槍枝合法？從孫安佐事件看美國槍枝管理。

槍枝合法？從孫安佐事件看美國槍枝管理。

美國校園槍擊案事件

近年來美國的槍擊案不斷發生，更有不少案件發生在校園裡面，受傷或死亡的都是還未成年的孩子，自1999的科倫拜高中槍擊事件以來，數量不斷成長。即便是小學也曾發生過，2012年，康乃狄克州的珊迪胡克小學遭槍手闖入，20名一年級的小朋友與6位大人被射殺。

因為這樣人們對此類事件非常敏感，所以像孫安佐在網路上面張貼出恐嚇的文章時，才會第一時間被通報並被警方調查。由此事件可知美國對於校園槍擊案件的敏感度。

而紀錄至今年2月14日，雖然只有過了45天但美國已發生18起校園槍擊案，且已有8起有人受傷或死亡的案件，而這只有將校園發生的納入計算，並未將日常街頭搶劫、幫派火拼或是使用槍枝自殺算進去，這樣的頻率已超出我們不能合法擁槍國家的認知。

美國學生請願

美國佛羅裏達州帕克蘭14日發生校園槍擊慘案釀17死，讓社會再次反思槍枝氾濫的問題。案發高中部分倖存學生21日向州議員陳情，希望能促成槍枝管制條例的修法。佛州各地也有數千名學生走上街頭，呼籲停止槍枝暴力。

倖存學生阿布祖格表示：「我們深知這是場漫長的鬥爭，我們必須盡所能來影響政策。…我們有11月的期中選舉、2020年的總統大選，以及那之後的所有選舉。我們會利用選票的力量，特別是我們這些年輕的首投族選民。」

倖存學生惠特尼是「#NeverAgain」活動的發起人之一，她告訴《衛報》：「這就是我們悲傷及處理悲傷的方式，這就是把我們串連起來的原因。」

「#NeverAgain」活動在3月24日發起全國性遊行。惠特尼表示，學生們只是尋求透過「合理」方案來解決槍枝管制的爭議。

在美國何種人能合法持槍？

法律條文-美國憲法第二修正案明文規定：「紀律嚴明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及配帶武器之權不得侵犯。」這是美國人合法持槍最根本的法律基礎。美國聯邦法律規定，美國公民、有美國綠卡、有美國非移民簽證進行狩獵和體育活動的外國人，以及非移民身份但符合5種例外情況（包括有美國任一州頒發的有效狩獵執照或許可證等）的外國人，均可擁有槍枝。在美國，合法買槍的年齡是18歲以上，年滿18歲可購買長槍，滿21歲纔可買手槍。

購買人背景-在美國買槍手續不複雜，關鍵是要通過背景調查。買槍者需填寫武器交易記錄表，一張表只能對應一支槍。內容包括個人基本信息、是否為實際購買人、有無犯罪記錄、有無法庭限制令在身、是否為非法移民等。槍店會將表上內容仔細核對後錄入全國即時犯罪調查系統進行比對。結果有以下三種——通過、暫緩通過或拒絕通過。無法通過背景調查的主要包括以下幾種：犯有重罪或某些輕罪的、逃犯、吸毒者或非法使用毒品的、精神有問題的、被軍隊開除的、放棄美國公民身份的、非法移民、未成年人、受人身限制令限制的以及犯有家庭暴力罪的。據統計，自1994年以來，美國有超過240萬人次沒有通過背景調查。聯邦法律規定，代不具備買槍資格的人購槍是重罪。如果罪名成立，按不同性質會被判5年至10年監禁，罰款5萬至10萬美元。

而此事件孫安佐持留學生簽證，屬合法居民，無犯罪紀錄，可合法上網買槍彈並擁有。然而，警方表示，子彈及手槍零件都是孫安佐於美國上網購買，屬合法行為；手槍零件也是上網購得，自行組裝，來源無法追查。但因為孫安佐先前在網路上張貼恐嚇訊息，若檢方證實有恐嚇意圖，則為非法持有。

