法制日報記者 黃輝

　　四月的瑞金,山明水淨,歲月凝香。

　　葉坪的千年古樟,依然生機勃勃,枝繁葉茂；沙州壩的紅軍井,仍舊清澈見底,甘甜如飴。

　　在紅色故都、共和國搖籃和中央紅軍長征出發地,這裏的山山水水都留有新中國成長的足跡；這裏的一草一木,都烙着難以磨滅的紅色印記。

　　穿越歷史的風塵,往事歷久彌新。

　　近日,《法制日報》記者走進江西瑞金,追尋中國共產黨立法保護人民民主政權、鞏固新生紅色政權的閃光足跡。在瑞金這片紅土地上,在法治建設碩果累累的今天,我們依然可以從中感受到蘇區法制建設的厚重積澱。

　　首部人民民主憲法誕生

　　葉坪的革命舊址羣古木參天、綠樹成蔭。土黃色的房屋外牆上,斑駁的標語雖然已經褪色,沉澱的卻是昔日崢嶸的歲月。

　　步入“一蘇大會”舊址大門,最先映入眼簾的是會場主席臺前四個大大的紅底黑字——“民主政權”。

　　1931年11月7日,中華蘇維埃第一次全國代表大會在這裏隆重召開,宣佈成立中華蘇維埃共和國。大會通過了中國歷史上第一部由人民自己制定的憲法——《中華蘇維埃共和國憲法大綱》(以下簡稱《憲法大綱》)。

　　《憲法大綱》共17條,對工農民主政權的政治制度、基本任務和施政方針、公民的權利和義務、民族宗教以及外交方針等都作了綱領性規定。其中,“紅色政權的性質是工農民主專政”是《憲法大綱》確定的主要內容之一。

　　“當時,全國蘇區革命根據地正處於蘇維埃政權創建時期,大綱頒佈後,民主選舉活動隨之遍地開花。”講解員樑霞介紹說,《憲法大綱》是人民憲法的雛形,是中國革命在法治領域播下的一個火種。

　　在瑞金革命舊址羣,記者看到,一本本泛黃的法律、法規冊子,安靜地珍藏在玻璃櫃裏,供來往遊客駐足觀看。

　　據瞭解,這一時期,黨對蘇區政權、軍隊、經濟、文化、法制及黨的建設方面進行了探索實踐,爲抗日戰爭、解放戰爭時期根據地建設,以及以後新中國政權建設,提供了豐富的歷史經驗。

　　“今天,我國法治體系中獨具特色的很多制度設計和司法原則,都能夠從蘇區的法制思想和司法實踐中尋找到源頭。”瑞金市委黨史辦主任劉前華說。

　　紅色法律夯實蘇區政權

　　記者蹲點的瑞金市葉坪鄉黃沙村華屋小組的後山上,17棵青松聳入雲天。

　　這17棵青松代表17位烈士。1934年長征前夕,踊躍報名參軍的17名華屋小組的青年從這裏走出後,再也沒有回來。

　　在瑞金採訪的幾天,當年蘇區許多感人肺腑的故事讓記者印象深刻:武陽石水鄉下山壩大屋女子陳發姑動員丈夫參加紅軍後,苦等75年未見丈夫回來；沙洲壩七堡鄉村民楊顯榮老人先後將八個兒子送去當紅軍,全部壯烈犧牲……

　　據瞭解,贛南地區參加紅軍的人數達33萬人,其中還有不少“父子兵”“夫妻兵”“娃娃兵”。

　　爲什麼會有如此多的羣衆參加紅軍?瑞金市蘇區紅色文化研究會會長嚴帆告訴記者,“一蘇大會”通過的《中華蘇維埃共和國土地法》頒佈實施後,紅軍所到之處,依法“打土豪分田地”,勞苦民衆獲得了世代期盼的土地,從內心感謝和擁護共產黨,廣大羣衆革命積極性高漲。

　　“南京北京,比不上瑞金。”當時民間流傳的一句順口溜,反映了蘇區羣衆對紅色政權的擁護。

　　在此期間,《中華蘇維埃共和國婚姻法》《中華蘇維埃共和國勞動法》等法律也先後頒佈實施。“土地法是動員農民的,婚姻法是解放婦女的,勞動法是保障工人的。”嚴帆認爲,這些法律法規的實施,有力夯實了蘇區紅色政權的執政基礎。

　　據統計,從1930年至1934年10月期間,中央蘇區制定和頒佈的法律、法令達130部以上。其中,在行政法規方面,先後制定和頒佈了包括行政管理法令、蘇維埃教育法規、中國工農紅軍優待條例等在內的30多部法令。

　　1934年10月,中央紅軍開始了舉世矚目的兩萬五千里長徵,這些法律、法令也“一路隨行”。

　　在傳承與創新中砥礪前行

　　今年4月2日,瑞金市人民檢察院黨組中心組將學習陣地前移,來到中華蘇維埃共和國工農檢察委員會舊址,重溫那段波瀾壯闊、激情澎湃的革命歲月。

　　“我已記不清有多少次來到這裏,傾聽蘇區檢察故事,然而隨着檢察變革、時代變遷,這些故事不時被注入新的內涵,歷久彌新,百聽不厭。”瑞金市檢察院辦公室主任鄒成說。

　　創新是蘇區檢察文化的內核。2017年,瑞金市檢察院檢察長葛振瑞翻看《工農檢察部組織條例》發現,當時的工農檢察機關具有監督檢查的職責,大到國家法律貫徹實施,小到具體工作部署。

　　葛振瑞突發靈感,立即組織民行部門深入學習借鑑,並結合當前行政檢察、公益訴訟工作,起草了《關於實施行政執法檢察監督的若干意見(試行)》(簡稱《意見》)。

　　經瑞金市委市政府“兩辦”轉發後,聯席會議、案件通報、犯罪線索移送、重大行政執法行爲報備檢察機關等制度全面建立,開拓了行政執法檢察監督新渠道,同時破解了“信息孤島”難題,助推行政公益訴訟工作取得重大突破。

　　《意見》實施以來,瑞金市立公益訴訟案件27件,整改到位21件,其中最高人民檢察院掛牌督辦的陳埜山壩塘山場過度開發導致國家公益林損毀一案,檢察機關及時向有關部門發出訴前檢察建議,督促全部補植,607畝山場重披綠衣。

　　來源：法制日報

　　編輯：韓玉婷 常煜 朱嬋嬋 嶽錸