導讀

近日，廣東省委召開十二屆五次全會要求各地各部門堅決執行不走樣，不折不扣全面落實深化地方機構改革任務，努力構建系統完備、科學規範、運行高效、符合廣東特點的機構職能體系。那麼，廣東省機構改革有什麼主要特點？詳情見下文。

一、把堅持和加強黨的全面領導作為改革的首要任務

旗幟鮮明地把加強黨的全面領導作為改革的政治主題，從體制機制上對全面加強黨的領導作出制度安排，從機構職能上把加強黨的領導落實到各領域各方面各環節。

1、加強黨對重大工作的集中統一領導

新組建了國家安全、教育、審計等省委議事協調機構，將全面深化改革、全面依法治省、網路安全和信息化、外事等領導小組改為委員會等，進一步加強黨委在這些主要戰線、重點領域的統籌領導，提高「統」的層次和力度。

2、優化黨的組織機構

深化監察體制改革，加強省委組織部、宣傳部、統戰部等黨委職能部門對相關領域工作的統一歸口協調管理職能，理順行業系統黨（工）委抓基層黨建體制和加強相關力量，推動黨的領導全覆蓋，確保黨始終總攬全局、協調各方。

3、統籌黨政機構設置

對一些領域設置過細、職能交叉重疊的黨政機構進行整合，比如將新聞出版、電影管理職責劃轉省委宣傳部等，解決實際運行中存在的黨政機構重疊、職能重複、工作重合的問題，構建分工合理、責任明確、運轉協調的黨政機構布局，確保有效整合優化力量和資源，實現增強黨的領導力和增強政府執行力的有機統一。

二、把堅持以人民為中心作為機構改革的出發點和落腳點

著眼於滿足人民群眾對高質量公共服務的新需要，加強重點領域民生工作，在教育文化、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務、生態環保、應急管理、市場監管等人民群眾普遍關心關注的領域，加大機構調整和優化力度，組建了一批新機構，為建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系提供了有力的體制機制保證。

三、把堅持社會主義市場經濟作為機構改革的方向

將政府職能轉變放在突出位置，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力調整和優化機構職能體系。

1、突出優化政府宏觀管理職能

如整合各類規劃管理職責，解決空間規劃重疊問題；整合科技和外專部門職責，優化科技管理和服務職能；整合司法、法制職責，重新組建司法部門，加強法治職能等。

2、突出優化市場監管職能

將工商、質監、食葯監、知識產權、價格監督檢查與反壟斷執法、經營者集中反壟斷等職責整合到市場監督管理局，強化監管合力，提高資源配置效率和公平性。

3、突出優化社會管理和公共服務職能

加強面對社會公眾提供管理和服務的部門力量，推動相關機構在服務保障群眾需求上有更大作為。

4、突出優化自然資源和生態環境保護職能

改革目前自然資源和生態環境領域「九龍治水」的管理體制，打通地上和地下、岸上和水裡、陸地和海洋、城市和農村之間的管理障礙，強化統一監管。

四、把優化協同高效的原則貫穿機構改革始終

著力推進機構設置的優化、職能配置的協同、運行機制的高效。

一是確保上下貫通

嚴格遵循中央的頂層設計，對應黨中央和國務院機構改革，調整優化相應機構和職能；中央和國務院機構改革沒有調整的部門，我省也按照上下對應的原則作了調整，如將省經信委改為省工業和信息化廳，理順綜合交通管理職能等。

二是確保權責一致

堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，合理界定部門職責關係。比如，將分散在多個部門的各類應急救災管理職責，統一交由省應急管理廳承擔；將組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責，統一交由省糧食和物資儲備局承擔；將能源管理職責統一交由省能源局承擔等。

五、把因地制宜突出廣東特色作為機構改革的重要內容

在機構改革中，堅持在黨中央統一領導下發揮地方積極性，突出廣東特色，因地制宜探索設置了部分機構和配置職能。

如組建省推進粵港澳大灣區建設領導小組；組建省政務服務數據管理局，統籌推動「數字政府」建設，促進政務信息資源共享協同應用，提升政務服務能力；組建省社會組織管理局，加強對社會組織發展的培育、引導和規範監管，加快推動營造我省共建共治共享的社會治理格局。

六、把機構編製管理的剛性約束作為機構改革的基本要求

按照李希書記關於「機構編製是黨的重要執政資源，要進一步強化機構編製的剛性約束，嚴肅機構編製紀律，堅持『一支筆』審批」的要求，測算確定各涉改部門的機構編製職數框架，堅持「健身」與「瘦身」相結合，作為機構轉隸組建和制定「三定」規定的基本依據。該加強的加強，該規範的規範，該精簡的精簡。與改革前相比，涉改部門在編製、處室、處級職數、廳級職數方面都有所減少。

七、把統籌實施作為機構改革的方法路徑

加強對機構改革謀劃和組織實施的統籌，領導小組下設7個機構改革專項小組，分別牽頭統籌歸口領域機構改革實施工作；在領導小組辦公室下設綜合協調組、體制與機構改革組、幹部人事組、市縣改革指導組、資金資產組、監督檢查組等6個工作組，負責協調省直有關職能部門研究處理機構改革實施涉及的領導調配、人員轉隸、辦公用房調整等具體問題。

統籌謀劃省市縣三級機構改革，制定出台了《省級機構改革組織實施工作方案》、《關於省直部門「三定」工作和市縣方案審核的工作方案》、《關於做好省級機構改革人員轉隸工作的方案》、《關於做好省級機構改革有關國有資產管理工作的通知》等16個配套文件，指導涉改部門做好相關工作，確保了省級機構改革開局良好，進展順利，切實做到了改革與工作「兩不誤」。

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責任編輯：林冬娜、鄧小雲︱文章來源：南方+

文章鏈接：【資訊】《廣東省機構改革方案》出台的系列過程

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