广大的山林间，一幢幢山屋座落其中，提供了几代人避难和休憩的空间。当山友经过一天长途跋涉，能有一幢遮风避雨的小屋，便是最好的享受；在高山遇上突发事件或意外，山屋也能作为紧急避难空间，供人度过危急，等待救援。

山友抢住山屋　避难与休憩的山中小站

对山友来说，山屋是极重要的存在。「它可以当作紧急庇护所，也可以是让你装备变轻的地方。」山友何承蔚分享，若登山路线上有山屋，便不需携带帐篷，可减少背负重量。相较于扎营，山屋住起来舒适许多，何承蔚坦言：「营地条件确实比较不好，因为光（室内外）温度就有很大的差别。」

仅存遮蔽功能的工寮、有水不一定有电的温馨小屋、供应餐点并容纳上百人的大型建筑，都是台湾山屋的样貌。除去因过度破旧、不堪用而不管理的铁皮工寮，玉山、雪霸、太鲁阁国家公园与林务局，共管辖37幢需申请的山屋。三座国家公园内共有30条登山路线、管理32幢山屋；林务局也管辖三条登山步道、五幢山屋（注1）。各个山屋虽依建造时间、环境破坏、住宿人次等因素，导致品质不一，但它们同样都面对床位不足、供不应求的窘境。

「现在登山的人很多，山屋相对数量太少。」登山向导刘冠伶认为，和登山人次相比，山屋容纳人数过少，导致山友时常因申请不到山屋，而将行程改期。何承蔚笑言，申请不到山屋是常有的事，几天前，他就因为没申请到山屋而放弃原本的登山计划，他戏称申请过程是「看运气、看网路速度」。

国立政治大学登山队前队长黄易凡形容登记山屋有多么的分秒必争，当整点一到，所有人便在电脑萤幕前不断刷新网页，只为在第一时间将申请资料送出。黄易凡参加的登山团就曾在攀爬雪山前，因为有一半的人没抢到山屋，让出团人数减半。此外，山屋多采先抢先审核的制度，且申请时需同时缴交多项资料，申请经验丰富的登山向导萧尧升表示：「如果你熟悉游戏规则、知道怎么利用的话，你会抢得很顺。如果没办法的话，你怎么抢都抢不赢别人。」

注１：桧谷山庄、向阳山屋、嘉明湖山屋、天池山庄、九九山庄

热门路线一床难求　山屋难抢程度差异大

不过，并非所有山屋都难抢。据台湾国家公园入园入山线上申请服务网，六月中旬至七月中旬之间，每周超过三天额满的山屋仅有九幢。玉山国家公园占两幢，分别为排云山庄、圆峰山屋；雪霸国家公园三幢，为三六九山庄、翠池山屋、桃山山屋；太鲁阁国家公园四幢，为成功山屋、奇莱山屋、云棱山屋、南湖山屋。

中华民国山岳协会理事长黄楩楠表示，由于玉山主峰线是全台最热门的路线，导致沿线上的排云山庄难以申请。尽管排云山庄采定时抽签制（注2），不似其他山屋申请需和时间赛跑，且一天开放116个名额，可容纳人数较多，但因为想爬玉山的登山者过多，中签率仍极低。黄楩楠解释，玉山主峰为台湾第一高峰，许多民众有登过玉山才有「台湾精神」的观念，「所以大家有这个号召就往玉山跑啊。」

玉山主峰名气高、攀爬人次多，为提供山友更好的居住环境，排云山庄设备经一次又一次的修缮渐趋完善，不仅供水、供电、供租借睡袋，也提供餐点。玉山国家公园管理处林文和副处长表示，排云山庄属于国际路线，「不管是软硬体设施，我们提供更完善、跟国际接轨的设备。」

此外，雪山山脉也是山友的首选，「雪山是这样啦，它地方大，人就多嘛。」黄楩楠说。而雪霸国家公园内的三六九山庄位于多条登山路线上，且山屋条件好、景色佳，时常呈满额状态。不过如南二段沿线上的中央金矿山屋、大水窟山屋，因为路程较远且难度高，挑战的山友数量不多，便较无申请不到的问题。

注２：山友需在预订住宿日前的一个月于线上申请系统登记抽签，系统会在山友预定住宿日前一个月的下午三点至四点办理公开抽签作业。

无统一兴建法规　增建山屋易卡关

既然在热门路线上的山屋供不应求，主管机关是否曾想过增建山屋？林务局森林育乐组组长张弘毅表示，增建山屋需经过该山地的环境承载量（注3）评估才能提出计划，并非有需求就可增建。张弘毅举例，国家公园内的登山路线部分位于生态保护区内，需控制登山人数以保育环境，因此山屋的容纳量不能超过该地的承载量。

