观察站／大国南海争霸 台湾成最大输家

2016-07-13 14:42 联合晚报 华盛顿记者赖昭颖

海牙仲裁庭的南海仲裁案结果出炉，否定了中国大陆继承自中华民国南海主权十一段线的九段线内享有的历史权利，形同否定我国南海诸岛及其相关海域的权利；同时将我国实质管控的太平岛降格为「礁」。台湾事前无法参与仲裁主张权利，事后权益受损成了仲裁案最大输家，沦为大国角力下的牺牲品。

这起南海仲裁案表面上虽是菲律宾提出，本质上却是美国这个既有强权和大陆这个新兴大国在西太平洋较劲下的产物。美国从拒绝承认大陆画设的东海防空识别区，到派遣航空母舰到南海「秀肌肉」，显示美中难以摆脱既存强权和崛起大国之间的「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）。

前总统马英九在仲裁结果出炉后，提及一段「在背后操控的势力，看似赢了面子，其实却输了里子」的谈话；至于谁是在背后操控的势力，答案呼之欲出。

白宫国安会亚洲事务资深主任康达在华府智库CSIS演说时，将南海形容是美国的「最高国家利益」，把南海问题的位阶拉高到等同于大陆维护领土完整的「核心利益」，如此一来，可以预见仲裁结果出炉恐怕只是南海风云的揭幕式。

从马政府的「亲美、友日、和中」到蔡政府的「亲美日、远中国」，台湾一直对于自己是否能参与美国的「重返亚洲」或「亚洲再平衡」战略存在焦虑感。

而中国驻美大使崔天凯在CSIS回应南海仲裁案时，特别提到说，对于那些心存在「重返（亚洲）」行动中搭便车并获取好处的人，请到像是伊拉克、利比亚和叙利亚等国家，问问当地的人民，「许愿时可要小心」。

当然，美国在两岸关系扮演相当特殊的角色，相对弱势的台湾没有向美国说不的能力，但对于把希望完全寄托在美国的蔡政府而言，要说南海仲裁案的结果最大的启发，恐怕是要好好思考能否有更灵活的策略确保台湾的利益。

蔡总统在就职演说时提到，「我依照中华民国宪法当选总统，我有责任捍卫中华民国的主权和领土。」这一点，期待她要能说到做到。

但从批评马英九前总统登太平岛到自己不得不计划登岛，从绝口不碰1947年我国公布的南海领土U型线，到昨天被迫交重申当年这项命令，却仍掩耳盗铃般「降格」由内政部长宣布这项美方勒令不准提的U型线，南海仲裁案就像一面照妖镜，让企图切割过往历史的民进党蔡政府进退失据，也彻底现形。

蔡政府执政来，昨非今是的发夹弯已多不胜数，多这几笔虽也黑不到哪去。但身为国家元首，蔡总统务必时时提醒自己，主权无蓝绿，必须寸土必争，寸土不让，那也是她的责任与义务。太平岛如此，钓鱼台也应如此。

 

姚立明：不必对南海仲裁 有太多负面评价

2016-07-13 11:40 联合新闻网 综合报导

南海仲裁判决结果昨天出炉，仲裁庭的判决否定中国大陆所主张的「九段线」历史权利，声称「九段线」没有法律根据，并且认定太平岛是「岩礁」不是岛。对此国会观察基金会董事长姚立明昨晚在政论节目上表示，太平岛作为一个「礁」，我们要很严正的反映，其他的部分不要去挑战仲裁的结果。

姚立明在节目中谈到太平岛的主权地位，他表示不需要从历史主权去论述，从1946年以后实际占领，以及它具有岛的这个性质，就足以论述我们在太平岛的主权地位。虽然太平岛被仲裁庭认为是一个「礁」，我们当然要很严正的反映，但除此之外，不必针对这一个仲裁有太多负面的评价。

姚立明认为，对于中国的反映，台湾不必跟中国的论述站在同一阵线上，因为仲裁内容已很明白地把中国现在的要求，所谓从祖宗留下的祖产的概念完全推翻，因此我们没有必要因为跟中国有相同的南海论述，去得罪我们周边的国家甚至是美国。

而蔡英文总统今早也登上海军康定级迪化舰喊话，蔡英文说南海仲裁的判断，特别是对太平岛的认定，已经严重损及我国对南海诸岛以及相关海域的权利，这次巡航的任务，就是要展现台湾人民捍卫国家利益的决心。

 

国民党中常委建议登太平岛 洪秀柱：要研究

2016-07-13 16:47 中央社 台北13日电

南海仲裁结果认定太平岛是礁非岛，中国国民党中常委刘大贝建议党主席洪秀柱率副主席、中常委，自费包船前往太平岛，捍卫主权；洪秀柱表示要研究，并说总统蔡英文应该登岛。

「菲律宾对中国」南海仲裁案，常设仲裁法院昨天公布结果，称中国大陆在9段线范围内主张的历史权利没有法律依据，而南沙群岛的所有海上地物，均为礁岩，包括太平岛在内。

对于登岛建议，国民党文化传播委员会副主委唐德明会后转述，洪秀柱在中常会说要研究，并指出，蔡总统只登迪化舰，应该要登岛，希望全党集中火力，全力发挥，不分蓝绿，捍卫主权。

国民党中常委沈庆光表示，前总统马英九今年初曾登太平岛宣示主权，但遭绿营冷嘲热讽，导致今天的局面，是否欠马英九公道。

国民党中常委吕学樟说，常设仲裁法院做出的仲裁结果是自打嘴巴，他支持洪秀柱在中常会发表的5点声明，「守土有责，寸土不让」。

台湾师范大学政治学研究所教授王冠雄提及，他上次带学生登太平岛，学生家长却问他是否要办护照，连家长都不知太平岛是中华民国固有疆域，可见教育是重要环节。

 

护岛不分蓝绿「太平岛海域 是我重要渔场」

2016-07-14 04:04 联合报 本报记者／连线报导

南海仲裁出炉，认定我国所属「太平岛」是岩礁而非岛屿，不仅引发朝野哗然，县市首长昨天不分蓝绿，都强调太平岛主权属于台湾不容置疑。

农委会、海巡署昨天重申护渔决心，农委会表示，在台日渔业协定、台菲渔业协定后，未来也期望透过外交部安排多边会谈，为渔民争取渔权。

太平岛属高雄市旗津区公所管辖，高雄市长陈菊强调，「太平岛是岛，不是礁」，这是相当清楚的。

新北市长朱立伦说，南海仲裁结果攸关经济海域、渔权和南海开发权等问题，政府立场一定要坚定，确保国家利益和领土主权。桃园市长郑文灿表示，支持政府军舰应定期巡逻、驻守太平岛，实际行动捍卫台湾主权。

屏东县长潘孟安说，太平岛经济海域两百浬，包含屏东在内是台湾许多渔民的重要渔场，这项仲裁结果已影响渔民权益，县府会全力配合中央，保障渔民权益。

台南市长赖清德说，南海仲裁案暴露台湾国际隐忧，尤其仲裁过程没被邀请，对台湾而言更应审慎因应。

 

护太平岛经济海域 渔民要政府硬起来

2016-07-14 04:04 联合报 记者蒋继平、吴佩旻、徐如宜、曾健祐、张芮瑜／连线报导

南海仲裁案，将太平岛降为礁损及我国主权，也严重冲击渔民权益，失去这个经济海域年渔损至少十亿元，渔民要求政府硬起来，若无积极作为台湾渔民只会被边缘化，为争夺渔场资源，最后恐会「自相残杀」。

