區別。我們先來看國外的田園綜合體。

1、日本

總體特徵

眾所周知，日本鄉村公路發達，地廣人稀，非常適合居住，日本向來重視民宿文化的保護，而鄉村文化作為民宿文化的一部分，更是被日本視為傳統。日本鄉村具有保護意義的民居和民間手藝會由政府撥款支持，不少鄉村還有博物館。對於民居，政府給予主人資助，對於傳統的手藝、表演、技藝，政府撥專項資金記錄保存並尋找傳承者，頒布《文化財產保護法》進行認定。這些舉措使得日本鄉村文化從衰落走向復興。日本鄉村也有旅遊，只是他們依然以農業為主，旅遊只是提高經濟和促進農村發展的手段。生產的項目作為旅遊觀光點，農副產品和加工產品直接由遊客品嘗，或者將有機農產品帶回家。日本鄉村有個有名的節日，叫做"濁酒節"，類似於國內鄉村挖掘鄉村旅遊的文化，日本也要挖掘具有代表性的節日慶典或者民歌表演，把傳統的勞作和歌舞結合起來，展示勞動的快樂。

典型案例

典型代表是日本的MOKUMOKU農場。MOKUMOKU農場位於日本三重縣伊賀市郊區，主打生態+農業+豬+體驗，其內部分為四塊：餐飲區、住宿區、休閑娛樂區、購物區，依次滿足遊客食、住、娛、購四大需求。農場商品購買區，有蔬菜交易區、牛奶工坊區等，主題餐廳還能料理豬肉加工的食物，既留住遊客的心，又留住遊客的胃。購買的豬肉多是由附近農場的農民養殖的，並且有養殖者的個人信息，也讓遊客吃的放心。

借鑒之處

日本有完善的制度保障機制和政府激勵措施，國家財政願意出錢扶持並能充分發揮民間組織的作用，生產手段也逐漸自動化和智能化。

2、美國

總體特徵

美國與日本不同之處在於，日本主要採取政府補助的形式，而美國主要採用農場與社區互助的形式。而日本主要採取政府補助的形式。社區居民作為參與者共同分擔風險和成本，共同盈利。

典型案例

美國披薩農場，根據農場經營的披薩所需的原料，分地塊種植，最後形成的產品都是自家的。

借鑒之處

美國產業強勁的農業以生產銷售為主，交通條件好的以提供服務為主，生態環境好的以度假體驗為主。美國很注重體驗性，也會針對不同的群體做足不同的體驗。

再看國內田園綜合體。

田園東方——國內首個田園綜合體

田園東方項目位於"中國水蜜桃之鄉"陽山鎮，規劃面積420公頃，投資約50億元。以"田園生活"為核心理念，以"尊重自然、以人為本"為開發原則。值得注意的是，項目的建設和運營融入了"生態循環理念"：生態鏈條、垃圾回收、循環農業等。田園東方有三大區塊組成：田園社區、休閑文旅和現代農業，雖然田園綜合體是"農業+文旅+地產"的融合發展模式，但房地產開發只是田園東方的一小部分，主要開發高效循環有機農業，項目投資商也更在乎這些循環農業後期帶來的持續效益。

田園東方強調這種新型農業的綜合價值，包括生態悅享旅居、休閑娛樂體驗、鄉村度假、農產交易等功能，這種模式將農業和服務業高度結合，推動新型城鎮化進程和城鄉經濟協調發展。

