上一條下一條發表時間：2010-5-24 14:26:33一、 政體：日本實行以天皇為國家象徵的議會制。日本的憲法規定天皇是日本國的象徵，是日本國民整體的象徵，天皇的許可權只在形式上。天皇雖有任命總理大臣及最高法院法官的權力，但前者須經國會提名，後者由內閣總理大臣提名。天皇的有關國事活動必須由內閣建議和承認。天皇只能按內閣的決定，作禮儀上或形式上的活動。國會是國家的最高權力機關和唯一的立法機關，由眾議院和參議院組成，兩院議員均由國民選舉產生。眾議院有議員511名，任期4年；參議院有議員252名，任期6年，其中參議員每3年改選一半。憲法規定，國會職權有立法權、對政府的監督權以及外交、財政和司法的監督權。1994年1月，日本國會通過了政治改革方案，據此眾議院實行「小選區制與比例代表制並立」，改變中選區制度，小選區選300名議員，比例代表區選200名議員，公費資助得票率超過2％的政治家才能得到眾議院議席。投票方法是記號式的兩票制，總理府設為劃定參議院選區的第三者機構。內閣是日本國家最高行政機關。內閣由國會中議席佔半數以上的多數黨進行組閣。根據慣例，議會中多數黨首腦一般是內閣總理的當然候選人。如果沒有一個政黨議席在國會中佔多數，就由國會中議席佔最多的兩個以上政黨組閣，由席位最多的政黨領袖任內閣總理大臣。法院是日本的司法機構，行使司法權，所有法官「獨立行使職權，只受日本憲法及法律約束」。眾議院選舉決定內閣執政黨根據憲法，日本實行以立法、司法和行政三權鼎立為基礎的議會內閣制。天皇為國家象徵，無權參與國政。國會是最高權力機構和唯一立法機關，分眾議院和參議院。眾議院有480個議席，議員任期4年，首相有權提前解散眾院舉行大選。參議院有242個議席，議員任期6年，每3年改選一半，不能中途解散。在首相選舉和預算等重要議案表決上，眾議院優於參議院。國會議員由全民在各黨派推舉的候選人以及無黨派候選人中投票選舉產生。內閣為最高行政機關，對國會負責。日本首相正式名稱為內閣總理大臣，是日本最高行政首腦。日本首相不是由全民直接選舉產生，而是由政黨提名、國會眾參兩院議員投票選舉產生。一般而言，國會中多數黨領袖擔任首相一職。根據日本憲法規定，當眾參兩院全體會議在首相指名選舉中出現不同結果時，由眾參兩院議員組成的兩院協議會進行協商。如兩院協議會協商不能取得一致意見，則將眾議院的選舉結果作為國會的表決結果二、 政黨制度日本是多黨制國家，參加日本政治活動的政黨有自民黨、社會黨、公明黨、民社黨、共產黨、新生黨、新黨等。自1955年以來，日本內閣一直由自民黨執政，總理大臣也一直由自民黨總裁擔任。1993年7月，日本自民黨在大選中失利。執政38年後下臺，轉向社會黨、公明黨、民社黨、新黨等7黨組成的聯合內閣，細川護熙任內閣總理大臣。自民黨氏期執政，卻在瞬息之間垮臺，其原因是由於「金權政治」的作用。用金錢換地位和用地位換金錢的「金權政治」導致自民黨內部腐敗，直至垮臺。要成為自民黨總裁的第一個條件就是「籌措資金的能力」，只有得到財界的「政治捐款」，才能在國會大選中獲勝，才能執掌政權，才能給財界回報。這使金錢與政治緊密結合，貪污受賄案件層出不窮。70年代的洛克希德賄賂案使田中角榮下臺；80年代的裏庫路特賄賂案斷送了中曾根和竹下登；90年代的佐川快件公司行賄案又使自民黨副總裁金丸信被捕。