南部渔民渔场势必遭限缩

对于渔民的呼声，海巡署与渔业署昨天在立法院，都向立委承诺海巡会加强护渔，坚持台湾对南海的主权立场。太平岛被降格为礁，基隆区渔会理事长游日兴表示，台湾渔民失去在太平岛附近二百浬经济海域内合法捕鱼的权利，只享有十二浬的领海范围，南部渔民渔场势必遭限缩。

渔民被抓事件将层出不穷

屏东东港区渔会表示，屏东每年约两百多艘渔船到南海海域作业，主要捕捞鲔旗鲨，若失去这个经济海域，年渔损至少十亿元。渔会更担心的是，若没有太平岛专属经济海域当屏障，南海将成为一条带状公海，渔民前去的路上危机重重，遭受越南和菲国的夹击。渔民说，越南渔船会偷台湾渔船的渔具、打劫渔获；最担心的是菲律宾，因为军舰跑得快，被抓被扣的事件层出不穷。

赔上数以百万计渔民生计

「影响可大了！」琉球区渔会总干事蔡宝兴忧心地说，台日渔业有争议，南海渔场再失去，渔民作业范围更挤压处境会更艰难。

「到时恐自相残杀！」宜兰县渔民权益协会总干事黄森宜表示，部分南部渔民可能转向北方的钓鱼台或太平洋一带捕鱼，届时将上演渔民争抢渔场乱象，变得更难处理，盼政府尽快解决，否则赔上的是数以百万计的渔民生计。

政府不能只是口头谴责

「十二浬和二百浬，差了十万八千里！」高雄区渔会代理总干事邱琬淳说，高雄、屏东部分渔船会到南海捕鲷鱼、红𫠐等具经济价值鱼种，他要求渔业署制定方案，到此海域作业船只可向政府卫星通报，请求护渔。

琉球区渔会总干事蔡宝兴强调，政府不能只是口头谴责，应该比照冲之鸟礁海域，强力到太平岛海域护渔，渔民才敢去讨海，「政府绝不能低头」。

 

「我就是太平岛人」 女护理师绝不迁籍回台湾

2016-07-14 04:04 联合报 记者陈维钧、黄宣翰、刘星君、杨濡嘉／高雄报导

海牙国际法庭常设仲裁法院在南海仲裁案将太平岛降格为「岩礁」，引发全国哗然，太平岛行政区属高雄旗津区中兴里十八邻，里长郭茂盛说，政府要硬起来，不能在国际上被矮化；入籍太平岛的护理师初美玲也说，设籍决心不变，户籍不会迁回台湾。

「气一整晚失眠，想到就一肚子火。」郭茂盛说，太平岛一直属旗津区中兴里，却一夕间风云变色，「岛」变成「岩礁」，他完全无法接受，太平岛就是岛，永远属于旗津中兴里十八邻。

他表示，太平岛海域渔业资源丰沛，目前有廿多艘旗津渔船在那一带捕鱼，如果经济海域缩小，渔民生计恐受冲击，他很想开船去太平岛，宣示太平岛属于旗津区。他批评蓝绿内斗骂来骂去，搞到国土都快丧失，最后牺牲的还是渔民，他希望蔡总统派军舰持续护渔，「政府硬起来，不能在国际上被矮化。」

今年一月初，驻太平岛护理师初美玲、潘曼琪及林芳慈为了让国际知道，「太平岛是岛不是礁」，把户籍迁至太平岛上。此外，南部地区巡防局南沙指挥部指挥官王茂霖和副指挥官黄智邦，也将户籍设在太平岛。

「被仲裁岩礁有点可惜」，初美玲表示，得知太平岛被仲裁成岩礁感到遗憾，但她设籍太平岛的决心不变。初美玲说，她将户籍设在岛上，就是要让国际知道，「太平岛是台湾的， 我就是当地居民」。

 

回应南海仲裁 北京白皮书提「台湾驻守太平岛」

2016-07-14 04:04 联合报 特派记者林庭瑶／北京报导

南海仲裁案出炉后，中国下一步动作备受关注，中共外交部副部长刘振民说，中国有权力划设防空识别区，将根据受到威胁程度来进行判断，其他国家不要借机威胁中国，不要把南海变成一个战争的发祥地，中国希望把南海变成友谊之海、和谐之海。

对于美国和日本指称，仲裁庭的裁决对菲律宾和中国都有约束力，刘振民昨在大陆国务院说，「这是骗人的鬼话！这么没有公信力的裁决，谁会执行？」

对应对南海仲裁案后美日势力，大陆国新办副主任郭卫民说，目前已有七十多个国家的政府，以及九十多个国家、二百卅十多个政党或政治组织，表明支持中国政府的立场。他说，有中国不会受到孤立，也不会实现的。

中共国务院昨天发表逾二万字「中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议」白皮书，其中第四十四到五十点提到太平岛。内容指出，台湾政府从一九五○年一直驻守在南沙群岛太平岛，设有民事服务管理机构，并对岛上自然资源进行开发利用。

白皮书指出，二战结束后，中国收复南海诸岛并恢复行使主权，世界上许多国家都承认南海诸岛是中国领土。白皮书在中华民国政府上都用「中国台湾当局」。

另，大陆新浪军事网昨天刊文，建议北京巡视九段线，以宣示主权，不能再只是说说而已，必须付出实际行动。

 

美：首度承认南海是最高国家利益

2016-07-13 14:22 联合晚报 华盛顿记者张加／12日电

南海仲裁案结果公布，美方态度备受关注；白宫国安会亚洲事务资深主任康达12日在华府智库演说时表示，南海为美方「最高国家利益」(top national interests)，不会因为在别处换取合作，就视而不见这一个重要的航道。

国务院发言人柯比在例行记者会中，被问到对于太平岛被列为「礁」而非岛有何看法时，重申美国的「一个中国政策」，希望看到两岸关系和平，维持不变；此外，没有其他评论。

康达说，美方已表明，南海为美方最高国家利益，就像对中国大陆及区域内其他国家一般；此为美国资深官员首度在公开场合，以「最高国家利益」表示对南海的立场。

他并指出美国在南海的军事能力的四个方向：一，定期展示军事能力；二，维持稳定的军事行动；三，促进整合区域安全网络；四，直接与中方互动，以降低双方军事上的风险。

康达在华府智库战略暨国际研究中心(CSIS)演说时指出，南海有来自汶莱、中国大陆、菲律宾、台湾和越南间，对竞争领土与领海的争端，但美国对此不采取立场，对于结果也没有偏好；美方准备好接受任何结果，只要声索方是以和平、符合国际法方式解决争端。

但他也说，美方没准备接受的是，南海出现有异于其他国际海域的法律，这样会导致国际秩序瓦解。

康达表示，美方无需制造南海紧张，这并非美国的利益；美方不害怕中国大陆崛起，也不利用南海使其挫败；相反地，美方欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国大陆，在全球事务中担任负责任的角色。康达在20多分钟演说中，说明美方对南海仲裁结果的立场，但未提及对台湾与太平岛的态度，之后他并未接受提问，随即离开会场。

 

南海仲裁国际角力》坚持中菲回归谈判化解争议 陆批5法官 拿菲国钱办事

作者陈柏廷、蓝孝威╱综合报导 | 中时电子报 – 2016年7月14日 上午5:50

大陆副外长刘振民昨指出，海牙仲裁庭不只与联合国所属国际法院（CIJ）无关，更是政治操作的结果；5法官为赚菲律宾钱而来，判决是「有偿服务」。而5名法官都非来自亚洲，不了解南海问题，无法做出公正判决，「仲裁将成国际法史上臭名昭著案例。」