農業板塊

兩大中心：園區綜合服務中心和資源再生中心。

七大園區：蔬果水產種養區、有機農場、果品設施栽培示範區、水蜜桃生產區、苗木育種區、果品加工物流區、休閑農業觀光示範園。

文旅板塊

藉助東方園林旗下文旅公司優勢，以創新思維整合資源打造核心競爭力，目前有華德福教育基地、拾房清境文化市集等。

拾房清境文化市集位於拾房村，佔地300畝，經營著田園集市、原鄉民宿、主題親子樂園、咖啡廳、麵包房、主題餐廳等。

居住板塊

將農耕、生態、陽光、田地嵌入現代都市群體的生活，社區形如佛手，戶戶臨水，向千年古剎朝陽禪寺行禮，致敬陽山歷史文脈。

共同點

1、原則

（1）打造特色農業旅遊、社區農場

社區農場是消費者和農場建立穩定的合作關係，從法律與道德方面保障農場的運行，與農民共同承擔風險，共享收益。田園綜合體希望圍繞特色農業，發展農業旅遊。

（2）打造自然生態型的旅遊+度假產品組合

田園綜合體依賴鄉村自然環境，打造休閑度假旅遊產品，充分考慮文化生活色彩，業態多樣化以及功能和空間的搭配。

（3）在原有村落肌理上打造

為保持原貌，在鄉村原有的肌理上打造，不破壞鄉村的大體模樣，只對其中的設施和管理進行更新，新建或改建都不破壞原貌。

2、主要特徵

（1）以鄉村田園景觀與農事活動為基礎

田園綜合體就是要把農業生產與鄉村本土文化結合起來，發展觀光旅遊，因此首要特徵是以鄉村田園景觀與農事活動為基礎。

（2）核心功能是觀光休閑

田園綜合體以鄉村景觀和農事活動為基礎，以發展觀光休閑旅遊為目的，強調將農業從單一的一產向二、三產業延伸。

（3）以綜合開發為主要手段

即鄉村農業景觀與休閑旅遊的綜合性開發，打造休閑娛樂觀光為一體的綜合休閑農業，並將農業生產區開發升級。

3、功能區豐富

（1）景觀吸引核

依託種植園、風光區來吸引人流，使遊客置身田園之中感受農業的魅力。

（2）休閑聚集區

除了觀光之外，還需要有休閑場所，休閑聚集區包括農家風情建築和鄉村活動場所能夠深入鄉村生活空間，體驗休閑農業的樂趣。

（3）農業生產區

依託第一產業，向遊客展示農業生產過程，並參與其中，體驗農耕的樂趣，有條件的還可以發展農業示範園，農業科普園。

（4）居住發展帶

田園綜合體是農業+文旅+地產的綜合體，地產是其中的重要部分，也是邁向城鎮化的重要支撐。居住發展帶形成人口集中的居住社區。

（5）社區配套網

社區配套即相應的金融、醫療、教育設施，由此形成產業和城鎮化一體的公共配套網。

4、打造要點

（1）強化產業基礎

農業產業是田園綜合體的基礎，要做成資源節約型、環境友好型、生態保護型的優勢產業。

（2）抓好規劃設計

規劃要將各元素高度關聯，具有前瞻性和可行性，突出當地的歷史文化特色。

（3）樹立示範典型

各級政府要打造典型的田園綜合體，起到示範引領作用。

（4）加大政策集成

當前各級政府要整合相關農業、科技、財政、金融政策，導入田園綜合體建設。

（5）搞好宣傳推廣

利用互聯網傳播，推廣田園綜合體，形成市場認知。

十個國家級田園綜合體規劃案例

2017年中央一號文件首次提出田園綜合體這個概念，提出要支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體。

田園綜合體，賦予了農民及其從事的產業自主「造血」的功能，是貧困農戶脫貧致富的一條新路子，發展田園綜合體是鄉村振興戰略的主平台。

1、廣西南寧

西鄉塘區「美麗南方」田園綜合體

南寧美麗南方入選國家田園綜合體試點，將獲得2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點財政補助資金5600萬元。

美麗南方田園綜合體規劃方案為：以美麗南方豐富的農業資源、產業基礎、特色村落、傳統文化為依託，以農業綜合開發項目為抓手，完善生產、產業、經營、生態、服務和運行六大功能體系，實現生產生活生態「三步同生」、一二三產業「三產融合」、農業文化旅遊「三位一體」。

此外，美麗南方田園綜合體擬將規劃區設計為「一軸兩翼三帶八區」的總體布局結構。一軸即沿005縣道的園區交通和發展主軸，將園區各主要功能片區、景觀節點和特色村落有機整合，形成完整的田園綜合體。兩翼以005縣道為界，將園區分為南北兩翼。三帶即依託園區農田、村落、水系、山地，形成三條重要的農業休閑觀光體驗帶。八區包括創意農事體驗區、智慧農業展示區、高效農業集中區等八個功能分區。

2、四川成都

都江堰國家農業綜合開發田園綜合體

都江堰市國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目由都江堰市人民政府牽頭實施，三年計劃總投資約21億元，項目將按照「堅持以農為本、共同發展、市場主導、循序漸進」的原則，在胥家鎮和天馬鎮的13個村（社），圍繞「四園、三區、一中心」功能布局，將田園綜合體建設成美麗鄉村展示區、都市現代農業示範區、農業農村改革先行區和綠色農業典範區。

項目以「山水田園、獼果花香」為規劃定位，以糧油蔬菜產業為基礎，以紅陽獼猴桃為特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、農耕文化為支撐，依託都江堰突出的旅遊資源優勢和生態環境優勢，政府搭台、市場化運作，圍繞「村莊美、產業興、農民富、環境優」的總體目標，把項目區建成多彩鄉韻的展示區、產業融合的示範區、農村改革的先行區、綠色農業的典範區，在全省發揮田園綜合體示範引領作用。

3、浙江紹興

柯橋區漓渚鎮「花香漓渚」田園綜合體

按照「政府引導、市場主體、農民受益」的總體要求，花香漓渚以農業綜合開發為平台，進一步加快土地流轉進度，調整種植結構、提升花木檔次，積極推進花市提檔升級，引進一批優質農文旅類項目，補足現有花木產業集群發展相對滯後、村級集體經濟相對薄弱、土地資源要素約束凸顯等短板。

