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全國政協委員景柱：建議逐步下調企業所得稅稅率至20%

新京報訊（記者侯潤芳）記者從海馬集團獲悉，全國政協委員、海馬集團董事長景柱在今年兩會提交的一份提案中建議精準降低製造業稅費負擔。其中，加快推進簡併增值稅稅率，建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡併爲兩檔10%、6%，將兩檔徵收率5%、3%簡併爲一檔3%。此外，應對全球減稅競爭，逐步下調一般企業的企業所得稅稅率至20%。

景柱在提案中表示，當前涉及到製造業企業的稅收有20種之多，製造業企業貸款購地、建廠、發工資，即使暫時處於虧損狀態，也要繳納契稅、關稅、消費稅、印花稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加等，同時還要代扣代繳職工的個人所得稅，墊付國家補貼以及增值稅留抵佔壓資金，造成企業資金週轉困難，經營難以爲繼。特別是當前受疫情影響，虧損企業不裁員已是咬牙堅持了，還要繳納重稅，其結果必然造成製造業爲資本所拋棄，這其實是目前製造業淪陷的主要原因之一。

對此，景柱建議要儘快精準降低製造業稅費負擔，並給出了七條建議：

第一，加快推進簡併增值稅稅率，對企業直接減負。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡併爲兩檔10%、6%，將兩檔徵收率5%、3%簡併爲一檔3%。增值稅稅率檔次過多將加大納稅人的遵從成本，一些納稅人爲此進行稅收籌劃，也扭曲了經濟行爲，不利於發揮增值稅稅收中性原則。因此，國際上徵收增值稅的國家普遍只有一到兩檔稅率。如新加坡、泰國增值稅標準稅率是7%，日本是8%，韓國、澳大利亞、越南、印度尼西亞、蒙古均是10%。“三檔並兩檔”將進一步優化增值稅稅率結構，減輕製造業稅收負擔，弱化低收入階層的累退性，進一步促進企業增加投資、居民擴大消費，減稅的紅利最終將有利於整個經濟社會的發展。同時，隨着金稅三期工程的升級，稅基大數據透明化，稅收徵管能力將大幅提升，稅收公平和可持續的問題都得到了很好的解決。

第二，將增值稅留抵全額退稅並常態化，即每月末將增值稅進項稅額留抵給予一次性全額退還。增值稅留抵退稅是目前世界主要國家普遍實行的制度。從二十國集團（G20）成員和歐盟成員國情況看，有37個國家均允許留抵退稅。新加坡、馬耳他、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、印度尼西亞和南非等部分國家還要支付延遲退稅利息。留抵稅額就是國家對企業的負債，企業每月交稅，國家也應每月退稅。目前，除疫情防控重點保障物資生產企業及4類先進製造業企業以外，其他製造業企業的增值稅留抵退稅週期平均爲6個月，且只退新增留抵稅額的60%，佔用了企業大量流動資金。

第三，將企業利息支出等融資費用納入增值稅抵扣鏈條。營改增後，企業的利息支出等融資費用在進項稅中不能抵扣，變相提高了借款企業的融資成本，也變相促進了“融資貴”現象。

第四，應對全球減稅競爭，逐步下調一般企業的企業所得稅稅率至20%。當前，西方發達國家如美國、英國，東南亞發展中國家如越南、泰國等，企業所得稅稅率基本在20%以內，低於我國一般企業25%的企業所得稅稅率。

第五，優化消費稅徵稅範圍。將高污染、高耗能、高檔消費品等“三高”消費品及奢侈性的消費行爲納入消費稅徵稅範圍（如私人飛機、高檔紅木傢俱、奢侈性的服務消費等）。取消對化妝品及普通汽車徵收消費稅。隨着居民生活水平的提升，化妝品及低於10萬元的普通汽車已經成爲居民日常必備的生活用品或工具。“有進有退”的徵稅範圍調整也是促進合理消費、健康消費，拉動消費升級的必然要求。

第六，對虧損的高新技術企業免徵當年度房產稅、城鎮土地使用稅。國家對高新技術企業研發投入要求很高，但優惠政策主要體現在企業所得稅方面。只有盈利的企業才能享受到優惠政策，虧損企業基本享受不到，不利於處於暫時性虧損的高新技術企業堅持創新，持續投入，扭虧爲盈。

第七，對企業單位職工按規定取得的公務交通補貼收入，允許在計算個人所得稅時按一定標準扣除。目前有的省市只有各級黨政機關、事業單位職工可享受到這一優惠政策，企業單位職工被排除在外。建議國家統一扣除範圍，一視同仁。

記者侯潤芳