【中國園區體制改革創新系列報道之二】

國家級高新區以智力密集和開放環境條件爲依託，主要依靠國內的科技和經濟實力，充分吸收和借鑑國外先進科技資源、資金和管理手段，通過實施高新技術產業的優惠政策和各項改革措施，實現軟硬環境的局部優化，最大限度地把科技成果轉化爲現實生產力而建立起來的集中區域。

1988年，我國第一家國家高新區北京市新技術產業開發試驗區成立。經過30年的發展，國家高新區總數已達168家，成爲貫徹新發展理念和創新驅動發展戰略的主陣地；成爲我國發展新經濟、培育新動能，發展高新技術產業的重要載體；成爲轉方式、調結構，實現高質量發展的重要力量。

“趕上這個時代，真的很幸運！”今年4月，記者在中關村蹲點採訪，聽到最多的就是這句話，無論是白髮蒼蒼的老科學家，還是躊躇滿志的中年創業者，抑或是意氣風發的年輕人都發出同樣的感慨。

位於北京市海淀區的中關村，被譽爲中國的“硅谷”。這裏聚集着中國頂級的高新技術企業，從當年的中關村電子一條街發展到今天的一區十六園，成爲我國規模最大的高科技園區，“自主創新”是一個不可或缺的關鍵詞。

中關村，是中國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示範區、第一個國家級人才特區，是我國體制機制創新的試驗田。

北四環中關村立交橋的北邊，是我國科技競爭力的新生力量“國家納米科學中心”。納米中心圍牆邊立着的一塊紀念碑，就是中關村建設的起點。20世紀五六十年代，就是在這塊熱土上，錢三強、王淦昌、彭桓武、鄧稼先等老一輩科學家，靠“自主創新”，成功研製“兩彈一星”。愛國奉獻、科學攀登，成爲中關村最寶貴的精神傳承。

用友從中關村第一傢俬營高新技術企業，發展成爲中國最大的管理軟件公司，其創始人王文京說：創業幾十年，只做一件事，堅信“自主創新”纔是出路。聯想創始人柳傳志的辦公室，有一個雕塑叫“突破”，他說：我們的國家到了發力突破的時候。

伴隨着改革開放，伴隨着中關村的成長，時代集團在中關村走過了35個年頭。總裁王小蘭說，中關村擁有數萬家企業，但走過30多年曆程的企業不多。沒有科技創新，企業走不遠。

“奮鬥”，是中關村的常態。

“公司名字叫小米，就是希望發揚‘小米加步槍’的精神，發揚奮鬥精神。”小米科技創始人雷軍說，“正是大家的付出，大家的創業精神，創造了小米奇蹟。”

如今，昔日人頭攢動的中關村電子一條街，變成了創新企業的孵化器、風險投資的路演場。在中關村國防科技園展廳，一種叫作“柔衛甲”的柔性防爆技術裝置吸引了衆人的目光。它較傳統裝置重量減輕75%，超壓下降78%，安全距離縮短95%，並能克服二次傷害，被行業評價爲“一種革命性技術，是對傳統裝備的顛覆”。負責這項技術研究的是一位80後，北京理工大學機電學院副院長、爆炸科學與技術國家重點實驗室副主任黃廣炎。他說：“創新決定了我們飛得有多高，品質決定了我們能走多遠。”

在中關村國家自主創新示範區展示中心，北京精雕科技集團黨委副書記徐芝蘭爲創新賦予了“精雕含義”：創新是解決問題的根本之路，創新不分大小，創新要務實，只有個人發揮主觀能動性做到不斷創新，企業纔會不斷進步，國家才能不斷髮展。

這正是中關村的價值。

中關村科技園區成立30年來，誕生了聯想、方正、紫光、用友、搜狐、百度、新浪、中芯國際、中星微、京東方、龍芯等一批代表性科技公司。特別是近年來，京東、小米、奇虎360等一批新生代科技企業快速崛起。這些成功的企業都具有掌握關鍵核心技術、市場開拓能力強、商業模式新、國際化水平高等特點。

中新蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間首個旗艦型合作項目，1994年2月經國務院批准設立。25年來，該區實際利用外資300多億美元，累計創造稅收8000多億元，實現進出口總額超1萬億美元。在25年發展歷程中，園區探索實現了一系列轉變。截至目前，該園區人均GDP、單位GDP能耗、研發投入佔比等一批指標達到或接近世界先進水平，躋身世界一流高科技園區行列，成爲國際合作的典範。

從“學習借鑑”到“品牌輸出”。蘇州工業園區從系統學習起步，認真借鑑新加坡在城市規劃建設管理、經濟發展和公共行政管理等方面的成功經驗，累計派出194批3680人次赴新培訓，並出臺了110項接軌國際通行規則、符合中國國情的規章制度。中新合作內涵從早期的聯合招商、合作開發，逐步向科技創新、金融開放、服務貿易等領域拓展。近年來，園區品牌更是在“一帶一路”、長江經濟帶不斷輻射推廣。