這些醜聞，使日本對自民黨失去了信任，黨內也發生分裂，最終導致1993年7月大選的敗北。種種跡象表明，在即將來臨的眾議院選舉中，自民黨與民主黨這對新老保守政黨之間勢必有一場「重分天下」決戰。倘若民主黨獲勝，醞釀多年的「兩黨制」有可能在日本戰後政黨制度史上成為前所未有的現實。從執政黨方面看，在2009年的大選中，無論是自民黨還是公明黨，都面臨著嚴峻的考驗。新的大選中自民黨難以獲得選民壓倒性支持，保住政權乃至保衛自己的政治生命，已經成為麻生政府以及自民黨的當務之急。但民主黨方面也並非穩操勝券，由於缺少執政經歷與經驗，尚未能充分獲得財界的支持與認可，民主黨在選舉前的預期目標仍舊是聯合除共產黨之外的各個在野黨，通過宣傳重視民生的選舉綱領爭取選民，以微弱之差戰勝自民黨、公明黨的聯合政權，通過聯合執政方式實現政治權力更迭。與會日本研究專家指出，伴隨國內外環境變化以及國民政治生態嬗變，日本政治舞臺上正面臨著一場新的分化組合，2009年大選勢必牽動日本政治結構、政黨制度、政治文化的諸多領域。然而，也必須看到日本政治地圖在更改顏色過程中，仍舊帶有明顯的「日本特色」，而兩黨輪流交替至少在目前仍舊是一種理想化的政治期許。一方面，如果民主黨獲得勝利，一舉完成政權交替的新政黨集團仍可能成為另一個「自民黨」盤亙在政治權力寶座上；另一方面，在修改憲法、實現日本21世紀國家發展戰略等重大問題上，還是需要保守政治勢力在更大範圍的融合。所以，政治舞臺上的激蕩期將會延續至2010年夏季的參議院選舉，因此也存在出現新形式的「保守政治大聯合」的可能。北京大學國際關係學院日本問題專家梁雲祥在接受記者採訪時表示，鳩山家族是日本世襲政治中的典型一例，除了鳩山家族之外，仍然活躍在日本政壇的還有小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族，並稱為日本政壇「五大家族」。梁雲祥說，鳩山和首相麻生兩人都為世襲受益者，祖父輩中都有人出任首相。此次眾議院選舉中，自民黨大約1/3的候選人在「父輩的土地上」作戰，民主黨這一比例大約為10%。此次眾議院選舉競選過程也顯示出世襲的強大生命力。世襲競爭者家族在當地多年經營，競選資金和人脈關係非新來者所能比。日本的政黨制度已經從這次眾議院選舉開始發生轉變，但是要真正完成這一轉變，發展出如同英美一樣的兩黨制，尚需5到10年甚至是更長的時間。格局>> 完成轉變尚需時日記者：1955年以來日本政壇幾乎是一黨獨大。這次民主黨勝選，是不是標誌著日本政黨制度一黨獨大的終結？黃大慧：可以這麼說。本次日本眾議院選舉是日本政黨制度的一個轉折點，最終走向兩黨制是日本政黨制度的必然選擇。首先從選舉制度上講，小選區和比例代表制大大降低了小黨的競爭力，而使大黨更具優勢；其次，日本民眾對自民黨一黨獨大的厭倦心理，給了新政黨以取代自民黨並打破傳統一黨獨大政黨制度的選民基礎；最後，現在民主黨最具號召力的人物小澤一郎在推動日本向兩黨制發展上功不可沒，他是一位設計者，更是一個實施者，是他邁出了日本走向兩黨制的第一步。日本的政黨制度已經從這次眾議院選舉開始發生轉變，但是要完成這一轉變，發展出如同英美一樣真正的兩黨制，尚需5到10年甚至是更長的時間來過渡。內政>> 民主黨要拿官僚開刀記者：民主黨上臺後，會先在哪個方面有所作為？