推進，我們將堅持科學論證、充分溝通、慎重決策的原則，科學、合理、有序推進相關工作，視核電發展對核燃料需求的情況，在「十三五」末期開工建設核燃料產業園。

　　問：近年來，中國的核電發展迅速，具有自主知識產權的「華龍一號」堆型也已開工建設，中國政府正在積極推動核電走出去，請您介紹一下相關情況。

　　王毅韌：經過30年的發展，中國核電走過了一條自主研發與技術引進相結合的發展道路，已形成了自己的特色，具備了參與國際競爭的優勢。國家原子能機構一直以自主掌握大型先進壓水堆核電技術為目標，支持有關集團公司開展自主核電技術攻關。在核工業發展「十五」和「十一五」規劃中分別將此列為規劃重點任務之一，共安排投資6個多億。同時，積極協調國際原子能機構，推動「華龍一號」順利通過其反應堆通用設計審查，為後續出口奠定了基礎。「華龍一號」是在中國三十餘年核電科研、設計、製造、建設和運行經驗的基礎上，充分借鑒國際三代核電技術先進理念，汲取福島核事故經驗反饋，採用國際最高安全標準研發設計的具有完全自主知識產權的三代核電技術。

　　我國正在積極實施核電走出去戰略，取得實質性進展。「華龍一號」已經落地巴基斯坦，中法就英國新建核電項目簽署投資協議。同時中國還與阿根廷、羅馬尼亞、南非等國簽署了相關協議。當前，防城港核電和福清核電的「華龍一號」機組建設工作正有序推進，為「走出去」起到了良好的示範和參考作用。

　　問：據報道，中國相關企業正在研究並考慮建造海上浮動核電站，您對此有何看法？

　　王毅韌：中國是一個海洋大國，發展海上浮動核電站，對於海洋資源開採、海島建設與開發、遠洋補給等具有重要意義。國家原子能機構正積極支持開展海上浮動核電站關鍵技術、相關安全標準和設計規範研究，同時國正與有關國家就共同研發海上浮動核電站進行溝通。我們支持國內相關企業開展海上浮動核電站關鍵技術的前期研究工作，待條件成熟可開工建設示範工程。

　　問：近期，關於內陸核電站的安全問題引起了網路熱議，認為應當慎重決策內陸核電站建設問題。作為國家原子能機構的領導，您對內陸核電站建設有何看法？

　　王毅韌：福島核事故後，國際社會對核電安全發展高度重視，媒體和公眾參與核能發展的熱情空前提高。確保核電安全發展已成為各界共識。國家原子能機構一貫高度重視核電安全問題，持續投入資金開展核與輻射安全相關技術研究，形成了一大批研究成果。我國自主研發的三代核電技術，滿足國際最高安全標準。

　　就核電技術本身來說，並沒有沿海和內陸之分。世界上在運核電機組有一半以上位於內陸地區。由於我國不少內陸地區存在一次能源資源稟賦差、能源運輸壓力大、能源需求缺口逐年擴大等問題，開展內陸核電站建設是十分必要的，對於促進內陸地區經濟社會發展具有重要作用。

　　發展內陸核電，是優化我國核電產業布局、改善能源結構、實現區域均衡發展的重要舉措。國家原子能機構支持在確保安全的前提下，在內陸地區合適的廠址開工建設核電站。現在，關於內陸核電建設的安全性還存在一些爭論，需要有關部門、業內專家開展進一步論證，加強與媒體和公眾的溝通，澄清疑問。

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