国际法史上留臭名

大陆国务院新闻办公室13日举行发布会，发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海有关争议》白皮书，邀刘振民阐述大陆南海立场及中菲南海争议。

刘振民说，海牙仲裁庭不是国际法院下的国际法庭，与位于海牙的常设仲裁法院（PCA）是不同系统，PCA只为仲裁庭提供秘书服务，庭审使用常设仲裁法院大厅而已。

联合国也撇清关系

「裁决有效是骗人的鬼话！」刘振民说，不同于国际法院法官，薪资由联合国支付；他自己也是常设仲裁法院仲裁员，「但仲裁庭法官是按件计酬，挣的是菲律宾的钱，可能还有别人给的不清楚，他们是有偿服务」。

同时，联合国官方微博昨澄清，国际法院是联合国主要司法机关，根据《联合国宪章》设立，位于荷兰海牙和平宫内；至于与同样位于和平宫内、1899年建立的仲裁庭，没任何关系，此仲裁庭只是「租客」，租了其中一间房。

鹰派柳井俊二主导

从事国际法研究的厦门大学教授蔡从燕说，仲裁庭是只要付钱连私人事务都管的调解组织，该组织成立117年来共接受16起仲裁请求，仲裁协议执行率0％。

而此次南海仲裁庭庭长是迦纳籍法官门萨，其他4名仲裁员都非亚洲籍，其中除德籍法官沃尔夫拉姆是菲律宾指定外，余皆是前任庭长、被归类为鹰派的日籍法官柳井俊二指派。

刘振民说，柳井俊二是安倍政府安保法制恳谈会会长，协助安倍解除集体自卫权。他说，这仲裁庭组成完全是他操纵，更在仲裁庭运作中，施加影响。「法官没一位来自亚洲，更不用说来自中国」，刘振民质疑，「他们了解亚洲文化吗？了解南海问题吗？了解南海历史吗？凭什么能做出公正判决？」

 

南海仲裁国际角力》发表南海白皮书 强调「四不」 北京：有权画南海防识区

作者陈柏廷╱北京报导 | 中时电子报 – 2016年7月14日 上午5:50

大陆昨发表2万余字南海白皮书，从历史权利、仲裁非法、回归谈判等角度，详述对仲裁不接受、不参与、不承认、不执行「四不」立场；针对记者提问，大陆外交部副部长刘振民指出，大陆安全如受威胁，当然有权利画设南海防识区，「其他国家不要借机威胁中国，不要把南海变成一个战争发源地。」

「废纸的裁决，没人执行」，刘振民痛斥，把裁决书搁在字纸篓里或搁在书架上就好了。针对下一步如何应对？刘振民说，大陆立场很明确，「不会执行、不会裁决」，最终要回到谈判桌，中菲也能回归双边谈判轨道。

刘振民直言，菲律宾朋友不要鼓动执行裁决；「谁想试试，实施裁决，中国政府将采必要手段阻止」；盼各国南海活动、主张回归仲裁前现状。

谈到南海防识区，刘振民说，大陆安全如受威胁，大陆当然有权利画设南海防识区，「其他国家不要借机威胁中国，不要把南海变成一个战争发源地。」

白皮书中，太平岛成大陆打脸国际仲裁庭有力证据。以1868年出版的英国海军部《中国海指南》提到南沙郑和群礁指出，太平岛当时已有渔民生活，「与其他岛相比，太平岛井水要好得多」，反驳仲裁庭称岛上水咸要淡化处理，不宜人居。白皮书还陈述1947年3月，中国政府在太平岛设南沙群岛管理处，隶属广东省，还在太平岛设气象台和电台。

此外，解放军报昨头条刊登评论员文章强调，「属于我们的领土，寸土不让。一切侵害中国领土主权和海洋权益的企图都只能是妄想。」为避免裁决触发大规模抗议，菲律宾驻北京大使馆前街道，12日晚就进入封锁状态，车辆与民众都须经盘查才能通行，警戒状态昨中午已解除。

 

南海仲裁前夕．还原历史现场》蒋介石与国民政府是怎样收复南海诸岛的？

风传媒报导 2016年07月11日 15:35

南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。作为联接欧、亚、非三大洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位。除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏著丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。1946年至1948年间，蒋介石与国民政府出兵收复西沙、南沙群岛，划定了南海岛屿国界，出版了南海地图，在此基础上确立了今天南海的「九段线」疆界。

位于南中国海的南沙群岛，历来就是中国的领土。1909年，清朝广东水师提督李准率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示西沙群岛属于中国领土。清朝以至中华民国，在西沙、南沙各个大岛上都有一些中国人住在那里。此外，中国渔民在出海打鱼的过程中也去那几个大岛歇脚。

1933年4月，越南的宗主国法国派出一支「探险队」，强占了包括南沙主岛在内的西沙、南沙两个群岛的6个岛，后又扩大为9个岛礁。此即轰动一时的「法国占领九小岛事件」，开始引起了主权争端。事件发生以后，国民政府迅速成立了「水陆地图审查委员会」，并于1935年出版了《中国南海岛屿图》，确定中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。当时还有一幅《海疆南展后之中国全图》，在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛（今中沙群岛）和团沙群岛（今南沙群岛），其周围用国界线标示。

1935年4月，法国派遣军舰载运30名越南人长年移居南沙主岛。当年在中国周边甚至境内，日本军队虎视眈眈，伺机而动，成为心腹之患，中国国内又内战频仍，国民政府应接不暇，只能坐视不理了。抗日战争爆发后，日本为推行南进战略，从1939年3月起，日军从法军手中夺占西沙群岛，3月底又攻占南沙主岛。4月9日，日军为了杜绝后患，驱赶了占领南沙部分岛屿的法军和越南渔民。不久，日军陆战队、气象情报组和通信分队进驻西沙永兴岛和南沙主岛（日军命名为长岛）。

林遵收复西沙、南沙，成为近代中国宣誓、确认南海主权的关键环节

抗战胜利后，随著国共内战愈演愈烈，驻越南的中国军队全部被召回国。法军进入越南全境以后，也占领了西沙永兴岛、南沙主岛和西沙、南沙的部分岛屿。1946年10月5日，一艘法国军舰占领了南沙群岛的南威岛和太平岛，在岛上建立了石碑。国民政府对法舰行为提出了抗议，并决定于当月及1947年1月4日与法方谈判。不过，因为越南战事紧张，法国人自动放弃谈判。当月，国民政府派出「太平」号、「永兴」号、「中业」号和「中建」号4艘军舰，由指挥官林遵、姚汝钰率领南下，前往西沙、南沙执行进驻接收任务。

一切准备就绪后，10月24日，国民党海军舰队从上海黄浦江口出海南航。根据出行计划，舰队的第一目的地为广州，第二目的地为海南岛，最终目的地为南沙群岛。10月26日，舰队到达广州，舰队总指挥林遵等拜会广东省政府主席兼广州行辕主任罗卓英。29日晚，广东省政府在舰上举办了一次盛大酒会，罗卓英及广州市党政军代表及各界人士数百人登舰参加。在酒会上，罗卓英勉励全体官兵要不畏艰险，完成使命。官兵们受到了极大的鼓舞，一致表示将不惜用他们的血肉之躯来维护祖国的尊严和荣誉，场面极为感人。

1946年12月9日，林遵率舰队出海远行。林遵决定由李敦谦舰长率「中业」舰为舰队先导，林遵坐镇「太平」舰随后，目标直抵南沙群岛的主岛——长岛。12月9日早晨8时，天气晴朗，东北风3级，舰队渐渐驶离榆林港。「永兴」、「中建」两舰在副总指挥姚汝钰率领下出港后直抵西沙群岛主岛——林岛，去执行收复西沙群岛任务。收复后，将林岛改名为「永兴岛」，以纪念接收舰「永兴」号，并立「固我南疆」石碑于该岛码头处。