黃大慧：這次日本大選，一個最大的變化就是國際問題淡出議題，國內問題成為兩黨爭論的焦點。我認為，民主黨在上臺之後會在內政上有所變革，也就是改變「政官」關係，拿日本的官僚「開刀」。所謂「政」就是政治家，通俗地講就是選舉產生的議員。而「官」就是官僚，是指在政府任職的常任官員。在日本，由於自民黨長期一黨執政，以其為核心形成了十分龐大的官僚體系。如不採取措施，長期佔據官職的自民黨事務性官僚必然會嚴重影響新上任的民主黨政治家的決策。為了保證自己的政策主張能順利施行，民主黨在上臺後一定會削弱官僚的權力。實際上，民主黨在選舉時就已經提出「建設一個政治家主導的政府，也就是日本民眾主導的政府」的口號，因為政治家是由民眾直接選舉的，代表　　三、政權更迭：二戰後首相換了30位日本政壇亂象暴露政治體制有欠成熟如果在眾議院選舉中自民黨下臺，那麼麻生不僅將加入「短命首相」行列，而且還是令自民黨多年來首失執政黨地位的罪人。然而，縱觀近20年日本政壇走馬燈似的換相，有負眾望的麻生顯然不是特例。正如日本媒體所言：駭人的不是日本政治家的失誤，而是他們的失誤有多頻繁！二戰後換相30位其實日本民眾對麻生的期望本來就不高，背後原因有很多，其中很重要的一點在於：麻生不是通過大選上臺執政的，而是自民黨總裁兩次更迭後自動成為首相的。2008年9月1日，麻生的前任福田康夫執政不足一年，就出人意料地突然請辭。同樣，福田的前任安倍晉三也是在執政差兩周就滿一年時，突然以沒有詳細解釋的「健康理由」宣佈辭職。麻生及其政黨自民黨的煩惱，其實有著更深層次的含義。他在關鍵時候有負眾望，似乎又一次印證了近年來日本領導人的軟弱無力。二戰以來，發達國家領導人任期以日本最短。日本首相任期平均是26個月，而德國總理是88個月。二戰後日本換了30位首相，美國、英國、法國、德國，最少的是8個，最多的是13個，當然有的是總統。可見日本的一把手換得要比其他西方大國頻繁很多，二倍到三倍的樣子。換相頻繁的背後最大的問題還是出在執政的自民黨本身。自民黨自1955年建立後曾連續38年單獨執政，1993年因黨內分裂一度下野，但次年又以與其他小黨聯合方式重新執政。在自民黨歷史上，僅有10個月不是執政黨。這意味著在太長的時間裡，自民黨是日本政壇唯一的「玩家」。此外，自民黨和日本商界長期保持千絲萬縷的「曖昧」關係。這種「金權政治」的腐敗行為導致幕後交易文化的滋生，嚴重損害了執政官員的誠信。首先，自民黨由於長期執政普遍存在腐敗醜聞，激起國民的強烈不滿。尤其在經濟危機的過程中，民眾往往對腐敗的容忍程度會大大的降低，人們會將許多社會問題與腐敗聯繫在一起，在日本自民黨執政的這些年裡，官商相互勾結，貪贓斂財的腐敗醜聞屢屢曝光，加上自民黨國會議員中世襲的問題又相當嚴重，人們對這些「太子黨」們長期養尊處優的表現已經忍無可忍。尤其日本的年輕一代，他們更渴望日本政壇出現新的氣象，讓大家呼吸到新鮮的政治空氣。所以把自民黨拉下馬的呼聲，成了萬眾的期待，也不難被人理解。其次，自民黨長期只照顧某些集團的利益而忽略民生問題，導致日本國民怨聲載道。日本自民黨這些年一直罔顧民生、一味照顧既得利益集團，即使在經濟危機面前，推出的經濟政策，仍然僅是著眼於為企業輸血、鬆綁，民眾對此很有意見。而民主黨在這次選舉中一直抓住「民生」議題不放。