除此之外，高度和地形也会成为该地建设山屋评估的考量关键。张弘毅无奈的说：「台湾有268座3000公尺以上的高山，且地形非常崎岖，要在每个地点盖山屋，以现在的能力是没办法的。」张弘毅进一步说明，现有山屋部分是日治时期为管理山林而设置，或因林业经营需要所建。大部分的山屋能够沿用至今，都是经过评估与修建后，才开放给山友。林文和也补充，现在若要新建山屋，除了考虑环境承载量，也须评估山友脚程，腹地大小、水源有无，以及是否位于背风处、远离悬崖等。

除了考虑环境承载量，增建山屋的计划也容易因为法规卡关。张弘毅表示，根据《国土计划法》中央山脉大部分土地被列为保育用地，原则上不可供建物使用，无法随意兴建山屋。但若经林管处与国家公园管理处评估有增建山屋的需求时，管理单位会上报县市主管机关、中央地政主管机关，经多方讨论后，才能决议是否增建山屋。

即便管理单位决议兴建山屋，兴建计划也须经过层层考验。由于早期法规尚未完善，山屋兴建较为容易，但是现今山屋设计需符合《建筑法》、《水土保持法》，及环境影响评估等规范才能增设山屋。张弘毅举例：「像建筑法要求申请建筑线（注4），你在山区要怎么去指定建筑线？」雪管处游憩服务课技正潘振彰也表认同：「目前政府没有统一的山屋建造规范，所以法规会互相限制，很难说我们主管机关说了算，我们就可以做改变。」

雪管处自两年前便开始规划改建三六九山庄，预计在2020年完工，然而现今改建工程仍未动工。潘振彰无奈的说：「设计规划出来之后就陆续有问题，可能简单的一个水土保持检查我们就要送到农委会去，然后又转件、又召开会议，这个期程都不是一两个月可以解决的。」

注３：环境承载量为环境所能承担的人类数量及人类活动总量，包括其环境可提供的自然资源，以及其可容纳和消化废弃物的能力。
注４：直辖市、县市主管建筑机关（例如：台北市政府都市发展局）会公告建筑线，要求建物在线内施工，以规范建筑物的位置，避免建筑物占用道路。但山林中通常因道路曲折没有规划建筑线，因此不符合建筑法规。

仰赖人力背运建材　山屋兴建耗时耗力

过往建材可透过直升机运送，然而2014年后，因飞航问题和成本支出，已无民航公司承揽吊挂建材工作，因此目前山屋建材运送多靠人力背运。以人力背运不仅十分耗时也考验施工团队体力，「光走上去可能就要四天。」曾负责多个山屋整修、登山步道建造工程的恒熠营造有限公司工班负责人伍玉龙表示，团队需要背负的建材也包括沈重的工程施作机具，「旅游业他们有规定一天高山协作员（注5）只能背20到25公斤，但是工程就没办法这样。」伍玉龙举例，部分山屋工程也需使用发电机，「一个机器就95、98公斤重，那是一个人背上山。」

规划多个山屋整修设计的建筑师颜春嘉表示，高山地区工程最主要的问题是设施搬运，因此山屋设计多会使用轻量化建材，并且选用较简单的施工机具。另外，山屋建设也会避免技术含量较高的工程，方便于高山上简易施工。除了设施运送问题，多变的天候也使山屋建设更加困难，「突然下了一阵雨，然后路崩掉了，那你就上不去了。」颜春嘉无奈的说，山区建设不确定因素较平地高，因此工程时间多会拉长，一个山屋整修案工程期可能会拉至六个月到八个月。

注5：高山协作员的工作可分为两种，「向导」协助引导登山客在山区的路途、并保障其登山安全；「揹工」则协助搬运山友的公用粮食、装备帐篷。

山屋管理品质不一　仅六间山屋设常驻管理员

「登山者到山上常常会遇到登山问题，比如说你要怎么从天池山庄往南华山或附近的百岳，山庄人员会提供现场资讯。」张弘毅指出，山屋管理员除了掌管人员进出与清洁外，还负责提供山友咨询、环境教育、分配床位等服务。张弘毅认为，由于山岳与一般的游乐或风景区不同，需考量地理环境、生态等，较需与民众沟通，因此管理员的角色也更显重要。

然目前全台37间的山屋中，仅有六幢设有常驻管理员，包含林务局的五幢（目前九九山庄由林务局主管；雪管处负责入园管理、住宿申请）和玉山的排云山庄，多数国家公园辖下的山屋仅仰赖山友组成的保育志工与管理处人员偶尔巡视。

由于林务局明订《林务局山屋经营管理及住宿申请作业须知》，其辖下山屋须依法管理，故不论在收费、使用等方面，皆有明文可参照，也安排固定人员驻点管理。而国家公园的山屋则不然，主要仰赖管理处人员定期巡视。林文和说明，派遣人员巡察时，会考量步道的难易、使用度进行分级，进而订定巡查频率，如健行级步道约一周一两次、高级步道（注6）约一月一次。此外，林文和补充：「还有保育志工会做巡查维护，另外也有些认养团体，比如我们跟中华民国山岳协会有签约。」不过，巡查的内容不限於单一山屋设施，还包含步道设施、解说牌状况、山屋设备等。

