▲台湾公益彩券。（图／翻摄自维基百科）

文／李商

日前看到媒体报导《地方政府不当调借彩券盈余，监察院纠正财政部监管缺失》更有网友回应，「这不是缺失，而是违法！」监察院 7 日公布纠正案，监委江绮雯、副院长孙大川调查发现， 101 年至 105 年间共有 8 个县市政府向各该地方政府所设立的公益彩券盈余分配基金（或专户）调借款项，动辄上亿元，却未先提报管理委员会审议，且历次调借是否会妨碍该基金（或专户）的设立目的，均无相关评估资料。期待监察院有魄力的整顿违法缺失的金融漏洞！

针对公益彩券的盈余笔者几点看法：

1.公益彩券的盈余分配是50％用做社福、45％健保、5％年金，那为何会变成地方政府小金库胡乱借用，财政部怠忽职守。

2.用全国人民爱心募资公益彩券盈余45％健保，那千亿盈余若真的有用在支付健保上，为何健保年年涨，还收补充保费，间接造成人民负担荷包变更瘦。

3.不是说年金欠钱，要改革吗，怎么还有好几亿可以随便借给地方政府，还可以不用还，不算利息，那5％盈余应该给年金的用到那里去了。

4.专款专用，财政部为何可以动支借用给地方政府，名目项目不对，帐是怎么算的这没有违法吗。

5.1932亿监察院对财政部对这类借调或纳入集中支付的做法，没有相关查核监督机制，以确保推动社会福利的目的。应主动查核明细失职官员应弹劾建议惩处。

财政部以「密件」五鬼搬运国库金钱，并建议监察院明察秋毫：

3月21日在立法院第9届第5会期财政委员会，立委黄国昌质询财政部长许虞哲，财政部浮编预算，擅自挪作他用，明知必要的支出，却故意不编列预算，并以「密件」五鬼搬运国库金钱， 2017年签超过7000万的仲裁合约（财政部声称只有3千万），已经是确定要支出的经费，但2018审预算时却只字不提，对于财政部隐匿经费需求，未编入预算书，却利用「密件」向行政院申请动用国库署的保管款，逃避国会和纳税人的监督，完全藐视财政委员会预算审查机制。

行政部门的特别基金滥设，何不废除？

4月26日针对「中央政府特种基金的设立、保管、运用、考核、合并及裁撤情形检讨」进行讨论，立委苏巧慧等22位委员拟具「中央政府特种基金管理条例草案」，提出报告。

虽然台湾历经三次政党轮替，但台湾政府机构营业与非营业基金泛滥，已经到无法可管、无可监督的地步，遭外界诟病的各部会坐拥「小金库」，即使基金亏本仍由国库预算支出，无论由谁执政，行政部门的特别基金滥设，将导致财务的复杂性，使立法机关对于政府支配各项业务的资源失去均衡的控管。

这些专业又冷门的财政会计，需要全民来监督也需要国会议员来努力，更需要监察院各位御史大夫用心来监督，以期迈向富强康乐的国度！

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