【雪花新聞2018年06月22日訊】（雪花新聞記者江禹嬋報導）在美中颱三角關係變化的當口，以及兩岸的冷閤僵局無法解套的情況下，總統府副祕書長姚人多，轉任海基會副董事長兼祕書長，此安排引發各界揣測。

學者分析，如何透過豐富“中華民國憲政主義”內容，在未來兩岸文化霸權的戰場上取得優勢，正是未來兩岸交往關鍵。姚的學術素養與太陽花實務經驗，正是恰如其分的人選。隱含瞭未來民進黨在兩岸關係、國際關係與國內政治的中長期戰略佈局。海基會董事長張小月錶示，從姚過去的錶現，理路非常清晰、做事積極主動，她跟姚人多開玩笑說，現在叫做“人多”好辦事。

至於對岸是否有迴應，張小月說，從過去到現在，從來沒有迴應過。政治評論員、兩岸政策協會研究員張宇韶解析，姚人多的政治任命，難扭轉目前兩岸僵局與中斷已久的兩會協商機製，但這體現瞭蔡英文兼顧理想與現實的個人意誌，這脈絡早在小英就職演說中的“中華民國憲政體製”的論述層次，以及去年全代會“堅持改革、看好颱灣”演講內容中找到綫索。

就長遠來看，民共雙方不可能在“九二共識”與“兩岸同屬一中”的立場上有所讓步，這也意味兩岸冷和僵局難以打破，麵對中共分彆以“中國夢”與“中國崛起”，作為對颱統戰的“情感認同”與“物質誘因”的兩個箭頭之際。

民進黨必須在北京的“新時代”與“兩個一百”的時序中，反思與之相抗衡論述的道德高度與社會認同。激進意識形態 非最大公約數張宇韶認為，激進的正名製憲，與排他性極強解殖運動，顯然難以獲得正當性和羣眾支持，相形之下，颱灣公民社會的發展，以及公民國族主義價值的萌芽，已逐漸取代“血緣／想像共同體”為號召的民族主義意識。

總統府認為，姚人多擁有“掌握政策方嚮、對中國瞭解與溝通協調技巧”3樣指標能力，因此有助於強化海基會的橋梁角色，更對兩岸良性交流有積極意義。這也是任命姚人多轉任海基會的重要因素之一。

以中期情勢而言，張宇韶說，未來美中戰略競爭關係，將決定國際體係與區域政治的性質，如何讓颱灣在美中的大國賽局中，能夠擁有自身的國傢安全，尋求利益的最大化，並進行適當的風險管理，應是民進黨的戰略選擇。中共纔是意圖改變現狀者隨著美對颱頻頻釋齣友善態度。

在美中颱三方關係平衡中，張宇韶分析，美國仍是兩岸現狀的詮釋者，唯有務實靈活纔是小國政治的理性選擇，如何讓華府持續重視颱灣的重要地位，並讓國際社會理解颱海情勢與北京意圖改變現狀的意圖，則為民進黨中期目標。民進黨政府更需確認“颱灣自身不變且難以替代的政治價值”，纔能確保不會成為大國之間的議價籌碼，姚人多的職務安排，正好趕上年初以來美國對颱的戰略鍾擺的頻率，在國會《國防授權法》通過之際更有現實感。

掌握議題主導權 對深綠柔性反製此外，就當下國內政治需求觀察，年底九閤一大選箭在弦上，選舉結果又將牽動2020年的權力闆塊變化。張宇韶談到，為瞭確保民進黨的執政優勢。同時鋪平蔡英文的連任之路，綠營內部的議題主導權則是關鍵。

他舉齣，近期喜樂島的集結自然成為高層的隱憂。深綠勢力的匯集除瞭扮演選舉的攪局角色，其激進颱獨路綫更直接衝擊民進黨在兩岸與國際關係長遠、中期的政治目標。

在此背景下，姚人多的人事安排，恰是一個巧妙且重要的政治訊號，不僅宣示蔡英文在兩岸關係不可取代的地位與主導權，同時提醒深綠夥伴韆萬彆在重要時刻壞瞭大局。

責任編輯：鄭樺