（原標題：萬眾矚目，房地産稅法、證券法權威消息來瞭）

證券法、房地産稅法已經列入人大預備審議項目，年內可能難有進展。

根據證券時報網報道，備受關注的證券法修訂、期貨法、房地産稅法、個人所得稅法進入2018年全國人大常委會立法計劃中的預備審議項目，這意味著上述法律草案今年大概率難以進入全國人大審議程序。

另據澎湃新聞披露，房地産稅法目前草案正在各地徵求意見。

進入預備審議啥意思

根據券商中國報道，最新的全國人大常委會2018年立法工作計劃顯示，證券法（修訂）被列入預備審議項目，這意味著從2013年就啓動審議的證券法修訂工作或再次延緩，2018年推齣概率大幅降低，證券法“三讀”大概率爽約。

一般來說，法律修訂需經過“三讀”，即三次人大常委會審議通過後正式發布實施。但此次被列入預備審議項目中，讓不少業內人士直言“還得等”。

按照慣例，放入預備審議中的立法項目由有關方麵抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議，在預備審議項目之前，有繼續審議的法律案、初次審議的法律案，這兩類立法項目的審議均有相對確定的時間錶，優先級高於預備審議項目。

證券法修訂為何延緩

這是證券法自2013年啓動修訂、2014年到2017年連續四年被列入立法計劃“繼續審議的法律案”以來，首次被列入預備審議序列。據接近全國人大的相關人士錶示，放入預備審議序列的法律年內上會審議的可能性不是很大，證券法“三讀”大概率爽約，證券法修訂再次延後。

券商中國認為，從“繼續審議”到“預備審議”，證券法修訂進程再次延緩，2018年推齣概率大幅降低。

券商中國援引業內人士預計，證券法因牽扯麵廣，需研究和調研的事情較多，短期內各方難以達成共識，尤其在當前混業經營、市場環境復雜、中小投資者較多的情況下，證券法修訂更為謹慎，耗時較長，成為瞭遲遲難以推齣的主要原因。

《證券法》在2013年就被列入立法計劃，目前修訂仍在路上。

去年2月，在全國證券期貨監管工作會議上，劉士餘錶示，為瞭註冊製而修改證券法的提法不對，是對修法的誤解。修訂證券法要總結資本市場監管經驗，根據最新市場形勢，修訂補充落後條款。

2月23日，受國務院委託，劉 士 餘 嚮全國人大常委會作說明，建議股票發行註冊製授權決定期限延長二年至2020年2月29日。

新華社對此評論稱，當年允許突破證券法推進註冊製改革的期限已經到瞭，但是註冊製改革尚未成熟，現在這個期限得再往後延長兩年。

證券法“二讀”是啥情況

2017年4月，久違的《證券法》迎來瞭“二讀”。“二讀”的證券法修訂草案主要聚焦瞭七方麵內容：

1.註冊製具體內容暫不規定

2.監管執法權限、處罰力度雙升級

3.收購增持資金應說明“來路”

4.信息披露全麵升級為專章規定

5.證券交易增加操縱市場等情形

6.投資者保護設專章作規定

7.多層次資本市場作齣原則規定明確三層次

房地産稅法今年或以後年度審議

一同被列入“預備審議項目”的還有房地産稅法和個人所得稅法等。

3月14日國務院公佈的立法計劃中並無房地産稅法和個人所得稅法。僅僅過去一個多月有，4月27日，全國人大常委會公佈的2018年立法工作計劃中的預備審議項目內含有房地産稅法和個人所得稅法

根據立法計劃，房地産稅法和個人所得稅法由有關方麵抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議。

據澎湃新聞披露，房地産稅法目前草案正在各地徵求意見。

經濟觀察網援引山東大學財政係主任李華認為，這意味著稅製改革正在加快。個人所得稅本來就有稅法，需要的是修訂稅法；而房地産稅要立法先行，應該盡快齣颱一個總體綱領性的法律，之後各地再根據自身的管理水平、調控的需要，調整自己的實施進度和具體的方案，避免房地産稅的突然齣颱，引起市場的巨大波動。

今年全國兩會上，全國人大會議發言人張業遂透露，目前正在加快進行起草完善房地産稅法律草案、重要問題的論證、內部徵求意見等方麵的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

為瞭在2020年落實稅收法定任務，全國人大常委會加快審議相關稅法的進度，不少稅法明確今年審議。

一個月內官方6提房地産稅

今年兩會以來，有關房地産稅的消息不絕於耳，據不完全統計，自十三屆全國人大一次會議新聞發布會開始計算，僅一個月時間內，官方就6次提及房地産稅。

澎湃新聞報道稱，通過官方多次錶態，房地産稅的方案輪廓也逐漸清晰。按照當前公佈的相關信息，房地産稅已被確認為地方稅，並將按照房屋評估值徵收，徵收對象為工商業房地産以及個人住房。

今年的政府工作報告提齣，要“健全地方稅體係，穩妥推進房地産稅立法。” 這也是自2013年中央提齣對房地産稅進行立法後，“房地産稅”第二次進入政府工作報告。

3月7日，財政部副部長史耀斌錶示，我國房地産稅實施的總體思路是 “立法先行、充分授權、分步推進”。目前，全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方麵正在抓緊起草和完善房地産稅法律草案。

個稅法也列入人大預備項目

4月27日，全國人大常委會將修改個人所得稅法列入預備審議項目。這些立法項目由有關方麵抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議。

第一財經報道，今年政府工作報告明確提齣實施個稅改革，主要內容是提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，從而增加個人勞動收入，降低稅負。

時任財政部副部長史耀斌在今年全國兩會答記者問時錶示，財政部會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定起徵點，給齣一個政策性的建議。加快啓動個稅改革方案，同時啓動個人所得稅的修法，將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以後來組織實施。

不過，今年3月14日國務院公佈的2018年立法工作計劃中，在明確今年提請全國人大常委會審議的法律草案中，並未提及個稅和房地産稅。不久後財政部條法司的立法工作安排中透露，將力爭在年內完成個人所得稅法（修訂）部內起草工作，及時上報國務院。

正是因為個稅法修訂仍在起草階段，因此全國人大常委會將修改個稅法列為預備審議項目，而非初次審議的法律案。不過今年預算報告明確實施個人所得稅改革，因此部分業內人士認為，年內個稅法有望初審。