《证券时报》报道，中国财政部前部长楼继伟在由中国国债协会举办的地方债市场建设与发展研讨会上表示，针对政府债券流动性不足的问题，可以考虑大规模发行特别国债。例如，发行特别国债购买当前一半的外汇储备，大约向市场释放10万亿元(人民币‧下同)左右的国债。足够规模的流动性国债可为央行提供货币政策操作工具，改变货币政策大多需要由央行操作对冲自身到期。

中国财政部前部长楼继伟。 (资料图片)

不过，楼继伟亦指出，这种货币政策操作方式成本高昂，市场还须判断具体实现多少流动性净回收和净投放，政策透明度不高。

他又指，政府债券流动性不足的原因，是因为大多数被银行等金融机构，按到期资产持有到期并用于抵押融资，真正被买方机构阶段性持有做高流动性低风险配置的比例太少。目前国债和地方债的管理和发行流转还存在一定问题，例如地方债募集资金所对应的资本性支出项目公开性不足，一些公共工程过度超前等情况。