通過三年努力，建成以高端花木農業為主導產業，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，打響花木集群看漓渚、高端蘭花看漓渚、全域美麗看漓渚三張金名片，在三產融合上走出新路子，將「花香漓渚」田園綜合體打造成全國田園綜合體建設的樣本。

漓渚現有6個花卉專業村，250多家花卉企業，花木基地4萬餘畝，擁有綠化苗木、名優蘭花等8大系列2900個品種。未來幾年，漓渚鎮將全力推動試點各項工作穩步開展，將「花香漓渚」建成集休閑農業集群發展區、宜業宜居宜游美麗新家園、品質型高效生態農業樣板區、高水平建成全面小康社會的示範區等為一體的田園綜合體，著力打響「花木集群看漓渚」、「高端蘭花看漓渚」、「全域美麗看漓渚」的三張金名片，為全國田園綜合體建設創造更多「柯橋經驗」。

4、浙江湖州

安吉「田園魯家」田園綜合體

「田園魯家」田園綜合體項目是首批入圍國家田園綜合體試點的項目，主要以魯家為核心，帶動、輻射周邊南北庄、義士塔、赤芝3個村，構築「1+3」格局，規劃範圍55.78平方公里。「項目重點建設圍繞『一院、一環、三區』展開，一院即『兩山』學院，也是綜合體的『靈魂』，一環即『兩山』綠道，三區即『綠色生態農業示範區、創意農業休閑度假區、生態農林鄉居體驗區』。」遞鋪街道生態文明建設辦相關負責人介紹，項目分3年完成，預計總投資6.7億元。

「溪上田園」——綠色生態農業示範區是核心先導區，主要分布在魯家村，核心產品有家庭農場聚集區、遊客服務設施基礎配套、休閑農業觀光體驗園等；

「嶺上家園」——創意農業休閑度假區為輻射帶動區，主要分布於南北庄、義士塔2個村，以打造嶺上農場——嶺上湖居——嶺上鄉居三個主題板塊為主；

而「雲上樂園」——生態農林鄉居體驗區是拓展延伸區，核心村為赤芝村，建設梅溪馬山、靜氧空間兩大核心項目。

最終形成「一帶為核、一環貫通、三點輻射、四村共贏」的局面。

5、雲南保山

隆陽區田園綜合體

保山市隆陽區強力推進萬畝生態觀光農業園，引領區域傳統農業向生態觀光農業、休閑農業轉型，形成四季有景、色彩繽紛的農業觀光畫卷，打造集農業觀光、休閑娛樂、傳統文化展示於一體的生態觀光農業園。

項目涉及隆陽區河圖街道、金雞鄉2個鄉鎮（街道）、11個村（社區），概算總投資41億元。圍繞萬畝生態觀光農業園功能定位，未來將以「菜、花、果」為生產核心，著力打造「滇西花籃?錦苑?花千谷」、「滇西果藍?萬家歡?果山」、「滇西菜藍?晨農?饞滇菜」的「雲花、雲果、雲菜」3大名片。

項目包含「五區一村落」(花卉產業區、水果產業區、蔬菜產業區、華大智慧農業科技示範區、優質糧食生產區，12個田園特色村莊)於一體的田園綜合體，將農業生產與鄉村旅遊、文化創意、康體養生、科普教育深度融合，實現一二三產業融合發展，農業文化旅遊整體推進。

6、廣東珠海

斗門區嶺南大地田園綜合體

該項目以石龍村為核心區，覆蓋東灣和下欄兩個行政村片區，總面積17000多畝。項目以嶺南文化為魂，以富民為本，以發展高端現代農業為核心，以文化和科技體驗為脈絡，以綠色生態科創教育為載體，打破原有單一農業種植局面，以「生產、生活、生態」為一體，開啟一二三產業循環發展的現代農業大產業，打造一個宜農、宜文、宜教、宜居、宜購、宜養、宜樂、宜游的國家級田園綜合體示範項目。

項目將分三期開發：第一期就是花田喜地，第二期是嶺南水街和農業莊園，第三期是養生度假區。

7、河北唐山

遷西"花鄉果巷"田園綜合體

由唐山市遷西花鄉果巷田園綜合體項目，成為河北省唯一國家田園綜合體試點項目。該項目每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持，資金支持連續三年。

依託燕山獨特的山區自然風光，該項目以「山水田園、花香果巷、詩畫鄉居」為規劃定位，以生態為依託、以旅遊為引擎、以文化為支撐、以富民為根本、以創新為理念、以市場為導向，致力打造特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體，建設生態優良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美遊園，群眾安居樂業的祥福家園。