從“引進來”到“走出去”。25年來，70多個國家和地區的近5000家外資企業在園區深耕發展，其中不乏西門子、飛利浦、艾默生、三星等一批世界500強企業。在信息電子、高端裝備製造等領域，更有一大批自主品牌企業發展起來。依託全國唯一的國家級境外投資服務示範平臺，園區推動309家中國企業到53個國家進行投資佈局，成爲服務中國企業沿着“一帶一路”走出去的重要平臺。

從“園區製造”到“園區創造”。堅持以“畝產論英雄、創新論英雄、生態論英雄”，園區在“守”與“舍”、“進”與“退”之間加快企業升級轉型，實施產業梯次轉移。近年來，園區聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色新興產業，吸引哈佛大學、牛津大學、麻省理工學院、冷泉港實驗室等國際頂尖高校和研究機構在園區設立相關機構。2018年，園區生物醫藥領域高層次人才數量、創新型企業、新增生物一類新藥批件均佔全國20%以上，成爲最具創新活力的生物醫藥產業園區。

從“先行先試”到“示範引領”。園區搶抓多重國家戰略疊加機遇，深化開展開放創新綜合試驗，累計組織實施重點改革172項，其中近30項改革經驗向全省乃至全國複製推廣。在營造高標準的投資貿易環境和高效能的政務服務環境方面，該園區爲全國開發區轉型升級創新發展積累了鮮活經驗。

江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔說，隨着蘇州工業園區持續深化中新合作，“一帶一路”建設、科技創新、金融開放、服務貿易等成爲新的合作亮點。中新合作模式和經驗在越來越多的國際合作、區域合作項目上覆制推廣。

“五一”前夕，全國最小的國家高新區--深圳高新區正式迎來擴容。根據深圳市政府印發的《深圳國家高新區擴區方案》，深圳高新區規劃面積由原來的11.52平方公里擴大到159.48平方公里。

這個誕生了華爲、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞等諸多知名企業的高新區迎來了新一輪高速增長的契機。

儘管面積在國家高新區裏排名倒數，深圳高新區卻一直是科技創新的“高產田”。經過20多年的發展，這片貌不驚人的彈丸之地以佔深圳市不到0.6%的土地面積創造了約11%的GDP，誕生了深圳市約14%的國家高新技術企業，培育了衆多科技型中小企業和創新創業人才，成爲全國創新資源最爲集聚、創新成果最爲顯著、創新氛圍最爲濃鬱、創新環境最爲優越的區域之一。在這裏，上市公司、國家高新技術企業、國際專利的數量甚至超越了不少省份。

深圳科創委相關人士介紹，自創建之初，深圳就大膽創新，踐行了一套完全不同於其他高新區的管理體制，被稱爲開放式管理模式，即不改變政府各部門原有職權，不改變原有審批鏈條。這裏沒有專門的管委會，卻集全市之力共同支持高新區發展。同時，深圳以特區立法的形式，爲高新區的產業用地、用房等空間資源配置進行了較爲完善的制度設計，從高新區規劃建設、項目入區、人才引進、資金支持、管理體制和政府行爲規範等各個方面，形成了覆蓋自主創新體系全過程的政策鏈。

深圳科創委相關人士告訴記者，按照《方案》，深圳高新區還設定了近期、中期、遠期三大發展目標。近期目標是到2020年，深圳高新區的管理體制機制順暢，發展空間得到大範圍拓展，科技創新能力、產業創新能力、國際競爭力、可持續發展能力等持續提升，形成3到5個千億級產業集羣，穩固國家高新區綜合排名第二的地位。

中期目標是到2025年，深圳高新區“一區兩核多園”的空間佈局進一步優化，區域發展質量和效益穩步提高，各項經濟指標保持快速健康發展態勢；培育和發展互聯網、生物醫藥及生命健康、人工智能等新興產業，形成5到8個千億級產業集羣，建成一批重大科技基礎設施，成長一批國際領先的龍頭企業；高新區內PCT專利申請量佔全市70%以上，國家級高新技術企業佔全市60%以上，全社會研發投入佔全市60%以上。深圳高新區的輻射帶動和創新引領作用全面發揮，成爲全市知識創新、技術創新和產業創新的強大引擎，廣深港澳創新走廊的重要組成部分。

遠期目標是到2035年，率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區，產業高端化發展的重要基地，廣深港澳創新走廊的主要創新節點，深圳國際科技創新中心的核心引擎和關鍵區域，可持續發展的全球創新創意之都的重要載體。

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