此后，「太平」、「中业」两舰向南继续航行。12月10日，两舰登上南沙群岛太平岛后，林遵、李敦谦等在岛上举行了隆重的进驻仪式。为了纪念「太平」舰接收该岛，即以「太平」为该岛命名。竖立一块高约1米的钢筋水泥石碑，石碑正面上端刻有青天白日徽，下刻「太平岛」三个字，石碑背面刻有「中华民国三十五年十二月十二日重立」，左旁刻「中业舰到此」，右旁刻「太平舰到此」。次日，林遵率舰队官兵和政府代表，踏上归程。南沙群岛的收复与进驻任务，至此顺利完成。一度为日本和法国殖民者侵占的南沙群岛，再一次回到祖国的怀抱。两支舰队的此次航程，成为近代中国宣誓、确认南海主权的重要环节。

1946年，国民政府内政部成立方域司，著名地理学家傅角今任司长。方域司面对的划界问题困难重重，因为中国当时还完全没有一个清晰准确的疆域图，边界地区存在大量模糊地带，甚至是没有人真正涉足的地带。而相比陆上疆域巨大待填补的空白，在当时毫无海权意识的中国人看来，南海主权无足轻重。在此次收复西沙、南沙群岛的工作中，国民政府特派遣有关部门的代表随同舰队前往视察和勘探。内政部方域司具体负责国界线的确定，并聘用西北大学地理系教授郑资约为内政部专门委员，负责参与南海岛屿国界的划定，及整理南海水域的岛礁、石群及沙滩名称的工作。

1946年底，郑资约在随中国舰队从南沙群岛勘测完毕返回之后，开始与刚成立的内政部方域司地质、方域、绘图等方面的专才著手整理资料。由于内政部等各部门人员完成了考察勘测工作，为此后国民政府的制图、划界等工作奠定了坚实的基础。郑资约随后与内政部方域司同仁整理实测资料，绘制中国南海地图，并向行政院呈请核准颁布一系列的地图。在呈请的文件中，有「内政部绘制南海诸岛位置图，西沙群岛图，中沙群岛图，南沙群岛图，太平岛图，永兴岛－石岛图及南海诸岛新旧名称对照表」。

数月后，上海商务印书馆出版了郑资约编著的《南海诸岛地理志略》，书中详述了东沙群岛、西沙群岛及南沙群岛的历史背景，南海诸岛的地理环境及国疆石碑的照片。新编的「南海诸岛新旧名称对照表」也在该书的附录中，首次对外发表，奠定了南海岛屿统一名称的基础。

1947年4月14日，内政部召开专门会议，讨论西沙、南沙群岛范围及主权确定与公布案。这次会议为此后的中国南海主权确定了基调和范围：一、南海领土范围最南应至曾母暗沙；二、西沙、南沙群岛主权之公布，由内政部命名后，附具图说，呈请国民政府备案，仍由内政部通告全国周知。在公布前，由海军总司令部将各群岛所属各岛，尽可能予以进驻。

会后，为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化，内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。作为现代中国南海地图的重要蓝本，该图具备以下要点：1。国界线最南端标在北纬4°左右；2。在南海海域中完整地标明了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的位置和岛屿名称；3。最关键的是，该图用11段国界线，圈定了中国南海海域范围，成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源。这条线又被称为传统疆界线，因其形状为「U」形，也被称为「U」形线。至此，南海领土范围在中国地图上明确化了。

1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，其附图即《南海诸岛位置图》，标明了这条断续线。这条断续线既经中国政府审定，标绘在中共官方地图上，应被视为中国政府对外主张的一种权利。

中共建政后，经官方审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线，只是在1953年将11段断续线去掉北部湾、东京湾2段，改为9段断续线。1958年，中共政权在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于「中国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿」。至此，就中国立场而言，涉及南海的「九段线」的法律地位已经明确了。

国民政府内政部方域司做了大量工作来确定祖国版图的界限。通过出书、绘图等各种方式来确认主权。除了上述地图，方域司还出版了一套由商务印书馆发行，傅角今主编的《内政部方域丛书》。其中，傅角今撰写的是1948年11月出版的《重划中国省区论》，郑资约则编著了1947年出版的《南海诸岛地理志略》。《南海诸岛地理志略》记载了南海诸岛地质地形、各群岛地体构造、地形特征，气象气候、风向、台风、海流、岛屿滩险志要、动植物、水产、鸟粪、地位价值、历史回顾、作者本人的考察经历等。并有大量地体构造、气象气候等分布图。更重要的是，该书附有内政部首次公布的《南海诸岛新旧名称对照表》。

中华民国和日本缔结的「中日和约」，明确西沙、南沙群岛主权属于中国

1947年3月，国民政府将东沙、西沙及南沙群岛的管辖权从广东省政府转交海军部，并在1949年4月正式改隶为海南岛特别行政区。1949年，美国军机在南中国海失事。美国军方与菲律宾人员搭乘CAPF-504舰艇，于1月28日驶入太平岛水域，要求在太平岛周域搜索飞机残骸证物。驻太平岛的南沙管理处主任彭运生出面接洽，要求美方通过官方程序，取得中国政府许可，才得搜索。翌日，双方在得到中国政府的同意后，美军上岛搜索。在没有结果的状况下，美军在1月29日下午4时搭船离去。

其后，法国趁国共内战正酣之际，再次占领西沙、南沙群岛部分岛屿，并于1950年将所占岛屿的管辖和保护权移交给南越政权。可是，无论法军还是南越军队再也没有涉足南沙主岛太平岛，即使日后台北弃守太平岛，法军、南越军队再也没有登上太平岛。

在国民党军队大溃退的1949年6月6日，国民政府还不忘公布《海南特别行政长官公署组织条例》。其第一条规定：「海南特别区包括东沙、中沙、西沙、南沙群岛。大小礁、滩、沙洲、暗礁，均改属海南特别区，仍由海军代管。」1950年5月，中共解放军攻占了海南岛。国民党部队在撤离海南的同时，驻守南沙及西沙的国民党军一齐撤离，包括驻太平岛的部队也乘「中胜」舰撤回台湾军港。此后5年间，南沙群岛及西沙群岛呈无政府管辖状态。

1951年9月8日，二战的战胜国与战败国日本在美国签署《旧金山和约》。当时朝鲜战争爆发，在美苏两势力的阻挠下，海峡两岸均未能参会。当时向日本提出领土和金钱赔偿的国家有48国，涉及的项目繁多，无法一一列入《旧金山和约》之中。因此和约会议决定，各个盟国与日本再另外制订双边和约，解决个别国家与日本之间的赔偿事项。有关中国领土的事项，决定由中华民国与日本双方签订。值得注意的是，南沙群岛及西沙群岛领土的事项，是由中华民国与日本双方签订，而与前来参加《旧金山和约》会议的法国或越南没有牵涉。

1952年4月28日，日本代表川田勇与中华民国外交部长叶公超，根据《旧金山和约》的约定，在台北友谊会馆签署《中日和约》。《中日和约》条文重申「旧金山和约」的条文规定，即日本放弃台湾、澎湖列岛的主权。另在《中日和约》条文中，日本明确表示放弃南沙群岛及西沙群岛的主权。日本承诺放弃南沙群岛及西沙群岛的领土主权，中华民国接受日本承诺放弃南沙群岛及西沙群岛的领土主权。这样，台湾岛、澎湖列岛和南中国海诸岛屿的主权归属，获得了一个双边法律文件的确认。

 

