2月19日，英國倫敦，一名女士頭戴支持「英國退出歐盟」的帽子。經過了2天多馬拉松式的激烈談判，當地時間2月19日晚9點，英國和歐盟終於在近期舉行的歐盟峯會上就歐盟改革問題達成了一致。這似乎也意味著，這場以「英國退歐」為主題的戰役終於暫時以英國的勝利和歐盟的讓步告終。英國首相卡梅倫表示，自己將「全心全意」地努力將英國留在一個革新了的歐盟之中。而一直以來不斷提前的「退歐公投」的時間也在被正式敲定——就在歐盟峯會落下帷幕的第二天早上，卡梅倫在一場內閣會議上宣佈，英國將於今年6月23日正式開啟全民公投，由英國選民投票決定英國在歐盟的去留。關於這場將嚴重影響歐盟一體化的公投，和英國此次與歐盟達成的改革方案，你或許應該知道以下幾件事。為了挽回英國，歐盟到底同意做哪些妥協？在這場峯會之後，英國可謂是獲得了與剩餘27個歐盟國家截然不同的特殊待遇。雖然英國和歐盟達成的協議並不直接涉及英國的去留問題，但這份有關於歐盟內部改革的協議實則等同於一個用於挽留英國的「大禮包」，並且受到除英國外的27個歐盟國家領導人的一致同意。「大禮包」主要包括以下幾個內容：1.進入7年的「緊急剎車期」，限制歐盟移民在英國申請工作社會福利。2.削減英國的歐盟移民在國外子女的福利，從2020年1月開始，對於兒女仍在原住國的移民，英國可以按照當地的生活成本支付福利費用。3.任何一個非歐元區的歐盟國家，如果對歐元區的有關法律有疑問，都有權發起歐盟領導人之間的正式討論，但他們不能擁有否決權。4.英國正式重申，歐盟有關條約中關於歐盟必須走向越來越緊密的一體化的條款並不適用於英國。不過，目前協議達成的還只是一個初步的內容，這些條款仍然需要歐盟各國領導人進行正式的投票和歐洲議會的通過，最終版很有可能也會做出一些修改。在此之前，英國可能還要為此等待最多2年，如果2年之後，正式協議還未達成，就會有如下兩種結果——要麼27個成員國一致同意延長談判時間，要麼英國就空手退出歐盟。關於退出歐盟，英國高層們都是什麼立場？卡梅倫正竭力爭取英國繼續留在歐盟。很顯然，卡梅倫是「保留歐盟成員身份」陣營的最大和最重要的成員，此次協議的達成也將進一步促進卡梅倫竭力爭取英國繼續留在歐盟。同樣和他站在一起的還有財政大臣喬治·奧斯本（George Osbourne）。而對於英國的成員身份，最大的反對者則是卡梅倫內閣的盟友——司法大臣邁克爾·高夫（Michael Gove）——一名長期以來的「疑歐主義者」。對於高夫的立場，卡梅倫表示：「邁克爾是我最老和最親密的朋友之一，但是對於令英國退出歐盟，他產生這個念頭差不多有三十年了。當然我很失望，在關於我們國家的未來問題上，我們沒能站在同一方，我失望，但我並不驚訝。」除此之外，對於這個問題仍然搖擺不定，態度難以預測的還包括倫敦市長鮑里斯·約翰森（Boris Johnson）。知情者透露，約翰森將於歐盟峯會之後再公佈自己對英國去留的態度。但外界普遍預測，他也將加入支持英國「退歐」的陣營。英國各大媒體站在什麼陣營？在「去」或是「留」的兩個陣營裏，《每日電訊報》似乎支持的是前者。該報發文評論稱：「歐盟的問題已經難以解決且太過僵化了，過去幾天發生的一系列事件都證明瞭這一點。歐盟無法適應不斷變化的環境或者是應對政治危機。現在選民們應該有了一個既可以決定英國問題，也可以決定整個歐洲命運的機會了。」《衛報》的態度似乎更為中立：「無論如何，這個協議都會影響公投的投票。卡梅倫作為為數不多的受到好評的政客之一，他對英國留在歐盟的支持，就已經能夠影響選民了。但其實卡梅倫無需按照他最初的立場堅持留在歐盟，整個談判就是英國保守黨操縱下對於英國在歐洲地位的賭博。但是，既然他已經上了手，至少已經爭取到了一個『禮包』，這已經比那些到現在為止還沒想清楚站隊的人好多了。」《每日郵報》對於卡梅倫政府的堅持似乎也持悲觀態度：「有個事情很清楚。這次在布魯塞爾達成的協議，沒有一個內容能讓任何一個英國選民就此從「去」的陣營轉向「留」的陣營（反過來或許有可能）。英國和歐盟之間的這些談判也不會達到卡梅倫想要的結果。鑒於託利黨（保守黨）長期以來和歐洲的分歧，目前的情況只會更苦澀。」如果英國真的退歐了，會怎麼樣？英國如果真的退歐，那就將是歐盟歷史上第一個主動退出歐盟的國家。不過，它可能的退出，以及退出後的狀況，也許還是有一些先例可以參照。1985年，丹麥的格陵蘭島就通過公投退出了歐盟的前身「歐洲經濟共同體」。在退出後，格陵蘭島依然接受著歐盟的資金援助，歐盟對於他們的漁業產品也依然施以免關稅進入市場的規定，以換取歐盟國家繼續呆在格陵蘭島附近水域捕魚的權利。在格陵蘭島和歐洲經濟共同體達成的協議中，在格陵蘭的歐盟移民在一定的過渡時期裏依然擁有歐盟法律規定的權利，比如自由流動的權利。目前，英國在歐盟國家的人口數約為200萬，又有250萬歐盟公民目前住在英國，格陵蘭島的這一情況或許可以給英國參照。還有一個可參照的模式則是「瑞士模式」。瑞士和挪威、冰島以及列支敦斯登都是歐洲自由貿易聯盟的成員。瑞士向歐盟市場出口貨物不僅可以免關稅，還能自由同非歐盟國家協商貿易協定。比如，瑞士和中國就有自由貿易協定，但中國和歐盟之間卻沒有。唯有一點，歐盟會限制瑞士進入服務業市場，但對於金融服務的限制則幾乎沒有。
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