園區探索出「安梨+油用牡丹+二月蘭」共生模式，被中科院植物研究所確定為油用牡丹示範基地。項目建成後預計帶動就業3500人，增收8億元以上，通過健全利益分配機制，實現了企業、合作組織有效益，集體有股份，群眾有收益，核心區12個村近萬名農民年均增收8000元以上，實現了多方共贏，良性循環。

「

花鄉果巷」特色小鎮作為「花鄉果巷」田園綜合體的核心主導區，唐山市供銷農業開發有限公司投資建設，於2017年初入選河北省首批82個省級特色小鎮，是「智慧集約型農旅一體化產業集群」與「農旅＋建設運營發展創新模式」實踐示範樣板，並助力「花鄉果巷」田園綜合體成為全國供銷系統綜合改革的樣板地和實驗田！

項目統籌了「農旅＋」、「智慧物聯」、「商業開發」、「投資收益」、「融資合作」、「品牌營銷」、「運營管理」、「多規合一」等八大系統模式，形成科學合理、簡潔完整的經濟結構體系，成為項目整體開發建設運營的指導思想和行為指南。通過「花鄉果巷」特色小鎮的建設，促進「花鄉果巷」田園綜合體的花果一二三產業融合發展，帶動美麗鄉村建設，實現精準扶貧，形成全鄉的統一品牌打造，提高農民收入，改善農村風貌，讓新農民更適合新時代的發展。

8、山西臨汾

襄汾縣田園綜合體

襄汾素有「棉麥之鄉」的美稱，自然條件優越，農業基礎好，產業基礎雄厚，擁有集創意農業、循環農業，農事體驗等要素基礎。山西省確定臨汾市襄汾縣作為省2017年國家農業綜合開發田園綜合體建設試點項目縣上報國家立項。

根據《襄汾縣田園綜合體建設試點工作初步規劃》顯示，規劃在汾河以東，北起襄汾縣與堯都區交界、南至縣城建成區，以燕村荷花園為核心，涉及2個鄉鎮9個村，面積1萬餘畝的區域開展試點工作，全力打造具有襄汾特色的近郊創意休閑農業田園綜合體。

即「一帶一園一庄三區」。「一帶」，即汾河濕地生態帶;「一園」，即文化創意產業園;「一庄」，即堯京葡萄酒庄;「三區」，即溫泉休閑度假區、創意農業體驗區、美麗宜居先行區。在這個區域實施田園綜合體試點工作，主要有五大優勢：一是生態環境友好。二是產業基礎良好。三是市場主體成熟。四是利益聯結緊密。五是政策保障有力。

9、山東臨沂

沂南縣朱家林田園綜合體

山東省沂南縣朱家林田園綜合體建設項目通過農業綜合開發部門競爭立項、層層評審，成為山東唯一國家級田園綜合體建設試點。自今年起，中央省市專項資金連續3年、每年投入7000萬元用於試點項目建設。

朱家林項目是按照田園綜合體建設的鄉村旅遊項目，按照「創新、三美、共享」的發展理念，遵循「保護生態、培植產業、因勢利導、共建共享」的原則，以農民專業合作社、農業創客為主體，致力建設「創意農業+休閑旅遊+田園社區」的田園綜合體。項目包括創意核心區、創意農業區、休閑度假區、省委黨校分校片區、加工倉儲物流服務區等五大功能區。

截至今年6月，沂南農開部門已累計在此實施水利工程和道路建設等8個項目，累計投入資金1260萬元。同時，吸引其它類財政項目10個、資金4500萬元，撬動社會資本投入1.2億元，帶動22家新型經營主體進駐，為該項目區成功創建國家試點打下了堅實基礎。

10、福建南平

武夷山市五夫鎮田園綜合體

五夫鎮位於武夷山市東南部，鎮域面積175.75平方公里。距離武夷山國家旅遊度假區、國家風景名勝區45公里，距武夷山市區61公里。五夫村位於五夫鎮鎮區南部，是位於鎮區的三個村莊五夫、五一、興賢之一。聯合五夫村周邊10個村莊，形成「五夫田園」的規劃範圍。

田園綜合體項目將針對園區中的農業產業區、休閑旅遊區、文創產業區、朱子文化休閑小鎮、農業科技區五大功能區的項目建設主要內容，整合各部門及社會資金，對糧食、茶、蓮、竹等主導特色產業進一步提標、提質、提升，拓展項目建設內容和內涵。

全面高標準建設觀賞型、生態型、記憶型農業;全面提升完善農產品生產、銷售等倉儲、物流網路項目建設;全面提高農業科技、特色農業種植水平;創新建設農民技術培訓機制;全面增強村集體經濟活力，打造「清新福建」、「美麗武夷」、「悠閑五夫」，最終建成集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的國家級田園綜合體。

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