南海仲裁案 立院朝野共同声明：不予承认

作者Yahoo!奇摩 | Yahoo奇摩（即时新闻） – 2016年7月15日 下午5:34

立法院朝野鉴于南海仲裁案严重损及我国主权领土完整权利，危及南海区域和平，今天在院会通过发表共同声明。

声明如下：

本院亲民党党团、民进党党团、国民党党团、时代力量党团，鉴于南海仲裁案严重损及我国主权领土完整权利，危及南海区域和平，本院各党团发表共同声明如下：

中华民国最高民意机关立法院，据诸事实、法理，谨依我国之领土主权与国民授权，做成向国际声明之国会决议如下：

一、无论就历史、地理及国际法而言，南海诸岛及其周遭海域属中华民国固有领土及海域，中华民国对南海诸岛及其周遭海域享有国际法上之权利，任何国家无论以任何理由或方式予以主张、占据，或任何国际仲裁之片面决定，中华民国一概不予承认。

二、南海诸岛中，有关太平岛，中华民国已持续实质占有、有效统治超过半世纪从未间断，岛上诸般民生行政及军事建设备具。二○○八年及二○一六年，我国家元首陈水扁总统及马英九总统，均亲往太平岛视察驻守人员及岛屿建设，确定我国主权占有事实。有关太平岛等南海诸岛主权归属，如前所述，向由中华民国政府不间断实质占有、有效统治，殆无疑义，绝非任何其他国家，或任何国际仲裁所能挑战或改变。

三、有关上述我国拥有之南海诸岛包括太平岛之主权，中华民国政府从过去到未来，将持续进行对外及对内两方面之主权维护行动。对外方面：中华民国政府将持续积极向国际社会及相关组织宣达我国南海诸岛主权相关文件、太平岛岛屿地位要件及其享有海洋权利之证明，以及我国实质占有、有效统治太平岛等南海诸岛事实证据，争取我国应有之法理权益；并向历来无权声索我国主权岛屿之相关国家，持续宣示我国绝不动摇之主权立场。对内方面：中华民国政府将赓续进行太平岛之一切行政与建设，包含强化驻军、巩固军备、学术研究、观光旅游、民生设施、交通通信、环境保护、资源探勘等所有项目。

衡诸历史，证诸事实，太平岛为天然岛屿而非礁岩，常设仲裁法庭的判断显然有违事实，甚至于仲裁判断文本中，以「中国台湾当局(Taiwan Authority of China)」贬抑我国作为主权国家之地位，为中华民国政府与全体国民无法接受。尚盼南海相关各国，本于和平共享之理念，放下武力解决企图，多方折冲协商，共同寻求可长可久的共同和平发展之道。

 

南海仲裁 台湾没输

苹果日报 作者：林博评（台北大学法学士、义守大学电机硕士）2016年07月13日11:44

1973年至1982年，联合国在纽约召开第三届海洋法会议，最后通过《联合国海洋法公约》(UNITED NATIONS CONVENTION ON THE LAW OF THE SEA)。目前签署并批准的国家有160国，包含中国与菲律宾，签署但未批准有4国(阿富汗、伊朗、北韩、中非)，未签署有15国(包含美国)，但美国前总统雷根于1983年发布海洋政策声明，表示除《联合国海洋法公约》深海床采矿之规定外，其他条款美国皆同意接受，换言之美国实质上已默认公约。所以《联合国海洋法公约》已经成为实质有效的国际法，更是国际社会文明国家的游戏规则。联合国海洋法公约第121条内容：

岛屿制度

1.岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。
2.除第3款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。
3.不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。Regime of islands

1.An island is a naturally formed area of land, surrounded by water, which is above water at high tide.
2.Except as provided for in paragraph 3, the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone and the continental shelf of an island are determined in accordance with the provisions of this Convention applicable to other land territory.
3.Rocks which cannot sustain human habitation or economic life of their own shall have no exclusive economic zone or continental shelf.

荷兰海牙的常设仲裁法院，认为依据公约第121条第3项，必须以自然状态而非外来资源做为判断基础，最终确认太平岛无法拥有200浬专属经济海域。不过仲裁庭并不是仅针对太平岛做出不利判断，而是认为南沙群岛的所有高潮时高于水面的岛礁，均无法产生专属经济区或者大陆架。换句话说南沙群岛最重要的18个岛礁，台湾只占领其中1个，中国却占领7个，菲律宾占领3个，越南占领6个，马来西亚占领1个，通通不得主张200浬专属经济海域，台湾仅损失1个岛礁的经济海域，却换得其他17个岛礁的公海海域认定，可以自由航行捕鱼，对台湾不见得不利，而且仲裁庭以自然状态认定是否为「岛」，这无异给中国警示，不能永无止境在太平洋填海制造人工岛，台湾反而应该庆幸，仲裁庭阻止了中国的扩张野心，否则最终受害的还是以太平洋为生命线的台湾。

很遗憾在媒体的误导下，一般民众误认南海仲裁是丧权辱国，逼执政党不敢讲真话，逼小英总统不得不演戏派军舰巡弋南海，平息民粹怒火，但如此下去，仅是让国际看笑话，使台湾的国际形象深受打击，只能说媒体误国莫此为甚。

 

【台湾英文新闻】南海仲裁结果对蔡政府有利

苹果日报 本内容由台湾英文新闻提供（作者朱易，资深政治新闻工作者）2016年07月13日10:28

拖棚3年有余的南海仲裁案，终于在12日公布裁决，仲裁法庭否定中国的「九段线」主张，这在多数人意料之内，但将台湾控制的太平岛认定为「礁」，不能主张200浬专属经济区，则大出众人意料之外。不过，再细想，此一结果其实最符合蔡政府利益。远离台湾本岛的太平岛，是南沙海域中自然地域面积最大的岛礁，它处在中国、越南、菲律宾掌控的岛屿和纠纷中间，目前的台湾，尤其民进党政府，既无力、也无意经营这个「中华民国」的主权象征。

依据「中华民国」法统，中国大陆是我们的、「十一段线」（九段线前身）以内的南海岛礁是我们的，我们对线内南海海域拥历史性权益，但这样的法统立场，首先遭遇的困难是台湾力不能及，其次的困难，是多数主张已经被对岸的中华人民共和国顺势继承，包括海牙仲裁庭在内，没人理会台湾或中华民国的存在。

马英九主政时期，念兹在兹的是中华民国法统，但这只是在东海、南海问题上，而不是与对岸的接触交往上。蔡政府反是，明眼人都知道，「中华民国」之于蔡政府，只是一件无法抛却的外套，所以关于南海问题，蔡政府不再主张什么「自古以来」的历史权利，也不再提国民政府时期的「十一段线」。

务实的蔡政府必须在中国、美国之间游移，必须在中华民国法统与台湾本土利益之间周旋，她最终选择了「维持现状」，不只在两岸关系定位上维持现状，也在占有南海岛礁问题上维持现状，既然我们只占有太平岛，那就少谈国民政府的南海主张，多谈一些太平岛，借此在中国、美国之间取得平衡。

这样的维持现状，最怕的裁决结果是否定中国的「九段线」主张，但肯定太平岛为「岛」，如果是这种结果，蔡政府对海牙仲裁庭拍手鼓掌也不是、比中指也不是，前者得罪北京、后者违反自身利益。

仲裁结果既否定了「九段线」，也否定了太平岛的「岛屿」定位，让台湾拥有十足的口实可以表态不接受裁决，宣布该裁决不具法律拘束力，让台湾与北京的立场达成一致。

此前即有一种揣测，南海仲裁问题可能是民进党与对岸关系的突破口。太平岛对当下台湾的意义，正有如当年的金门、马祖，当年国民党用金门、马祖来维系法统，当前民进党则必须用太平岛来维系与对岸的关系。

