美、中两国因南海问题频频隔空放话越演越烈，总统马英九对国际社会提出「南海和平倡议」。据指出，海军计划在国军汉光演习的实兵演练中，再次执行太平岛的「卫疆计划」规复作战，但参谋本部以天候与国际形势等因素有太多变数为由，驳回海军计划，使得「卫疆」实兵演练被迫喊卡。

去年演练成功 今年因天候与国际形势喊停

去年4月10日，我海军在南海太平岛执行了「卫疆计划」的规复作战（夺回遭敌军控制的外岛），海军编组1支包括战车登陆舰、成功级巡防舰和康定级巡防舰，同时纳编敦睦远航支队，总数多达6到7艘的舰队，护送1个营级的陆战队特遣队（2个连），携带建制的重型迫击砲与反装甲火箭，分乘20余辆AAV-7两栖突击车，从战车登陆舰抢滩上太平岛，完成首度针对太平岛所进行的收复作战实兵演练。

今年3月初，海军计划将2015年的太平岛「卫疆」实兵规复作战纳入国军汉光演习实兵演练的「联兴操演」中，也就是把年度在屏东加禄堂海滩举行的「联兴操演」两栖作战突击登陆实兵演练，演习地点直接改成太平岛「卫疆」实兵规复作战，海军并在3月初进行太平岛现地勘察与演习计划的拟定。

但是，太平岛「卫疆」实兵规复作战计划送到参谋本部审核会议上，多位与会的将领就提出质疑，因为汉光演习实兵演练时间在9月间，这段时间南海地区正值台风季节，天候因素无法掌握，会让「卫疆」实兵规复作战的变数增加。

但支持的将领则认为，再次进行验证两栖部队突击登陆太平岛，不论在计划验证、主权宣示等方面都非常有意义。支持的将领也认为，虽然纳入「联兴操演」中实施，但时间可机动调整，不必限缩在9月间，可从7月到9月之间选定适当气候，只要事前保密不大势声张，一样可以再次完成太平岛「卫疆」实兵规复作战的验证。

欲于东沙演习 但恐成其他国家借口而作罢

但最终，参谋本部还是以「天候因素」，要求海军重新拟定计划。据指出，海军并未放弃将汉光演习实兵演练的「联兴操演」与「卫疆」实兵规复作战结合计划，因而一度将演习的想定区域从太平岛改为东沙岛，因为东沙岛地形狭长而平坦、无纵深腹地，缺乏作战弹性，与太平岛都是属于易攻难守的海岛。

据指出，距离高雄444公里的东沙岛同样有防御作战的「南疆」计划，虽然近年来成为环礁保育的国家公园，但东沙岛与太平岛的地理位置最大的不同处，就是东沙岛是空军战机与P-3C反潜机的作战范围内，可有效提供空中支援与空中布雷的作战验证。

据了解，海军规划若能在东沙岛进行「南疆」实兵反登陆作战，将可验证海空本岛外的联合作战，但考虑东沙岛已是保育地区，加上周边形势并不像太平岛复杂，在东沙岛进行实兵演练反而容易成为他国的借口，因此海军虽有讨论东沙岛防御作战的「南疆」计划，但考量形势而作罢。

军方人士指出，因南海纠纷形势增温，加上天候的变数，今年太平岛「卫疆」实兵演练不会实施，汉光演习的「联兴操演」仍在屏东地区举行。