毫无疑问新能源产业一路都是靠国家政策扶持起来的，前一段时间梳理了一下国内新能源政策历程，可就风电而言：

1998年以前，我国风电电价政策处于完全竞争方式，上网电价参考 当地燃煤机组发电上网价格确定，电价水平低，风电场受益仅能够维持电厂的运行。

1998年至2002年，上网电价由各地价格主管部门批准，由中央政府备案，这一阶段批准的电价有的高达1.2元/千瓦时，风电总体成本高。而风电成本高的原因在于风电设备价格远高于火电，使发电企业还本付息、设备折旧的费用过高，风电投资收益很差。

针对风电设备成本过高这种情况，国家发改委原副主任张国宝提出了三方面的建议：

第一，把「蛋糕」做大。那么贵就要想办法便宜一点。怎样才能便宜？就是把「蛋糕」做大，把成本摊薄。如果只有三五台机器，没有规模化生产，成本就降不下来。如果是每个厂家做几百台、上千台，成本就摊薄了，企业也有积极性了。

第二，推进国产化。为什么一开始那么贵？因为自己不会做。我们一开始调研的时候遇到过很多中间商。之前和叶青同志去美国，就遇到两个华人兄弟做这样的生意。他们把美国风机推销到中国。据说，卖掉一台风机的回扣是20万元。设备价格就是这样被推高的。如果我们可以自己解决设备的问题，国产化了，价格就会降下来。

第三，引入竞争。不能由政府指定谁来当投资者，有意愿投资风电的可以竞争，开展特许权招标。政府提供风力资源数据给投资者，投资商自己报价竞争，可以做到一度电多少钱。这样就有竞争了，有三五家可能都想做这件事情，有人报六毛钱一度，有人报五毛五一度，还有报五毛钱一度的，那我就可以让报五毛钱一度的做。

由此引出了风电特许权招标

2002年以前，国家发改委推出实施「风电特许权」项目，政府通过公开招标方式选择投资商，承诺最低上网电价者中标。并要求使用的风电机组国产率不低于50%（第二期提高到70%）。特许权项目的实施大大提高了我国风电建设的规模和速度，并拉动了风电设备国产化的进程。

考虑到我国经济发展长期依赖化石能源，进入21世纪我国爆发了严重的环境问题。2005年初，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》，以此为标志，中国风电产业发展进入了勃兴阶段。并由发改委和电监委配套出台了12个实施细则，其中风电电量全额收购、设立可再生能源发展附加基金、确定合理上网与差价部分全国范围补贴、税收减免等政策措施逐步落实，有力刺激风电产业的发展。

于此同时，2005年7月国家发改委发布了《关于风电建设管理有关要求的通知》，通知要求风电设备国产化率达到70%以上，不满足国产化率的风电场不允许建设。这一规定大大推进了我国风电制造业的发展起。

国家发改委于2009年7月发布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，确定了分资源区制定陆上风电标杆上网电价的原则，并按风能资源和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制定了0.51元/KW·h、0.54元/KW·h、0.58元/KW·h、0.61元/KW·h的四类风电标杆上网电价。

这一阶段从电价保证、风电全额收购、风电设备制造业发展所带来的成本降低等多方面的政策支持，使风电产业从设备制造到风电场建设形成了成熟的产业链，风电行业在国内迅速崛起。另一方面，「国家对发电企业有可再生能源配额的要求（不确定,非硬性要求）」，而风电相对于其他新能源（光伏、光热、生物质、潮汐）是最成熟和经济性最好的选择。

正如张国宝主任所建议的那样，风电产业通过产业规模增大和国产化率提高使风电建设成本迅速降低，目前规划的风电场（陆上）总成本已降低至7-8元/W, 整机设备已降低至3-4元/W，而风电标杆电价的陆续降低，标志著风电产业在政策扶植下逐渐走向成熟。2018年，国家能源局积极推进风电平价上网和竞争方式确定上网电价，风电行业也在成熟的过程中由政府引导向市场化。总的来说是政府政策的支持，将风电行业从一个襁褓中的婴儿慢慢抚养成一个能独自面对风雨的成年人。

参考文献：

[1]赖明东, 刘益东. 中国风电产业发展的历史沿革及其启示[J]. 河北师范大学学报：哲学社会科学版, 2016(3):20-26.

[2] 谭忠富, 鞠立伟. 中国风电发展综述:历史、现状、趋势及政策[J]. 华北电力大学学报(社会科学版), 2013(2):1-7.

[3] 《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，人民出版社2018年9月第一版

风电行业就是靠政策补贴，如果没有储能设备，一阵风吹来都是空转，发了一堆垃圾电很难并网，当然，如果搞定当地国网给你并上网还是能赚钱的，不过麻烦的很。风电之前是迅速崛起了一批企业，但日子都不好过，靠政策非理性发展起来的行业问题都会比较多。比如现在的动力电池行业也是这样。

补贴，靠政策，大家一窝蜂的上

随著中国在国际社会地位的提高，在原来靠著消耗大量的能源发展工业，在国际社会里也名声不太好。随著技术的进步，工业水平的提高，国家2005年提出来的绿水青山，金山银山，所以发展清洁能源是迫切的。而能推动的只有国家层面，聚个例子:某电力集团二级单位，全力收购，兴建风电，即使不停地是在亏本，虽然有国家补贴，却还是入不敷出因为风电布局得力，直管领导顺利得到集团嘉奖。

风电行业迅速崛起？好吧原因只有一个，就是有补贴，无他。

我不认为是政策，政策是手段，最终原因的的确确是因为风电是挺清洁的能源，政策就像大家养小孩，让他长大，最终实现平价上网。还有，风电风口过了很多年了

政策…

政策加持！

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