房地產稅的立法工作比我們想象的還要難！

昨天，在博鰲亞洲論壇上，中國人民大學副校長吳曉求強調道，無論從經濟理論還是法律理論上，都沒找到開徵房產稅的理由。

前天，國家稅務總局原副局長許善達也提到，房地產稅還在研究起草階段，說明還沒有形成共識，這個意見分歧看來還是不小的。

兩位中國經濟的權威人士都認爲，房地產稅抑制不了房價上漲。

熊貓君覺得，現在大家的聚焦點都在：房地產稅怎麼收？何時收？卻忘了一個最根本的問題——所有權歸屬問題。

我們是公有制國家，個人不擁有土地和房屋，再多加個房地產稅有沒有道理呢？

這個問題可以說是人類歷史上從沒有過的，大前提不確定，房地產稅的立法無法開展，更別說中國房屋產權複雜、每個人每個地方情況各異，這些問題足夠讓專家頭疼了。

所以現在還在研究起草階段，等到真正開始起草了，才能進入立法程序。

以下是兩位的具體發言內容。

吳曉求：我找不到開徵稅種的理由，房價不必通過稅種來調節

關於開徵房地產稅，房產稅也好、房地產稅也好，這個目前還沒有統一的說法，至於什麼時候要開徵，我作爲經濟的研究者，我始終在思考中國房地產稅或者說房產稅的基礎究竟是什麼。

因爲土地是國家的，不是土地上面的東西值錢，而是土地值錢，而地又不是我的，爲什麼對我徵稅呢？把這個邏輯理清楚還是非常重要的。

從邏輯上說，我沒有找到開徵這個稅種的理由，我也問了很多我的同事，都是著名的稅務方面的專家，我問他能不能給我解釋一下這個稅種的理論基礎是什麼、法律基礎是什麼。

如果你僅僅是出於調節房價的考慮，我認爲大可不必通過稅種來調節。

我找不到無論是從經濟理論還是從法律層面來開徵這個稅種的理由。

許善達：房地產稅抑制不了房價上漲，立法分歧不小！

說試點房產稅可以抑制房價上漲，上海、重慶是因爲房產稅試點房價就不漲了嗎？沒有這樣的判斷。

也沒有因爲上海、重慶的房產稅試點，然後房價就少了？沒有人有這個結論。

房地產稅稅法是怎麼的呢？你要注意一個現象就是，原來特別主張擴大試點房產稅的專家，現在對房地產稅立法都不怎麼發言了。

現在對房地產稅立法發表意見的，預測通過人大的幾審，那些專家都不預測了。專家預測實際都不對的。

現在在做什麼呢？在研究起草階段，研究是什麼意思？還沒有形成問題還沒有形成共識，現在研究起草就是還有很多問題還在研究。

問題有多少呢？機關說“在研究起草之中”，說明有很多問題還在討論。

這個意見分歧看來還是不小的，所以什麼時候能研究這個事情這一句話就沒有了，說我們在起草了，說明這個事情差不多了。

如果還說在研究，還得看這些專家們怎麼形成共識。

咱們的房裏面有各種各樣的房子，比如保障性住房，那是低收入羣體政府出錢建的房子。

還有共有產權房，上海最早開始搞，北京也開始搞，共有產權房是政府解決博士、碩士、大學畢業生住房問題。

按照市場價買不起，市場價符合一定條件70%你出，30%政府出，等於政府給你出一部分的錢，這個錢不是補貼給你的，是產權，是房子產權你擁有一部分，政府擁有一部分。

對你來說你是有房子住了，政府出這個錢不跟你收利息，政府已經認爲這樣的羣體買房子很困難，政府出了很多錢幫助他們買房子，對於這樣的要不要徵稅？你要徵稅的話何必給他補助那些錢呢？

比如說我們很多退休的職工，他們是領養老金，他的養老金過去是不包括他要支付這麼一個房子的稅，那你要是徵你房產稅了，那好，退休金是不是能夠增加一點？

你總不能說，社保本身有很多低收入羣體很困難，你再加一個稅，他的生活就要國家統籌資金，那就何必呢？

我說這個意思，“穩步推進”也就是說這些問題在立法的時候，一定要想清楚，不能因爲這個讓社會產生一些很複雜的情況。

另外還有很多不完全產權的房子。有一個單位在一個小區裏面，單位的房子賣就賣單位的，不可能評估，我也不知道評估的效果怎麼樣。

這些事情都是要在立法研究出來的，立法研究就是要把這些問題好好討論清楚。

ren大炮對此也曾提出過疑問：

中國歷史上就有房產稅，新討論的所謂房地產稅是1951年就進行過房地產稅合併。

房產稅和地產稅合併是51年出臺的政策，出臺此政策主要因爲公私合營以後沒有了私有產權住房，所有房子都是公有的，收不了房產稅。

爲什麼86年出臺以後，私人住房不收呢？沒有私人住房，都是公有住房你收誰的？

計劃經濟導致公有產權形成，不得不把房產稅停了，然後轉成了工商稅和其他的一些稅負，包括土地使用稅、耕地佔用稅、城市維護事業稅、教育附加稅，這些都應視爲房地產稅裏的。