坚持不与民进党政府开展官方联系的大陆国台办，在仲裁结果宣布之前就公开对台湾喊话，希望两岸在南海问题上协同一致，仲裁结果宣布、民进党政府发布「不接受」声明之后，国台办又称：两岸同胞有责任共同维护南海的领土主权和海洋权益。

南海问题是不是能成为民、共关系的突破口，目前尚未可知，但至少，蔡英文政府又通过了一次关于「一个中国」的考验，又一次在中、美两强中间取得平衡，这比太平岛究竟是不是「岛」重要多了。

（作者朱易，资深政治新闻工作者）

 

王定宇登太平岛 赞美丽无污染、军官训练精实

2016-07-20 17:32 联合报 记者丘采薇╱即时报导

立法院朝野立委今天前往太平岛考察，民进党立委王定宇报告他登岛之后的所见所闻，强调太平岛是无污染的美丽岛屿，「海水清澈透明，绿蠵龟就在码头边悠哉浮沈，确实是美丽的国境之南。」他也说，台湾守军虽为海巡单位，但人员皆为海军陆战队水准，军官也都是官校正期毕业，训练精实。

王定宇表示，今天国防委员会到太平岛年度例行考察，除了帮驻守的官士兵加油打气外，还巧遇了在南海巡护的台东舰经过太平岛，另外也看了岛上的防务和周边的态势。他说，太平岛上目视可及就能看到越南占据的敦谦沙礁、我方的中洲礁，而敦谦沙礁上驻有210员越南军队，这是在12海浬领海范围内；太平岛周边岛礁多为中共、越南、菲律宾占有，但是各方因循默契，目前局势和平稳定。

他也说，中共占有的南薰礁距离太平岛约16海浬，对方火砲可及太平岛，我方火砲射距无法达到南薰礁，有提升的必要，以确保防卫能力；台湾守军虽为海巡单位，但人员皆为海军陆战队水准，军官也都是官校正期毕业，训练精实。

此外，军方报告显示，陈水扁政府建设的机场跑道，对太平岛的安全、运补有绝对的助益，若能再建设延长跑道，供喷射机种停降，太平岛基地安全会更完善；岛上的尚有运作的井目前有四口，五号井水质可供生活用水；太平岛周边海域并非渔民的主要渔场，护渔或渔民寻求协助数量并不多，渔民渔场多在北纬15度以北，接近东沙。

他也说，岛上资源虽可维持一定人数生活，但若要开放观光，恐会耗尽岛上资源，而废弃物处理也是大问题；岛上的太阳能发电已经达到全岛用电的40%，「无污染的太平岛，海水清澈透明，绿蠵龟就在码头边悠哉浮沈，确实是美丽的国境之南。」

 

太平岛政府不挺渔民挺 政府不关心「但不要糟蹋」

2016-07-20 11:52 联合报 记者翁祯霞、蒋继平、陈昆福╱即时报导

「太平岛，我们来了」，屏东县东港五艘渔船上午插满国旗向太平岛出发，活动发起人郑春忠重申，自己只是小小憨渔民，政府不关心不打紧，「但不要糟蹋」，「我们就是要去带回太平水，证明它就是岛，「我们要的就是主权」。

5艘渔船上午整装待发，渔民忙著准备高丽菜、白米等食物，还载满水桶，准备要去太平岛带回「太平水」，渔民说，他们会一面向太平岛出发，还会一面捕鱼，目前正是抓旗鱼、鲔鱼的季节，「那就是我们的渔场」。渔民还带了一棵树苗要种在太平岛上，要证明是岛，这棵树苗是诗人詹澈送的。

琉球区渔会总干事蔡宝兴表示，在太平岛附近出入的我国渔船每年有2百多艘，屏东渔船就有150多艘，出入印度洋都必须经过附近海域，怎能说不重要？如今人家（指日本）是要把礁硬说成岛，我们却是岛被说成礁，「怎么要也要表达立场」，他甚至要求蔡英文总统应该登岛。

「政府不挺，我们自己挺」，冲之鸟礁事件被扣押的东圣吉16号渔船船主潘秋忠也到声援，他说太平岛明明是岛，如果不据理力争，「有一天台湾如果也被说成礁，那该怎么办」？说起儿子被日本扣押的经过，他仍义愤填膺。

活动发言人罗强飞重申，此行目的就是要证明太平岛是岛非礁，呼吁政府维护200浬经济海域，护渔千万不要沦为口号。

包括国民党、民国党等人士均到场声援，更有许多民众到场为渔民加油，所有要送往太平岛的物资，则由海巡署代为接受，再由海巡舰代为转送。

在鞭炮声中，五艘渔船终于向太平岛出发，总计有20多人随船前往，全程1600公里，来回航程需要12至14天。

 

朝野立委登太平岛 捍卫「是岛非礁」

自由时报 2016-07-21

〔记者涂巨旻、钟丽华／台北报导〕南海仲裁案判定我国太平岛为「礁」，国民党立委、立院外交及国防委员会召委江启臣昨率八名朝野立委登上太平岛宣示主权。立委结束参访返台后受访一致表示，太平岛是「岛」不是「礁」，期盼总统蔡英文政府捍卫我国主权。

八位立委昨登太平岛宣示主权，总统府发言人黄重谚说，对于立委的行程，府方没有意见。至于国防部长冯世宽未陪同，仅派出上校处长随行，总统府副秘书长刘建忻强调，对于太平岛的防务，为了善尽确保国家主权的工作，国军及相关单位一向有完整的规划与充分的准备，国军会精确掌握所有情势，完备各项规划，总统府尊重国军在战备上的相关安排。
饮淡水、看操演

昨天登岛的包括外交及国防委员会的民进党立委蔡适应、罗致政、王定宇、陈亭妃、国民党立委江启臣、徐志荣、吕玉玲及内政委员会的国民党立委黄昭顺。立委昨天一早从屏东基地搭乘国军C-130运输机赴太平岛，除听取南沙指挥部任务简报、参观太阳能光电设备、饮用太平岛淡水、吃午餐外，也观看驻守在太平岛的海巡官兵进行实兵、非实弹火砲战技操演。

盼加强建设与防护

江启臣昨受访表示，太平岛「麻雀虽小，五脏俱全」，不仅是个「岛」，还是兵家必争之地，周边国家或有企图的国家，对南沙群岛最大岛会有某种程度的企图，政府对于太平岛防卫戍守一定要小心谨慎，除加强岛上建设，也不需理会南海仲裁结果，而是实质、有效占领，并强化防护。他说，下周立院外交及国防委员会将邀请国防部研议海军陆战队是否回防太平岛。

江启臣说，南海和平需要大家协商，因此新政府须设法参与，若美国有诚意，也应该协助台湾加入南海对话。至于蔡总统提出太平岛做为「人道救援中心与运补基地」的构想，江启臣说，这和马政府的南海政策类似，但关键在于实践决心、抗压性，对蔡而言，最重要的是「行动」，并非仅止于「开会」或「宣示」。

民进党立委蔡适应表示，此行到太平岛慰问岛上官兵，也对国际仲裁将太平岛降为「礁」表达不满，大部份去过太平岛的人，都会认为太平岛是「岛」而不是「礁」。据他们了解，蔡英文日后应会到太平岛了解状况。

国民党立委吕玉玲表示，太平岛有港口供船只装卸货物、有医院提供医疗服务，午餐菜色也是自行饲养、种植，代表太平岛可自给自足，符合联合国海洋法公约「岛」的定义，她呼吁新政府一定要捍卫太平岛是岛的主张，守护领土主权，国土疆域。

