(北京時間記者 楊鳳臨 報道)4月11日上午，北京市召開新聞發佈會，發佈《北京市積分落戶操作管理細則》，並決定從4月16日起，正式啓動本市首批積分落戶申報工作。據北京時間記者瞭解，持北京市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄的，均可參加積分落戶申報。申報將統一通過用人單位進行，通過互聯網信息系統覈驗資格條件、填報各項積分指標，大部分申請人足不出戶即可完成申報全程。

積分落戶申報各項工作已準備就緒

發佈會上，北京市人力社保局局長徐熙介紹稱，實施積分落戶是落實國家戶籍制度改革精神的重要舉措。2016年8月發佈的《北京市積分落戶管理辦法》明確了我市積分落戶的資格條件和各項指標，規範了環節操作流程。爲更好地落實辦法精神，相關部門在辦法發佈後即圍繞如何實現積分申報審覈“便民、公正、誠信”，做了大量準備工作，包括廣泛徵求專家學者及市區各部門意見建議;嚴格依據辦法規定梳理指標間邏輯關係,確定操作實施方式;開發建設積分落戶在線申報系統等。

據徐熙介紹，根據積分落戶管理辦法，北京市積分落戶自2017年1月1 日起施行，每年申請一次，即2018年啓動申報時，需要審覈2017年度的積分信息。目前，相關部門已經完成了2017年全年基礎數據如社保、稅務、住房、獎項等各類信息的歸集工作。4月16日將正式開放在線系統，接受社會申報。

根據操作管理細則，本市積分落戶實行年度申報制，分爲申報、覈查、複查、公示和落戶辦理階段，各個階段時間相互不交叉。今年4月16日起至6月14日，2個月的時間，爲首批積分落戶申報階段。符合資格條件的申請人及用人單位，在市人力社保局官網開通的“積分落戶服務專欄”中，註冊登錄“積分落戶在線申報系統”，完成積分信息填報。屆時，各個階段安排和各項指標的具體時間節點將在“服務專欄”同步說明。申請人還可進入“服務專欄”，應用“積分模擬計算工具”提前測一測自己的積分情況。

申報的資格條件、標準和流程

據介紹，本市積分落戶申報可用一句話來概括——“積分落戶498，便捷申報就靠它”，這個“498”分別指的是4項資格條件、9個積分指標和8個經辦步驟。

其中，4項資格條件是指，申請人需持有本市居住證、不超過法定退休年齡、在京連續繳納社會保險7年及以上，且無刑事犯罪記錄。這4個條件缺一不可。需要注意的是，今年居住證的持有時間截止到細則發佈前，即2018年4月10日前向本市公安機關申領《北京市居住證》，無論該證件目前是否有效，都可以參加2017年度的積分。

9個積分指標分別是指：合法穩定就業指標、合法穩定住所指標、教育背景指標、職住區域指標、創新創業指標、納稅指標、年齡指標、榮譽表彰指標、守法記錄指標。

8個經辦步驟包括了系統註冊、關聯單位、積分填報、確認提交、數據比對、查看初核結果、複查及現場審覈、發佈及公示。

具體流程如下：

(1)系統註冊：在京用人單位使用“法人一證通”數字證書，在規定時間內登錄系統，完成註冊並進入系統獲取“單位註冊碼”。符合積分落戶資格條件的申請人，可在單位註冊通過後，在規定時間內進入服務專欄，點擊“個人登錄”完成註冊。

(2)關聯單位：符合資格條件的申請人選擇點擊“積分落戶業務”，進入系統後輸入“單位註冊碼”，申請關聯用人單位，用人單位覈實申請人爲本單位員工後，點擊確認。

(3)積分填報:申請人在規定時間內按系統所設項目如實填寫積分指標信息，並保存提交。

(4)確認提交：用人單位在規定時間內對申請人填報的積分指標信息審覈無誤後，確認提交。

(5)數據覈查：本市各有關部門分別對申請人填寫的積分指標信息進行數據比對審覈。

(6)查看初核結果：申請人可以在規定時間內登錄系統查看比對結果。

(7)複查及現場審覈：申請人可對部分指標項提出複查申請，並由用人單位在規定時間內向區積分落戶服務窗口提交書面證明材料。部分指標項需要現場審覈的，也應由用人單位在規定時間內向區積分落戶服務窗口提交書面材料。複查及現場審覈的材料受理可同時進行。

(8)發佈及公示：積分複查和現場審覈結束後，申請人和用人單位可登錄系統查詢積分結果及年度落戶分值。取得年度積分落戶資格人員將在市政府網站予以公示，公示無異議的由市人力社保局辦理調京手續。

申報過程突出體現“便民、公正、誠信”

徐熙介紹稱，積分落戶指標是對申請人在京合法穩定就業居住、爲北京經濟社會發展所做貢獻的綜合評價。在指標落地的設計過程中，充分遵循有關文件依據、工作規程和本市實際，突出可操作性和實際應用，每一個指標都明確具體指向、內涵外延、時間節點，做到操作流程規範，積分標準統一。

同時，踐行“互聯網+政務服務”的時代要求，本市積分落戶申報審覈將主要依託信息系統進行，最大範圍實現全市各部門間數據的交換共享、聯審聯核。目前，積分落戶申報系統已與13個市級部門、16個區及經濟技術開發區之間實現互聯互通，絕大部分指標審覈可通過數據交換實現，實現申報審覈讓“羣衆少跑路、信息多聯路、審覈多並路、辦理少繞路”。

另外，爲確保政策操作全程在陽光下運行，通過統一條件標準、嚴格審覈程序、建立公示制度等多項舉措強化監管。要求誠信申報，突出失信責任，從嚴懲戒弄虛作假行爲。申請人對申請材料弄虛作假的，取消其當年及以後5年內的積分落戶申請資格;已取得本市常住戶口的，由公安部門予以註銷，並遷回調京前戶籍所在地。對用人單位協助提供虛假材料的，當年及以後5年內不受理其積分落戶申請事項。

申請人需注意的幾個問題

一是關於積分落戶與現有其他落戶渠道的關係。積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，與其他現行落戶渠道並行實施。積分落戶申報啓動實施後，其他渠道仍按原有政策執行。

二是關於年度落戶分值。積分落戶政策實行“總量控制+自願申報”，按照積分落戶管理辦法及細則的有關規定，每年根據實際申請人員積分情況，統籌考慮城市承載能力和人口調控目標要求，合理劃定落戶分值，確定落戶規模。今年是積分落戶申報啓動實施的第一年，需待申請、審覈、複覈等環節結束後，在充分掌握申請人具體積分情況的基礎上，確定落戶分值和落戶規模，並向社會公佈。達到年度落戶分值的申請人經公示無異議的可落戶。

三是關於申報準備。特別提醒申請人和用人單位，要把握好申報的時間和節奏，在申報前和申報全程仔細查閱申報手冊，掌握各項指標填報要求，提前核對學歷學位備案信息、獲取“學歷證書驗證碼”和“學位證書電子備案編號”，備案房屋租賃合同信息等。

四是關於積分複查。爲減少申請人和用人單位不必要的奔波往返，提高審覈效率，除合法穩定住所指標自有住所、創新創業指標獎項和榮譽表彰指標榮譽稱號等信息外，大部分積分指標信息將直接與各部門基礎信息系統中的原始數據進行比對得出結果，不再安排積分複查。