伊朗伊斯兰革命卫队举行阅兵活动

　　美国特朗普政府本周宣布，计划从4月15日起正式指定伊朗军队——伊斯兰革命卫队(IRGC)为外国恐怖主义组织(FTO)。这是美国政府首次将一个国家的正规军队视为恐怖组织。

　　根据定义，恐怖分子一般指个人或组织而非国家行为者。因此，美国对外国军队的这一指认是国际舞台上的一个重大事件。

　　报道称，这一史无前例的举动引起了国际社会批评人士和伊朗政府的迅速反应，伊朗政府随后将美国列为恐怖主义支持者，并将美国军队中央司令部(U.S.Central Command)列为恐怖组织。

　　美军中央司令部的辖区包括中东、中亚和非洲的埃及等，目前美军在叙利亚、阿富汗和伊拉克的战事均由该司令部负责。

　　为什么特朗普政府要做出这样的决定？这对美伊关系或伊朗局势能有多大程度的改变呢？

　　查塔姆研究所(Chatham House)高级研究员、美国约翰霍普金斯大学国际研究学院(Johns Hopkins School Of Advanced International Studies)副教授瓦基尔(Sanam Vakil)在采访中表示：“由于伊朗伊斯兰革命卫队受到严厉制裁，预计伊朗经济规模将降至最低，而在伊朗从事商业活动的跨国公司必须极其谨慎（否则将遭到美国制裁）。”

　　伊朗经济2018年萎缩1.5%

　　根据国际货币基金组织(IMF)的数据，伊朗经济去年萎缩1.5%，预计今年将收缩3.6%。相比之下，在特朗普政府于2018年5月退出伊朗核协议并重新实施对伊制裁之前，伊朗经济增长3.8%。

　　这些数据证明了，美国制裁对伊朗经济产生了决定性的作用。

　　伊斯兰革命卫队控制伊朗经济的20%

　　就像传统的军事机构一样，伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)拥有地面部队、空军、导弹、无人机部队和海军部队，大约有12.5万人。但它也大量存在于伊朗的商业部门。据一些专家评估，由于其有权在伊朗从事商业活动，革命卫队控制着伊朗大约20%的总体经济。

　　伊朗伊斯兰革命卫队成立于伊朗1979年革命之后，以鲜明的意识形态闻名。 2017年，美国国会以其支持恐怖活动为由，通过法案制裁伊朗革命卫队。

　　自1984年以来，伊朗一直被美国列为支持恐怖活动的国家；2007年，伊朗革命卫队的外国行动分支圣城部队(QudsForce)被美国贴上了全球恐怖分子（SDGT）的标签。

　　革命卫队控制着伊朗大约20%的经济

　　许多国际专家认为，美国给伊朗革命卫队贴上恐怖组织的标签，不会显著加剧美国制裁对伊朗已经产生的影响。伊朗的通货膨胀和失业正在急剧上升，国际制裁使数十年来由于管理不善和腐败而长期停滞不前的经济雪上加霜。

　　其中，石油出口是伊朗财政收入的核心，特朗普政府的制裁导致伊朗石油出口从以前的每天约250万桶降至现在的略高于100万桶。

　　“然而，这一政策的象征意义是非常重要的，”瓦基尔副教授评论说。“特朗普总统正在其竞选活动中加大赌注，因为他们目前的制裁政策尚未造成伊朗内部发生重大变化。”

　　另外，过去几年，伊朗支持的中东代理人活动，包括支持也门的胡塞叛军和叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar Assad)，仍然在继续甚至增加了。显示伊朗在中东地区扩展影响力的努力并未受到影响。

　　尽管如此，给伊朗革命卫队贴上恐怖组织标签还是引入了一些重要的变化。伊朗问题专家、高级研究员塔莱布(Behnam Ben Taleblu)说，贴上这一标签最重要的作用是便于国际执法，方便美国财政部和国务院在国际社会推动其从事制裁业务的。”

　　塔莱布说，此举“加强了美国惩罚那些向伊斯兰革命卫队提供银行、企业和其他金融服务的机构提供物质支持的能力，如果他们继续与伊朗进行交易，就不得不更加谨慎地行事。”

　　根据美国法律，现在向伊朗伊斯兰革命卫队提供物质支持是一种罪行。它还对任何与伊斯兰革命卫队有联系的人实施移民限制，或阻止他们进入美国。

　　伊朗经济遇困引发民众抗议

　　特朗普政府的危险先例

　　分析称，将伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)列入美国国务院的“恐怖组织”名单，是美国政府打击伊朗行动中的最新举措，旨在迫使伊朗放弃弹道导弹研发计划，并放弃对该地区代理人（武装集团）的支持。

　　美国华盛顿研究所(Washington Institute)反恐和情报项目主任、前美国财政部官员莱维特(Matthew Levitt)本周在一篇分析文章中写道，“这是一个重要的信息传递，并伴随相应的行动。”

　　他和其他几位专家都担心，这一决定“可能会促使其他政府效仿（伊朗），对美国或其他盟国的政府机构贴上对等的标签。”

　　瓦基尔副教授说：“通过调整伊朗政策，特朗普政府试图找到一个通道以为与伊朗的谈判创造空间，同时希望施加更大的压力和更多的制裁迫使伊朗政权发生某种变化。”

　　但这一战略能否奏效还有待观察，伊朗问题专家塔莱布说，这是美方向伊斯兰革命卫队发出的一个明确而关键的信息，即如果他们想重新加入国际市场并摆脱恐怖分子名单，“他们就必须放弃实施恐怖主义的能力和意图。”

　　美国国务院和财政部宣布对伊朗制裁措施

　　但瓦基尔对此持不同意见，他认为：“当前的制裁或压力还不足以改变伊朗。因为伊朗方面也在加倍努力。如果特朗普政府想要看到结果，他们需要从这种零和游戏中创造出更多让伊朗经济下跌的战略。”

　　（本文据国际媒体实时报道综述，濠江客独家编译评论）