朝野立委昨也和海巡官兵一同吃午餐，享用清蒸鲜鱼、蚝油鲜菇鸡、开阳高丽菜、青木瓜炒肉丝、蒜香四季豆、夏威夷披萨、椰子炖鸡盅、太平青草茶、椰子水，南海三色冰淇淋等菜色。陈亭妃昨在脸书指出，这些食材都是当地弟兄捉养、种植的。

 

召开国安会议 南海争议采五项做法》蔡英文：让太平岛成人道救援基地

自由时报 2016-07-20

〔记者钟丽华／台北报导〕总统蔡英文昨天召开上任以来的首度正式国安高层会议，对于南海仲裁宣判后续局势发展做出五点裁示，除捍卫渔权、多边协商、培养海洋法人才外，科技部也将邀各国学者，赴太平岛针对地质、气象、气候变迁等进行研究，并推动太平岛成为人道救援中心及运补基地。

政府坚持主权 立场从未动摇

总统府发言人黄重谚转述，蔡总统会中裁示，政府坚持南海诸岛属中华民国领土，立场从未动摇，但仲裁判断对太平岛地位错误认定，对我国不当称谓，已严重损及我国权利，我们绝不接受，也主张此仲裁判断对中华民国不具法律拘束力。

蔡总统说，南海海域各国声索范围相互重叠，问题复杂，有国际法与国际政治面向，所以政府将以坚定、稳定的立场，与各国合作协商；对于南海诸岛及其相关海域，依据国际法和海洋法主张应有权利，「不会逾越，也不会放弃任何在国际法下的权利」。

将以坚定立场 与各国合作协商

蔡总统认为，各国为处理复杂南海议题，应秉持四点原则：一、南海争端应依据国际法及海洋法，包括联合国海洋法公约以和平方式解决；二、台湾应纳入多边争端解决机制；三、相关国家有义务维护南海航行与飞越自由；四、中华民国主张应以「搁置争议、共同开发」方式，处理南海争端，且愿在平等协商的基础上，与相关国家共同促进南海区域和平与稳定，并保护南海资源。

我政府也将务实采取五项做法：一、捍卫渔权，强化护渔能量，确保渔民作业安全；二、多边协商，与相关国家加强对话沟通，协商寻求合作共识；三、科学合作，邀请国际学者到太平岛，进行跨国性生态、地质、地震、气象等科学研究；四、人道救援，使太平岛成为人道救援中心与运补基地；五、鼓励海洋法研究人才，强化国家因应国际法律议题时的能量。

黄重谚表示，昨天会议约进行三个多小时，包括副总统陈建仁、行政院长林全以及国防部、陆委会、国安局、海巡署、外交部、内政部、农委会等相关部会首长均出席。

蔡总统上任迄昨，曾针对相关议题召开高层会议，但非正式的国安高层会议。黄重谚说，未来国安高层会议将常态性召开，除大会议外，另有三个不同领域的国安各分项会谈，分别为国防军事、区域安全、对外经贸战略，将做为总统决策的参考依据。原则上，大会议可望每两个月召开一次，分项会谈则不定期。

 

渔场自己救！小小憨渔民 要带回太平水

 

作者记者翁祯霞╱屏东报导 | 联合新闻网 – 2016年7月20日 下午2:11

屏东县东港五艘渔船上午插满国旗向太平岛出发，活动发起人郑春忠表示，他只是小小憨渔民，政府不关心不打紧，但不要蹧蹋，我们就是要去带回太平水，证明它就是岛，我们要的就是主权。

5艘渔船上午整装待发，渔民忙著准备高丽菜、白米等食物，还不忘载水桶，准备要去太平岛带回太平水。渔民说，他们会一面向太平岛出发，还会一面捕鱼，目前正是抓旗鱼、鲔鱼的季节，那就是我们的渔场。

琉球区渔会总干事蔡宝兴表示，在太平岛附近出入的我国渔船，每年有200多艘，屏东渔船就有150多艘，出入印度洋都必须经过附近海域，怎能说不重要？如今人家（指日本）是要把礁硬说成岛，我们却是岛被说成礁，怎么样也要表达立场，他要求蔡英文总统应该登岛。

冲之鸟礁事件被扣押的东圣吉16号渔船船主潘秋忠也到声援，他说，太平岛明明是岛，如果不据理力争，有天台湾如果也被说成礁，那该怎么办。

罗飞强表示，此行目的就是要证明太平岛非礁，呼吁政府维护200浬经济海域，护渔千万不要沦为口号。

包括国民党、民国党等人士均到场声援，有许多民众到场为渔民加油，所有要送往太平岛的物资，由海巡署代为接受，再由海巡舰代为转送。

在鞭炮声中，五艘渔船终于向太平岛出发，总计有20多人随船前往，全程1600公里，来回航程需要12天至14天。

 

太平岛船队遭菲船讨粮 未见海巡

 

作者记者陈君硕╱综合报导 | 中时电子报 – 2016年7月24日 上午5:50

屏东渔民组成的守护太平岛船队20日出发后，预计25日能抵达太平岛，不过出发4天后仍未见我海巡舰艇，反而遇到一艘菲律宾海钓船前来拦船要物资，我方满吉胜8号船长陈富盛，也很大方的给对方泡面和水，他强调不对的是政府，不是人民，讨海人很辛苦，有困难就要相互帮助。

海巡署长李仲威在南海仲裁案后曾表示，护渔的工作不会减弱，不过由屏东渔民组成的守护太平岛船队航行了4日，至23日皆未见海巡人员。

船长陈富盛23日表示，当天风平浪静，几乎没有风浪，船队并没有特别捕鱼，出发4天都没有看到我国海巡的舰艇，反而是22日遇到1艘菲律宾籍的小型海钓船「半路拦截」，原来是要讨粮食物资。

即便台菲在南海主张有分歧，陈富盛仍大方拿出2箱泡面及矿泉水给菲渔民，他说，「不对的是政府，不是人民啦！讨海人都很辛苦，有困难就要互相帮助」，而在送菲船物资后，菲国渔民也「礼尚往来」，想把钓到的鱼给我渔船，不过被我方婉拒。

活动发言人罗强飞表示，目前船队约以时速7浬速度朝太平岛前近，因附近海域礁岩多，加上岸际状况不如台湾，晚上很难登岛，一定要等白天才安全。因船队所携带的淡水有限，届时可能以「紧急救难」的理由申请登岛，待补充淡水后再返台。

 

屏渔船最快明登太平岛 不见海巡舰艇 菲船拦讨物资

 

作者潘建志╱屏东报导 | 中时电子报 – 2016年7月24日 上午5:50

屏东渔民组成守护太平岛船队20日出发后，23日下午4时半距离太平岛293浬，预计25日抵达太平岛。出发4天后，仍未看到我国海巡舰艇，反而遇到一艘菲律宾海钓船拦船要物资，满吉胜8号船长陈富盛很大方给对方泡面和水。

活动发言人罗强飞表示，目前船队约以时速7浬速度朝太平岛前近，因附近海域礁岩多，加上岸际状况不如台湾，晚上很难登岛，一定要等白天才安全。船队携带淡水有限，届时可能以「紧急救难」理由申请登岛，待补充淡水后再返台。

昨日下午4时30分，船队位置在北纬14度45分、东经116度34分，距离太平岛约293浬。满吉胜8号船长陈富盛表示，依这种速度来看，大概25日上午或中午可抵达太平岛。