例如，提出要給有孩子家庭發放育兒補貼，以及給農戶發補貼，取消高速公路通行費及廢除退休官僚體制等一系列改革措施，很順乎民意，深得民眾的擁戴，不管這些承諾能不能實現，但至少給大多人以希望，所以民眾熱情高漲，踴躍投票，希望民主黨獲勝。還有，自民黨長期執政經常出現「老人」政治，國民不喜歡。近年來，日本政壇的老朽化問題嚴重，七十多歲當首相，老人內閣官員一大堆的現象比比皆是，這致使年輕一代的日本選民無法對政治產生興趣，也讓日本政壇失去了活力。環顧許多新當選的大國領導人，如美國總統奧巴馬、俄羅斯總統梅德韋傑夫，他們都是正當英年的人物。而現在已經68歲的麻生太郎首相與現年62歲的鳩山由紀夫相比，顯然在年齡上沒有優勢，此次選舉，日本民眾期待「改革」，不僅是政權交替，也是世代交替。可以看出，日本自民黨下臺是遲早的事，是本身問題積重難返的結果。正如學者劉檸所言：「日本民主黨之被接受，並非是自己幹得好，而是由於自民黨幹得太爛所致，是自民黨失政的收益。」自民黨應該從失敗中總結教訓，唯有實行變革纔有重掌政權的可能。另外，日本政壇有一個非常突出的現象，就是所謂的「世襲政治家」。批評人士認為，家族政治令自民黨變得異常脆弱。與此同時，日本政治家似乎擁有「失誤」的特權，而容忍這些錯誤，在其他國家來說幾乎是不可思議的。總之，日本政治體制有欠成熟：政黨之爭的焦點更多在於權勢名利，而非國計民生。首相通常是黨內派系利益平衡的「產物」，利益失衡就得換人。這種政治文化氛圍，使日本首相多數「短命」，「強勢首相」屈指可數。據《廣州日報》四、自民黨落敗四大原因：經濟衰退在自民黨治下，日本陷入漫長的衰退期。日本失業率7月攀升至5.7% ，為第二次世界大戰結束以來最高點。日本政治評論家森田實說：「更多人的生活開始崩潰，許多小企業處於破產邊緣，我可以聽到日本全國各地的集體呻吟。」「我們已經厭倦了自民黨。」在日本民主黨黨首鳩山由紀夫的選區，選民松本說，「過去自民黨及其官僚讓我們幹什麼我們就幹什麼，現在看看他們讓我們陷入何等困境。」麻生端出的經濟刺激計劃收效甚微，難安民心。失業率升高、收入縮水、錢包變癟，選民們勢必拿自民黨和麻生出氣。而鳩山由紀夫許諾增加最低工資，不鼓勵臨時合同，向學生、農民和有孩子的家庭發放津貼，深得民心。政府無能自民黨不僅對日本經濟衰退束手無策，還醜聞迭出，深深陷入管理危機。2007年6400萬份養老金記錄丟失的醜聞震驚日本社會，凸顯了日本自民黨政府的無能。在許多選民的眼中，自民黨人都是高高在上的官僚，與變化的日本格格不入。日本民眾對自民黨政治家已經失望至極。組織混亂自民黨內的「無組織無紀律」也加速了自己的垮臺。在青森，自民黨當地黨部不顧自民黨總部的反對，在公眾對日本世襲政治怒氣沖沖之際，偏偏逆流而動，推出一名父親剛剛從議員崗位上退休的候選人。一名61歲的女選民在接受採訪時怒氣沖沖地大喊：「我們要推翻日本的世襲議員！」民心思變東京一位39歲的美髮師在投票之後說：「我以往是自民黨的支持者，但這次我投民主黨的票，因為我希望看到事情如何在民主黨政府治理下發生變化。」63 歲的老人川北說：「我認為自民黨什麼也改變不了。我想，雖然比較難，民主黨也許能夠變上一變，因為他們有此意願。」東京大學政治學教授御廚貴認為：「許多選民投票不是看政策，而是根據自己是否已經厭倦了執政黨。」
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