毫無疑問新能源產業一路都是靠國家政策扶持起來的，前一段時間梳理了一下國內新能源政策歷程，可就風電而言：

1998年以前，我國風電電價政策處於完全競爭方式，上網電價參考 當地燃煤機組發電上網價格確定，電價水平低，風電場受益僅能夠維持電廠的運行。

1998年至2002年，上網電價由各地價格主管部門批准，由中央政府備案，這一階段批准的電價有的高達1.2元/千瓦時，風電總體成本高。而風電成本高的原因在於風電設備價格遠高於火電，使發電企業還本付息、設備折舊的費用過高，風電投資收益很差。

針對風電設備成本過高這種情況，國家發改委原副主任張國寶提出了三方面的建議：

第一，把「蛋糕」做大。那麼貴就要想辦法便宜一點。怎樣才能便宜？就是把「蛋糕」做大，把成本攤薄。如果只有三五台機器，沒有規模化生產，成本就降不下來。如果是每個廠家做幾百台、上千台，成本就攤薄了，企業也有積極性了。

第二，推進國產化。為什麼一開始那麼貴？因為自己不會做。我們一開始調研的時候遇到過很多中間商。之前和葉青同志去美國，就遇到兩個華人兄弟做這樣的生意。他們把美國風機推銷到中國。據說，賣掉一颱風機的回扣是20萬元。設備價格就是這樣被推高的。如果我們可以自己解決設備的問題，國產化了，價格就會降下來。

第三，引入競爭。不能由政府指定誰來當投資者，有意願投資風電的可以競爭，開展特許權招標。政府提供風力資源數據給投資者，投資商自己報價競爭，可以做到一度電多少錢。這樣就有競爭了，有三五家可能都想做這件事情，有人報六毛錢一度，有人報五毛五一度，還有報五毛錢一度的，那我就可以讓報五毛錢一度的做。

由此引出了風電特許權招標

2002年以前，國家發改委推出實施「風電特許權」項目，政府通過公開招標方式選擇投資商，承諾最低上網電價者中標。並要求使用的風電機組國產率不低於50%（第二期提高到70%）。特許權項目的實施大大提高了我國風電建設的規模和速度，並拉動了風電設備國產化的進程。

考慮到我國經濟發展長期依賴化石能源，進入21世紀我國爆發了嚴重的環境問題。2005年初，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《中華人民共和國可再生能源法》，以此為標誌，中國風電產業發展進入了勃興階段。並由發改委和電監委配套出台了12個實施細則，其中風電電量全額收購、設立可再生能源發展附加基金、確定合理上網與差價部分全國範圍補貼、稅收減免等政策措施逐步落實，有力刺激風電產業的發展。

於此同時，2005年7月國家發改委發布了《關於風電建設管理有關要求的通知》，通知要求風電設備國產化率達到70%以上，不滿足國產化率的風電場不允許建設。這一規定大大推進了我國風電製造業的發展起。

國家發改委於2009年7月發布了《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，確定了分資源區制定陸上風電標杆上網電價的原則，並按風能資源和工程建設條件，將全國分為四類風能資源區，相應制定了0.51元/KW·h、0.54元/KW·h、0.58元/KW·h、0.61元/KW·h的四類風電標杆上網電價。

這一階段從電價保證、風電全額收購、風電設備製造業發展所帶來的成本降低等多方面的政策支持，使風電產業從設備製造到風電場建設形成了成熟的產業鏈，風電行業在國內迅速崛起。另一方面，「國家對發電企業有可再生能源配額的要求（不確定,非硬性要求）」，而風電相對於其他新能源（光伏、光熱、生物質、潮汐）是最成熟和經濟性最好的選擇。

正如張國寶主任所建議的那樣，風電產業通過產業規模增大和國產化率提高使風電建設成本迅速降低，目前規劃的風電場（陸上）總成本已降低至7-8元/W, 整機設備已降低至3-4元/W，而風電標杆電價的陸續降低，標誌著風電產業在政策扶植下逐漸走向成熟。2018年，國家能源局積極推進風電平價上網和競爭方式確定上網電價，風電行業也在成熟的過程中由政府引導向市場化。總的來說是政府政策的支持，將風電行業從一個襁褓中的嬰兒慢慢撫養成一個能獨自面對風雨的成年人。

參考文獻：

[1]賴明東, 劉益東. 中國風電產業發展的歷史沿革及其啟示[J]. 河北師範大學學報：哲學社會科學版, 2016(3):20-26.

[2] 譚忠富, 鞠立偉. 中國風電發展綜述:歷史、現狀、趨勢及政策[J]. 華北電力大學學報(社會科學版), 2013(2):1-7.

[3] 《篳路藍縷——世紀工程決策建設記述》，人民出版社2018年9月第一版

風電行業就是靠政策補貼，如果沒有儲能設備，一陣風吹來都是空轉，發了一堆垃圾電很難併網，當然，如果搞定當地國網給你並上網還是能賺錢的，不過麻煩的很。風電之前是迅速崛起了一批企業，但日子都不好過，靠政策非理性發展起來的行業問題都會比較多。比如現在的動力電池行業也是這樣。

補貼，靠政策，大家一窩蜂的上

隨著中國在國際社會地位的提高，在原來靠著消耗大量的能源發展工業，在國際社會裡也名聲不太好。隨著技術的進步，工業水平的提高，國家2005年提出來的綠水青山，金山銀山，所以發展清潔能源是迫切的。而能推動的只有國家層面，聚個例子:某電力集團二級單位，全力收購，興建風電，即使不停地是在虧本，雖然有國家補貼，卻還是入不敷出因為風電布局得力，直管領導順利得到集團嘉獎。

風電行業迅速崛起？好吧原因只有一個，就是有補貼，無他。

我不認為是政策，政策是手段，最終原因的的確確是因為風電是挺清潔的能源，政策就像大家養小孩，讓他長大，最終實現平價上網。還有，風電風口過了很多年了

政策…

政策加持！

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