在美國取得槍枝有多容易？

購槍場所-全美大大小小有執照的槍店或銷售商，包括實體店和網店，多達5.5萬個，這還不算8000多個有賣槍許可的典當店。另外還可以在槍展上買槍。每年美國舉辦的槍展約有2000至5200個。而根據statista.com網站的數據，美國2015年全國的麥當勞店剛過1.4萬個。可以說，在美國買把槍比買個漢堡都容易，而且槍的價格也很便宜。在一些零售商店，花100美元買支步槍，花200美元買把手槍十分常見。但網上購槍不能寄給本人，需要先寄到槍店，購槍人通過背景調查纔可取槍。

由1point21 Interactive 所作的資訊圖表，上頭紅點處為槍支交易所，綠點為星巴克分店，黃點則為 2015 年發生的槍擊事件。圖擷自1point21Interactive

管理漏洞-美國防止槍枝暴力法律中心指出，儘管有犯罪背景調查這道防線，但不是所有買槍的人都到有執照的槍店買槍。只有13個州明確規定，不管什麼槍、怎麼買賣，都需要做背景調查。「防止槍枝暴力布雷迪運動」認為，有統計顯示，美國有40%的槍枝買賣未經過任何背景調查。

儘管美國的涉槍暴力是一個亟須解決的社會難題，但控槍在美國卻已成為一個幾乎無解的政治難題。除了持槍是不可侵犯的憲法權利及難以改變的歷史文化傳統之外，以財大氣粗的全國步槍協會為代表的利益集團大力遊說，也進一步使從聯邦立法層面全面推進控槍難上加難。

為何修法未通過？

從2009年以來，美國發生過多起大規模槍擊事件。為了避免槍擊事件一再重演，禁止槍枝的示威運動與抗議從來沒有停歇。為何美國政府還是無法禁止槍枝呢？

第一個原因和美國的憲法有關，特別是槍枝管控討論常提到的「憲法第二修正案」（Second Amendment）。此修正案保障了美國民眾能持有和攜帶武器的權利。這條修正案會有的主因是美國政府的起源來自於對抗英國政府不合理的剝削，所以美國憲法的撰寫者希望能永遠保證美國人民擁有武器來推翻暴政的權力與能力。以這個角度來看提倡禁槍的人，都將面臨質疑─此舉是否是要奪取公民自我防衛的能力？美國人擁槍自重的精神，或許也和美國廣闊的領土有關。美國大部分居民都居住在人口相對稀疏的鄉村地區，有些地方可能方圓百里內都裊無人煙。在這樣的情況之下，如果發生緊急事故，例如小偷闖空門或是遭受野生動物的襲擊，槍械絕對是一個能保護自身及家人安全的有效工具。也或許正因為這樣的想法，美國人民對於擁槍的政策一直保持一定的支持率。

根據美國智庫皮尤研究中心的數據顯示，在近期2017年4月的全國民調中，支持擁槍（47%）和支持槍枝控管的民眾（51%）差距只有4四個百分比。但支持擁槍的民意，已從1990年代初期的30%上升到近期將近5成，然而，支持控管槍枝的民眾，比率已從以前將近的7成掉到目前的5成內。擁槍派認為，如果沒有槍枝，一般人就更難保護自己，而且不論多麼限制槍枝的取得，有心人士還是會有管道取得。

第二個原因與利益團體在美國政治扮演的特殊角色有關。2010年的時候，美國最高法院做出一個具爭議性、但對利益團體有利的判決－－定限制利益團體作出政治捐獻是違憲的。自此判決之後，美國的企業或利益團體可以更直接的、利用政治上的捐款，來影響美國國內的政治。全美步槍協會（NRA）一直以來為反對槍枝法案的主要利益團體。

美國全國步槍協會（National Rifle Association，NRA）請願反對美國所有形式的槍枝管控，並聲稱越多的槍枝讓美國更安全。美國全國步槍協會是全美國最有勢力的遊說團體之一，它有足夠影響國會槍枝政策的財力。美國全國步槍協會更是受到親共和黨的擁槍者的廣泛支持。美國全國步槍協會每年花費約3百萬美元在關於槍枝政策的遊說上。這份表格只記錄了美國參議院公共記錄辦公室公佈的貢獻給議員的數據。美國全國步槍協會在其他地方花費數百萬美元，例如花錢支持反對槍枝管制的候選人的競選活動。