人民政協作為發展和推進社會主義協商民主的重要制度平台和社會主義協商民主的重要渠道，在擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　要著眼擴大各黨派團體和無黨派民主人士、各人民團體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富協商內容，創新協商平台，健全協商成果運用的制度機制，完善協商形式，增加協商密度。

　　習近平同志在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話中指出，人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措，大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用。人民政協作為發展和推進社會主義協商民主的重要制度平台和社會主義協商民主的重要渠道，在擴大公民有序政治參與,保證人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現代化中具有舉足輕重的地位和作用。

　　我們必須從完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的高度來認識和推進政協協商民主。要把握以下原則：

　　一是必須在中國特色社會主義政治制度框架下推動政協協商民主。推動社會主義協商民主，必須始終堅持中國共產黨的領導，高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟。必須在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的框架內，在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中完善和發展政協協商民主。

　　二是必須在憲法法律框架內推動政協協商民主。習近平總書記強調「要全面推進依法治國，必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設」。人民政協協商民主形式、程序及運行機制，必須堅持以國家憲法法律為準繩，組織引導各協商主體在遵守法律法規前提下進行協商。

　　三是必須立足擴大人民民主推動政協協商民主。協商民主核心在民主、重點在民主，發展社會主義協商民主，推進國家治理體系和治理能力現代化的根本目的是擴大人民有序政治參與，實現人民當家作主，從根本上體現人民的意志和利益。要著眼擴大各黨派團體和無黨派民主人士、各人民團體和各族各界各階層人士有序政治參與，不斷豐富和拓展協商內容，創新協商平台和載體，健全協商及協商成果運用的制度機制，完善協商形式，增加協商密度。

　　全國政協主席俞正聲強調，要緊緊圍繞全面深化改革總目標，著力推進履職能力現代化建設，努力在黨和國家事業發展中發揮更大作用。這為我們推動政協協商民主指明了方向和道路。我們要下大力氣推進政協履職能力現代化，在履職能力現代化中實現政協協商民主的發展。

　　推動政協履職制度化、規範化、程序化。一要規範協商內容。明確什麼內容要在政協協商，什麼協商計劃由黨委政府研究出台，什麼協商計劃由政協提出、黨委批准。二要規範協商的程序。應分別由黨委政府根據協商計劃，確定具體時間，提前通知政協並提供相應的協商文件，由政協組織協商。三要明確協商主體。黨政主要領導或部門負責人與各黨派團體及相關界別委員應在平等和諧的氛圍中進行充分協商。四要明確協商成果的運用和反饋，增強協商實效。

　　牢固樹立社會主義協商民主理念。樹立平等理念，各黨派團體、無黨派民主人士和廣大政協委員都是平等的協商主體，在政協的各種會議和活動中進行平等商談和討論。樹立民主理念，各參與協商主體，在愛國愛社會主義、擁護中國共產黨領導的前提下，在政協的各種會議和活動中可以充分發表意見，進行民主協商。樹立包容理念，求同存異、體諒包容、兼收並蓄，既尊重大多數人的意見，又要照顧少數人的合理要求，始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的「三不」方針，使各協商主體的權利得到充分尊重、利益訴求得到充分表達。樹立共識理念，以增進共識為目標，在協商討論中，在交流交鋒中尋求最大公約數，增進最大共識度。

　　加強協商平台建設。必須以改革創新的精神，搭建協商平台，讓各黨派團體、無黨派民主人士和政協委員有地方有機會講話，敢講話願意講話，講真話講實話。近年來，吉林省政協努力加強協商平台建設。將年中的省政府領導與部分省政協委員及省級各民主黨派、工商聯負責人座談會改為議政協商會；全會邀請縣（市、區）政協主席列席會議，增加委員自由發言，聯組討論分別請黨政主要負責人參加；常委會議和主席會議根據主題邀請部分省政協委員和界別群眾列席；探索創立百名委員建言獻策專題會、省政協各參加單位協商會、委員社區聯絡站、咨政協商座談會等。目前，除政協例會，我們建立了10個形式各異的協商平台。通過這些平台，積極開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商等，為各黨派團體、無黨派民主人士和政協委員履職提供了舞台，使政協作為協商民主重要渠道作用得到了比較好的發揮。

　　推進履職方式的現代化。互聯網的飛速發展，超越時空、快捷豐富的資源共享，廣泛平等的實時交互，為政協履職帶來新的挑戰和機遇。我們必須結合政協的性質和工作特點，探索傳統履職方式與現代信息網路技術的融合，加快履職方式的現代化。應充分開展網上調研，積極探索委員與網民互動機制，充分聽取網民意見建議。探索在政協網站上開設社情民意窗口了解社情民意。積極推進提案辦理信息化，提高提案的提交、審查、交辦、反饋、評估等運行時效。

　　提高協商對話能力。俞正聲主席指出，「人民政協擁有的重要話語權和廣泛影響力，很大程度上依靠所提意見、建議的質量和可行性，靠對複雜問題的正確見解和工作預見性。」發展政協協商民主，必須加強學習培訓，提升各黨派團體、無黨派民主人士和政協委員的協商對話能力。一是要提升調查研究能力，使我們的建言有理有據，切中要害，富有前瞻性和可操作性，務實管用。二是要提升語言表達技巧，提高建議提案的撰寫能力，使我們的提案、建議案、視察調研報告和反映社情民意信息語言生動、言簡意賅，黨政領導和部門看後有收穫、有觸動、有行動。

　　提升創新能力。創新是政協事業發展的不竭動力，也是充分發揮政協作為協商民主重要渠道作用的時代要求。必須培養和增強與時俱進、開拓創新能力。要在政協大力培養創新文化，培養勇於挑戰的勇氣和創新的思維方式，激發政協工作者的積極性、主動性和創造性。要培養強烈的求知慾和學習能力，培養提高研究分析問題的能力，善於總結經驗，積極主動推動政協理論創新、制度創新和工作創新。

　　(作者系吉林省政協主席）

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