【刘柏立谈5G】频谱使用是关键 期待政府公布合理、有效释照规则
汇流新闻网记者李盛雯、胡照鑫、张华安、吴亚桦、李新琳／台北报导
台湾5G即将释照，据了解国家通讯传播委员会(NCC)规划以两阶段竞标，先拍卖频谱数量，再竞标频谱位置。台湾经济研究院所长，台湾通讯协会理事长刘柏立接受《CNEWS汇流新闻网》专访时指出，5G释照后能否在新市场、新产业的创新开发做出贡献，创造出更多行动应用，频谱的合理、公平使用是一大关键。
刘柏立指出，5G应用第一个要面对的就是释照，电信事业的垂直企业能够应用5G发展的情境相当多元，但是问题是要需要为了喝牛奶去养一头牛，想办法标下执照再说？还是买牛奶喝就好，采取其他合作模式，让频谱资源运用最大化？
「不管要养牛或买牛奶，还是要回到成本面」，刘柏立表示，5G有低、中、高频段，越高频段的技术越难掌握，未来频段设计，国家通讯传播委员会(NCC)已经在积极准备，行政院科技汇流办公室(NICI)也有想法，都有待政府公布相关细节。
▲电信频谱使用三大原则。（刘柏立提供）
频谱资源如同空气般属于自由财，刘柏立表示，电信释照有三个基本原则：「和谐使用原则、公平使用原则、有效应用原则」。和谐使用原则是「不干扰」，任何射频器材电波不得干扰，所有服务都要确保频谱和谐使用。
第二个公平原则，只要释照时符合竞标资格，都能去竞标申请。对此，刘柏立提出一个想法：「有没有可能为了让一般企业有更合理的价格取得频谱资源，专门设计出一种执照？」
但后续有会衍生出哪些业者可以使用这样的特定执照？是否能适用于电信事业？很多公平性的探讨议题，刘柏立认为政府已经留意这样的问题，相信未来台湾在制度上一定会有公平基础。
至于有效应用原则，就是频谱借由机制竞标，出价高者可以使用频谱，是让频谱资源有效应用的基本市场原则。「除此之外，标得的频谱是否能共用或二次使用，或是以基地台共构共站等方式，都是频谱资源有效应用的相关议题。」
刘柏立指出，像是虚拟行动网路电信公司MVNO(Mobile Virtual Network Operator)就是二次使用概念，由第一类电信业者MNO(Mobile Network Operator)取得执照后，出租给MVMO，就是二次使用概念，二次使用能让频谱资源能够有效被充分运用。
「未来5G应用层面会很广，制度设计要更具弹性，让有频谱需求的创意者也可以合理使用频谱，重要的是要有合理的价格条件，这绝对是创造蓝海的机会。」刘柏立认为，虽然电信业者彼此之间竞争，但是对于频谱使用者来说，存在了很多合作机会。
「个人期待蓝海机会发生，让台湾产业充分运用频谱，提升台湾的生产力。」刘柏立这么说。更多【刘柏立谈5G】，请锁定《CNEWS汇流新闻网》系列专题报导。
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