陈富盛说，昨天风平浪静，几乎没有风浪，船队并没有特别捕鱼，只抓一些鬼头刀、鲣鱼来吃。出发4天没有看到我国海巡舰艇，反而是昨天遇到一艘菲律宾籍小型海钓船「半路拦截」，原来是要讨粮食物资。

「不对是政府，不是人民啦！讨海人都很辛苦，有困难就要互相帮助」，虽然菲律宾跟我国对太平岛定义不同是「敌对方」，陈富盛仍然很大方拿2箱泡面及矿泉水给他们，送物资后，菲国渔民也礼尚往来想把钓到的鱼给我渔船，被我方婉拒。

 

謢岛日志╱激动！「我想登岛喝太平水」

 

作者记者潘欣中、翁祯霞╱卫星电话专访 | 联合新闻网 – 2016年7月24日 上午3:12

前言：屏东渔民组成的护主权船队出发航向太平岛，这是一趟来回至少十天的旅程，渔民除自掏腰包，还可能面对天候、海象和外籍船只干扰等风险。辛苦走一遭，不为别的，只因「自己的主权自己护，自己的渔场自己顾」。联合报即起记录船员在航程中的所见所闻和心情点滴，带读者前进南海现场，感受渔民的护岛决心。

2016/07/23 天气晴

「老天也帮忙，又是晴空万里的好天气，再两天就到太平岛了！」驶入南海的护主权船队持续以每小时七浬速度前进，领头的满吉胜号船长陈富盛透过卫星电话说，目的地愈接近，心情愈激动，已在想像登岛喝太平水的画面。

船队昨天下午四时半的位置距离太平岛约二九三浬（约五二七公里），左侧是菲律宾群岛；航程迈入第四天，四艘船始终维持可目视到的距离。陈富盛说，跑船四十年，不是第一次到南海海域作业，但这次心情不一样，特别期待能看到自己国家的巡护舰，「但期待愈多，失望也愈多，算了，别去想了，自己的渔场自己顾！」

因船队事前未向国防部申请登岛，登岛可能出现变数，船队计划将以「紧急避难」为由，进太平岛码头停泊和补给。陈富盛说，太太和弟弟这两天来电话关心，交代到太平岛一定要上岸多看看，并带几瓶太平岛矿泉水回来。

船队通过菲律宾西侧海域，还没见到任何国家的护渔舰艇；前天下午有两艘菲律宾小型舢舨渔船靠近船队，希望用渔获交换矿泉水、泡面等民生用品。陈富盛说，台湾渔民已习惯遇到这类以物易物的单人小舢舨，就当「助人为乐」吧。

「海上的风这几天都维持在一、二级，虽称不上风平浪静，却已是绝佳海况」，六十岁的海吉利号资深船长李文腾说：「这几天天天接到媒体关心的电话，又有随船记者，希望你们（记者）好好报导，让全世界看到台湾渔民的护岛决心」。

「老天有眷顾吧，带的晕船药都派不上用场，但天气实在太热了！」随船的凤凰卫视记者说，热到大家都「躲」进有冷气的船长室，望著一望无际大海，体验讨海人「摇摇晃晃」的生活，和船长一样每天透过卫星电话向家人和公司报平安。

因机件故障返航的嘉顺财号，返回东港渔港维修后再度出发。船长吴顺义对无法参与护主权行动略显失望，他说：「还是可以一起回航，为这趟台湾渔民自己捍卫主权的历史性航程做见证」。

 

林炳坤当年邀开发太平岛 热血郭董出钱出力

 

作者记者高凌云╱台北报导 | 联合新闻网 – 2016年7月23日 下午2:13

太平岛被国际仲裁庭认为是礁，前无盟立委林炳坤表示，他在立委任内曾与鸿海董事长郭台铭合作推动开发太平岛，当时就是为了巩固南海主权，也曾向前总统马英九报告过开发规画。当时希望成立渔业公司，在太平岛建设渔船补给基地，一个有频繁经济活动的地区，对方很难罔顾事实称为礁。

马政府受制美压力

林炳坤说，当年郭台铭非常热心，愿意出钱出力，推动开发太平岛的构想，可惜马英九惧怕美国压力，没有采纳他们的意见。

他表示，太平岛周边渔业资源丰富，以浅水渔居多，还有珍贵的珊瑚，可以在不影响生态保育之下，适度开采。经济部数年前就同意中油公司在太平岛周边100海里海域的油气探矿权，但依据矿业法规定，凡中华民国国民都可依法申请矿业权，他们希望成立公司，也希望能够促成石油探勘。

林炳坤表示，数年前曾与高雄市政府沟通，高市府也认同这个构想。熟悉太平岛的海洋专家认为，在岛上推广经济活动，如渔业公司，建立设施，让渔船到太平岛加油，可以促进岛上经济活动，岛上的医疗设施也可加强为南海海域的紧急人道救援设施。

他说，太平岛如要加强开发，必须延长现有跑道长度，否则军民机都不易起降。岛上原来靠卫星电话联系，现有网际网路。行动电话国际漫游可接通邻近越南鸿庥岛的军用系统，与大陆南薰礁上的中国移动系统。中华电信在岛上也有卫星通讯基地台。

平民登岛难如登天

南海太平岛是我国领土，但是一般国人要如何登岛，除了距离遥远外，政府设下重重障碍，。太平岛早在扁政府时代，被国防部画为军事管制区。

国民党立委江启臣安排国防部派军机前往太平岛，国防部长冯世宽缺席，引起争论。

林炳坤数年前为了推动太平岛开发案，曾向海巡署提出登岛申请，海巡署回复，太平岛是军事管制区，要向军事机关申请。

从这个前例发现，国防部是太平岛主管机关，国防部长应该前往太平岛，与总统府官员说的指挥夺岛与否无关。

海巡署、国防部莫衷一是，就是不让林炳坤登岛考察，让林炳坤非常气馁。

渔民船队拟登太平岛 政院：依据法律不宜

自由时报 2016-07-24  14:43

〔记者罗添斌／台北报导〕民间团体自组船队并且计划登上太平岛，行政院今天下午表示，太平岛属于军事管制区，为了维护军事机密与避免妨碍防务运作，依据法律，渔民与一般民众不宜在没有获得国防部许可的前提下进入。

基于紧急避难或整补急需 海巡将给予协助

但政院也说，若国人基于紧急避难或整补急需，海巡官兵会依照相关办法给予必要协助，也希望国人能遵守军事管制区相关规定及配合海巡官兵对紧急避难或整补作业要求。

行政院发言人童振源并表示，由于民间团体相关人士对该海域并不熟悉，为确保其海上安全，海巡署巡护舰随时掌握动态，并处在可就近协助位置。

童振源今天下午指出，中华民国政府对于南海主权的立场非常坚定：南海诸岛主权及其相关海域的权利属于中华民国所有。中华民国对南海诸岛及其相关海域享有国际法及海洋法上之权利。政府将持续固守南海诸岛、捍卫主权，包括持续在太平岛驻守海巡官兵，并且由海巡署巡护舰在南海海域维护我国渔船的作业安全，对任何可能损及我国利益之情势毫不退让。

童振源表示，过去历任政府已经多次登太平岛宣示主权，而且我国海巡官兵在太平岛常驻便是持续宣示中华民国拥有太平岛的主权立场，国际社会都已经知道我国的主权立场。我们也透过多场记者会及将记者会的资料传给四百多位国际媒体记者，让国际社会知道中华民国对于南海主权的立场，国际重要媒体已经有相当多报导。

关于维护渔民在太平岛周遭海域捕鱼的权益，童强调，海巡署将持续在该海域执行护渔任务，并加强巡护频率与密度、延长太平岛周遭海域执勤天数，以确保渔民的权益。

 

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