中國國家主席習近平（見圖）上任後提出強國夢的思想，一改以鄧小平「韜光養晦、有所作為」為基礎的外交基調。（資料照，美聯社）
日前，中國大陸召開人大、政協兩會，外交部長王毅面對西方媒體對近來中國「戰狼外交」的質疑時，強調中國「從來不會主動欺凌別人」，但「中國人是有原則、有骨氣的。對於蓄意的中傷，我們一定會作出有力回擊。」顯然，其意北京面對新冠肺炎病毒（COVID-19）全球蔓延的「中國責任說」，將不會輕易妥協。
與此同時，以美國為主的西方國家，不斷加大對中國的究責力道。然而，北京的戰狼出擊，並非毫無策略。因應疫後的國際情勢，北京將基於國際現實的「勢」與「力」，施行有所差別的對外政策。簡單說，就是「對美周旋」的同時，建立抗美的全球統一戰線。
「屠龍派」似乎已成為美國共識
美國川普政府官員認為，北京就算沒有「製造病毒」，至少也有「隱匿疫情」：總統川普（Donald Trump）公開推文指稱「中國的無能造成了這場全球大屠殺。」國家安全顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)則說，中國疫情隱瞞和蘇聯1986年處理「車諾比核災」對可相比擬，且其「外洩病毒到全球，摧毀美國數兆美元的經濟財富」。
密蘇裏州共和黨籍檢察長施密特（Eric Schmitt）指控北京當局「欺騙、隱瞞、瀆職和不作為」造成巨大生命和經濟損失，因而提出訴訟；共和黨參議院議員葛理漢（Lindsey Graham）提出《新冠究責法案》，授權美國總統可以凍結在美中企資產、旅行禁令、簽證撤銷、限制美國金融機構對中企放貸，禁止中企在美上市；與此同時，美國佛州(Florida)委託柏曼法律事務所（Berman Law Group）向北京提出的集體訴訟，已吸引約8000位民眾、2000間公司企業加入。就連一向被視為親中派（China-loving）的民主黨總統候選人拜登（Joe Biden），也一改過去論調，強調將提出「對華強硬」政策。
一時之間，被疫情重創的美國，從行政立法到司法、從聯邦到州政府、從官方到民間，通通擂起了對北京的戰鼓。甚至連一向被視為「擁抱熊貓派」（Panda Hugger）民主黨，一夕之間也參與了「屠龍派」（dragon slayer）的行列。
「底線思維」下「有所作為」的北京外交戰略
要如何因應疫後由美國發起的全球究責聲浪？疫後的北京外交戰略，勢必一方面堅持「有所作為」；另一方面，強化「底線思維」。
自習近平主政以來，認為中國在經濟、軍事、科技、綜合國力等各方面已逐步提升、國際影響力與日俱增；因此，改變了鄧小平強調「決不當頭」的「韜光養晦、有所作為」戰略，以單向的「有所作為」強化中國在國際社會的角色。與此同時，北京在「建構人類命運共同體」論述下，以強調大國之間應平起平坐的「新型國際關係」及對抗美國圍堵的「一帶一路」為槓桿，推動一個有利於北京的全球治理模式。
在「有所作為」戰略下，北京認為，中國不應一昧的順從西方國家，在維護國家利益的前提下，「犯我中華者，雖遠必誅」的「戰狼」必將四處出擊。
然而，隨著以美國為主的西方國家對中國提出究責、求償的浪潮日益加大，北京開始提出「底線思維」戰略。亦即北京要以「最壞打算」來「做最好準備」，預設美國將擴大對華圍堵，並促成美中全面脫鉤。在此假設下，北京一方面持續透過防疫／經貿合作等雙重外交路線，爭取建立與歐洲、非洲等地區國家的統一戰線，以「築牢與大多數國家的合作」，並讓美國對華的圍堵，成為「不斷自我孤立的過程」；另一方面，在認知「美強中弱」前提下，避免和美國形成「硬對抗」，以持久戰周旋來自美國的各種打擊。
因此，北京雖然一再升高對美方的回擊，甚至以尖銳辛辣的言辭回擊美國。但美中齟齬日益升高的同時，基於「底線思維」戰略，已有中國學者提出，應透過強化與美國工商界關係、改善與美國媒體的關係，以及推動與美國智庫、大學知識分子的對話等「巧實力」（smart power），讓緊張的中美關係得以脫困。與此同時，法新社記者提問關於美國總統川普「可能切斷與中國關係」一說時，中國外交部發言人趙立堅亦有別於過去的強硬，不但回應「保持中美關係穩定發展符合兩國人民根本利益」，還強調「中美雙方應繼續加強抗疫合作」。
此外，日前總理李克強在兩會中的「政府工作報告」中，也釋放了對美和緩的訊息，強調要「共同落實中美第一階段貿易協議」。
是狼、是羊？取決國際現實
從北京的諸多作為可看出，面對美國的步步進逼，北京必須考慮到國際現實、並區分內外：以「戰狼」之姿滿足內部高漲的民族主義，但以「綿羊」態勢建構有利中國發展的國際環境。亦即，當北京意識到「戰狼」出擊，將引來更多「屠龍派」後；疫後的外交戰略，北京勢必以「綿羊」的友善，爭取更多國際社會來「擁抱貓熊」。
也就是說，面對後疫情時期中美對抗格局下的國際情勢，已揚棄「韜光養晦」的北京，其外交戰略將是「底線思維」下的「有所作為」：在避免現階段與美國直接全面對抗的同時，建立與他國的友好關係；但若他國扈從美國的究責論，則如限制澳洲牛肉進口一樣，將施以一定程度的打擊。
整體來說，對北京來說，面對艱困的疫後經濟重建，需要的是一個內外皆穩的發展環境。然而，要如何爭取更多朋友、創造更多有利條件，考驗的將是北京的智慧。
＊作者為工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授。