除林务局山屋外，目前仅排云山庄有安排专门管理员。由于排云山庄规模较大（116个床位）且位处热门路线，故玉管处有招标厂商协助提供食宿服务，也是目前台湾少数服务品质较佳的山屋。林文和强调：「不是每个山屋都能这样做，因为玉山主峰是国际路线嘛，所以要提供更好的服务。」

注6：本级步道大都位于海拔三千公尺以上之高山核心地区，自然生态资源脆弱，且地势高亢、地形陡峻，虽有登山步道但欲进入者须有完整之登山装备、充沛体力、耐力以及丰富登山知识，一般登山客较少。

设备损坏无人管　仅仰赖山友自律

「像玉山的话，横断上面算比较偏远的路线，其实（山屋维护）都是靠山友自律，尽量不破坏。」萧尧升解释，仅仰赖志工假日巡视和山友自治，其实无法预防或即时制止许多山屋损坏。

何承蔚举例：「偷接电的状况其实蛮普遍的，他们（山友）会把太阳能板直接改成行充的行动电源。」他解释，山屋中的太阳能板与电力原是为提供紧急照明使用，却常遭山友滥用。伍玉龙也指出，山屋提供的无线电系统也常遭山友破坏，他感叹：「我们的山友不自爱，然后东西就一直被弄坏。」

此外，主管单位的管理疏忽还可能造成山屋与周遭林地毁坏，如今年2月初时，雪霸三六九山庄就因山友在附近烧垃圾，引发大范围火灾，已是2001年以来的第四起（2001年、2008年、2014年各一起）。

以三六九山庄来说，目前雪管处并无人员驻点管理。何承蔚说明：「像三六九虽然是雪山国家公园所管，可是很多协作团体会在那边供餐。」部分未与雪管处签约的高山协作员迳自于山屋煮食贩售，进而造成厨余、垃圾等问题。黄易凡也表示，他曾目睹协作员直接将厨余倾倒至厕所。他无奈地说：「这种事就常发生，所以我觉得他是一个管理问题。」

面对山友们质疑山屋缺乏管理员，潘振彰回应：「说实在我们跟林务局比起来，人力是严重不足，八个人（巡查）1万6850公里是很好笑的事情。」他无奈坦承，目前的经费与组织编制不允许任命专门管理员，仅能拨用业务费发包给六位巡查员。林文和则补充，若民众发现部分保育志工管理松散，可直接向玉管处检举。

「如果你设备提升好，但山友没有维护、或管理不当，那它久而久之就会损坏。」黄易凡指出，除了政府应提升管理人力外，山友的登山教育亦应一并加强。张弘毅则指出，即便近年林务局和山屋管理员不断宣导无痕山林（注7）观念，仍有许多山友会随意弃置垃圾。

注7：无痕山林概念，主要是为提醒民众应对所处的山林环境善尽应有的关怀与责任，以尽可能减少冲击的活动方式与行为，达成亲近山林的体验。

发展山岳观光　山屋行不行？

近年台湾山岳观光日渐兴起，然而山友过夜住宿的山屋却年久失修。主管单位针对山屋住宿需求已开始计划修缮山屋，如营建署明年将启动3年计划，编列7亿1947万整建12栋山屋，其中雪山三六九山庄明年优先扩建，而原先玉管处规定禁止入住的观高登山服务站也列入整修目标之中。

此外，交通部观光局将2020年订为「脊梁山脉旅游年」，计划以中央山脉、雪山山脉、玉山山脉、海岸山脉，以及阿里山山脉五大台湾山脉，作为明年国内外观光发展的重点。观光局技术组科长庄慧文表示，虽然脊梁山脉旅游年的详细内容尚未推出，但已与相关单位研拟整合计划。

登山向导李振伟根据自身经验点出，政府规划国际登山观光路线时，应将山屋设施升级，「这条路线是想要吸引外国观光客来的话，它就绝对不只是让你有一个安全的住宿点、最低的需求而已。」李振伟也建议，除了山屋硬体设备升级之外，也可在山屋内陈列山岳相关资讯，并且训练管理员宣导登山注意事项、无痕山林等登山教育。

脊梁山脉旅游年在即，台湾拥有多座高山，再加上一年四季气候变化，为各大山岳增添不少特色，实属台湾发展山岳观光的先天优势。然而，面对国内外跃跃欲试的山友，政府除了行销山林风景之外，相关软硬体规划也应跟上脚步，才能让更多人能一窥台湾壮丽的山岳之美。