抵换、移动污染源加严惹议 环保署灭火再次澄清 2018年06月27日 上稿编辑： 彭瑞祥 环境资讯中心记者 赖品瑀报导

空污法修法三读通过后，虽然环保署将其视为空污防制的新里程，未来还有120个子法将处理，不过涉及个人持有的交通工具的移动污染源加严管制部分，却引发民众担忧与焦虑。

强调抵换只在高屏地区，且有严格条件；有良好保养的四行程机车，并不会在加严管制后受到影响，对经济弱势者，也将有配套协助。环保署副署长詹顺贵与空保处处长蔡鸿德27日上午再次举行记者会，对总量管制的抵换、10年以上老车排放标准加严的部分再说明。

高屏抵换限时限量 云嘉南中彰投大烟囱「指定消减」

詹顺贵强调，抵换只限于空污总量管制区，也就是只有高屏地区，其他地区则会以对特定几个电厂、钢铁业等排放大户进行「指定消减」。取得3.33公吨的移动污染源减量，才能有1公吨的固定污染源排放，且工厂在购买移动污染源的排放额度之前有不少条件要符合，且有害空污物等有毒物质并不能纳入抵换。环保署估计，真能进行空污抵换的工厂，恐怕约1％左右。

既存工厂要买抵换量之前，必须符合「最佳可行控制技术」、「干净燃料」，达成了既有排放量削减，或是只差些微差距者，才有资格购买车辆的减量；新厂，则需符合「最低可达成排放率」。而购买的抵换也只限设籍于高屏地区的老车，企业必须自行向中古车商、车辆运输公会等管道收购才可以抵换，已获得政策补贴、属环评承诺、自然淘汰者都不是企业可以拿来抵换的，当然也不可以故意买新车来淘汰。

「有毒的东西我不要！」只有粒状物、硫氧化物、氮氧化物、有机挥发物4种传统污染物可以抵换，重金属、有害空污物PAHs（多环芳香烃）、戴奥辛等其他有害的排放物都不能抵换，业者需自行想办法减量排放。

高屏移动污染源的抵换也设定了有效期限与限量，只限10年，且可供抵换就是既有的的机车23万辆，一二期柴油车1.6万辆，当这些老车全数淘汰以后，企业就无法再收购老车的抵换了。

蔡鸿德补充，云嘉南中彰投其他中南部县市，将不会进行区域总量管制，因此台中火力电厂不可能如外界忧心的未来也能抵换。因为他们与高屏的状况不同，空污来源很明确就是来自特定对象，例如电厂、钢铁业，前50名就占掉了90％以上的空污排放，因此未来将会对个别提出指定消减的标准，无法达成者将遭处份甚至退场。 老车加严 二行程、柴油车首当其冲 四行程有保养不受影响

老旧高污染车辆加严管制标准，第一阶段定调为「2020年时，14年柴油车、16年机车，要符合4期排放标准」，预计主要受影响为一、二期大型柴油车约7万辆及二行程机车；三期柴油车加装滤烟器及四行程机车若有保养应不受影响。詹顺贵坦言，除非有良好保养的可能过关，否则二行程机车将是最受影响的部分。

詹顺贵表示，加严标准还经过草案预告、召开公听协商会议等程序，完会正式实施，目前并非已经完全定案，至于未来是否还有第二期第三期，将会视空气污染状况，分阶段、分期程来推动。

「我们不是坦克车碾过去什么都不管。」詹顺贵也表示，除了既有的淘汰补助外，环保署也设法提出更多的协助，例如柴油货车的淘汰补助可能仍不够车主买新车，环评署已经找银行，由环保署担保，提供优惠购车贷款；而机车过去的补助汰换主要集中换购电动车，但环保署将与中古车商合作，提供车龄约5到8年的合格四行程二手机车，协助经济弱势者购买。而古董车收藏者，可以以专案报备的方式，进行车聚、游行等活动，仍可短期上路。

「信赖保护不是铁板一块」，面对民间有声音质疑加严标准是违反信赖保护原则，认为买车时已经符合当时的法规标准，政府不能片面变更规定。詹顺贵反驳说，根据宪法第23条、大法官释宪「释字第714号解释协同意见书」，出于公共利益加严排放标准具有正当性。否则，若大工厂也主张信赖保护，那么空污就无法管了。

在空品维护区的管制上，詹顺贵表示目前盘点结果，全台各县市大约会划出115处空品维护区，多数属于港区、工业区等车辆密集进出区域，但会因不同样态做不一样的进入管制，例如学校接送区，可能会从要求不能怠速开始管理，不见得会全面禁止进入。

上述政策说明亦可参考环保署提供的简报 http://bit.ly/2tNTKAz 。 负责移动污染源科长累倒 公务员过劳问题受重视

为了协调空污法通过，及通过后紧接而来移动污染源的加严、县市空品维护区划设等，在准备回应修法后的争议时，环保署空保处负责移动污染源管理的科长周礼中26日晚间加班时在座位上累倒。经送医、装叶克膜抢救后，目前已经恢复心跳，仍在一般加护病房。

蔡鸿德表示，这阵子为了空污法，空保处协商期间的确都在加班，上周六日也没有休息，环保署这一年也已经从其他部门调了7个人进空保处支援。

詹顺贵表示，未来会再重视大家的身体健康，先前行政院院长赖清德有同意增加空保处、中央与地方县市环保稽查人力，需求已经呈报上去，若人力还是不足，环保署会再想办法。 附录：环保署政策说明简报