來源 | 等深線（ID：depthpaper）

作者 | 張曉迪

每年的5月份是華僑生聯考的時間。2019年5月8日，作爲僑生最重要的兩大接收和培養學校——暨南大學和華僑大學聯合公佈了“2019年兩校聯招未通過資格審查的考生名單”。

名單中，共有17名未通過資格審查的考生。

兩所學校聯合公告稱，爲保證兩校聯招考試的公平、公正，對於弄虛作假和鑽政策空子的“高考移民”等行爲，將嚴肅處理。對於後期發現的，將取消其考試成績和錄取、入學資格。

《等深線》記者從華僑大學招生辦瞭解到，這些學生未通過資格審查的原因很多，但主要系定居國外時間較短，主要在3年左右。

華僑生聯考即“中華人民共和國普通高等學校聯合招收華僑、港澳地區及臺灣省學生入學考試”，是由教育部、國務院僑辦、國務院港澳臺事務辦公室於1985年開始組織內地高校聯合招收港澳臺僑學生一項特殊的高等教育政策，考試時間和考試內容均與普通高考不同。

長期以來，由於考慮到生源地的實際教育情況，相對於內地高考，聯考有着考試科目少、考題簡單、錄取率高、競爭小的特點。

《等深線》記者跟蹤調查發現，正是看中了聯考的這些特點，不少移民中介商和一些國際學校，甚至一些房產機構便趁機鑽營，借聯考之名，吸引大陸學生家長投資移民或獲取國外居住權。

而想法設法繞過競爭激烈的內地高考，獲取華僑學生身份，通過參加華僑生聯考考取內地名校，成了內地一些家長、學生的“選擇”。

華僑生包裝術

參加聯考的前提是具有港澳臺、華僑身份。根據我國相關政策規定，華僑身份的確立並非難事，而商業機構利用的正是我國對於華僑界定的相關政策。

2009年國務院僑務辦公室印發的《關於界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規定》（以下簡稱“《規定》”），確認華僑是指定居在國外的中國公民，“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，並已在住在國連續居留兩年，兩年累計居留不少於18個月。

除此外，根據《規定》，雖未取得住在國長期或者永久居留權，但已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少於30個月的中國公民，也被視爲華僑。

《等深線》記者走訪發現，一些商業機構對這項政策和各國移民政策瞭然於胸，僅就獲取華僑身份而言，目前馬來西亞、菲律賓、瓦努阿圖、新西蘭等國家的政策相對寬鬆，資金成本也相對較低，而這幾個國家也是聯考中介商重點向諮詢者推薦的地方。

以馬來西亞爲例，爲了吸引外國資金，馬來西亞政府出臺了一項吸引鼓勵外籍人在馬來西亞較長時間居住的政策——馬來西亞第二家園計劃。根據該計劃，外籍人只需在大馬銀行存入30萬馬幣（摺合人民幣約48萬元），就可以在馬來西亞獲得10年居住權，且一人主申請，全家獲籤。

“華僑生高考只注重基礎知識，初中知識70%，高中知識30%”“普通高考千軍萬馬過獨木橋，競爭激烈，華僑生高考考生少，過線就錄取”“在內地學習基礎的學生中文更加有優勢，海外學習經歷更能提升英語能力”。一所位於馬來西亞的國際學校的宣傳冊上這樣寫道。

《等深線》記者走訪該學校在北京辦事處瞭解到，他們正是用馬來西亞第二家園計劃吸引中國內地家長送孩子去馬來西亞讀書。工作人員告訴記者，他們每年都會從中國大陸招收“十幾個學生”，定期組織中國大陸家長前往馬來西亞考察。

工作人員介紹，大陸學生要接受兩套教學，一方面要接受英式教育，另一方面還要接受專門針對聯考設置的中文課程。

爲了符合聯考生“必須在國外的實際生活18個月”的規定，一旦去他們的學校上學，從高一到高三，整個高中時期，學生必須在國外度過，在高中結束時，這些學生便完成了華僑生的身份轉變，既可以選擇申請國外高校，也可以選擇以華僑生的身份參加中國內地的全國聯考，上中國內地大學。

如果要參加聯考，那麼必須在每年2、3月份，即高三寒假結束後回中國內地，參加聯考集中培訓，5月份參加聯考。

該工作人員透露，2015年該學校一名參加聯考的學生以500多分的聯考成績成功被北京某重點大學錄取，而當年，該大學的平均錄取分數爲667分。

菲律賓的“微笑計劃”使外籍人員在菲獲得居住權的成本更低，只要年滿35歲以上的申請人，將2萬美元的定期存款放在菲律賓發展銀行，就可以帶配偶和一個21歲以下的未婚子女，或2個21歲的未婚子女長期生活在菲律賓。

記者從一移民中介機構獲取了一份華僑生聯考說明書，該說明書介紹，直到孩子讀大學後，就可取回存在菲律賓發展銀行的押金，取消永久居住權。而通過該機構，獲得在菲律賓的僑民身份的辦理只需要3周左右時間。

值得注意的是，聯考明確招生對象爲港澳臺及海外華僑學生，但上述中介機構的招生範圍卻是，北京、上海、廣州、深圳等城市就讀的初中至高二非本地戶籍生，就讀於普通高中但想衝刺985、211名校的學生，就讀於重點高中但想衝刺北大、清華的學生。

該說明書在合同範本中提到，該項目先爲乙方（陸生家長）及參加項目的子女辦理華僑身份後，再通過2+1模式，即2年在菲律賓AUP大學附中就讀，後回中國大陸繼續學習一年，參加全國針對華僑及港澳臺學生的聯招考試。該機構的官方微信中稱：“華僑生聯考是直升211、985名校的綠色快捷通道。”

這家中介機構還直接宣揚，只要家長與其簽約，就會保證讓孩子通過聯考上內地重點本科。其一位主管還對記者揚言稱，他們在教育部內部有關係，教育部有什麼政策、動作都會提前跟他們“打招呼”。

不論是菲律賓的學校還是馬來西亞的學校，都無例外地宣揚，爲確保“陸生”順利參加聯考，師資也同樣源於“內銷出口”——上述中介機構工作人員稱，他們“特聘中國內地高考高級教師團隊，高考教學實戰經驗豐富，專門針對全國華僑聯考考試大綱、題型特點進行分析研究，編寫學習資料”。

上述馬來西亞國際學校的工作人員也宣稱，他們的聯考輔導老師也來自中國內地，都是“一流的高考專家”。該國際學校的教師稱，就聯考內容而言，不僅考察科目少（共考5門科目，滿分750分，文科不考政治，理科不考生物），試題設置也以常識考察爲主，相對簡單。

記者瞭解到，上述國際學校的華僑生學費是每年30多萬元左右，而中介機構收取的費用則在40萬元以上。對有一定經濟實力的家長而言，讓孩子獲取華僑身份，從而繞過激烈的內地高考，轉走聯考捷徑，也確實有着不小的吸引力。

山東是歷年來的高考大省，一位山東籍劉女士雖在北京望京買了房，但還是沒有北京戶口，女兒馬上就要上高中了，從山東考北京的大學難度很大，劉女士尋思，讓女兒參加華僑生聯考。

劉女士告訴記者，實際上，兩年前她就已經幫女兒做相關諮詢了，她聽說華僑生聯考不僅試題簡單，而且競爭力小。但由於媒體的曝光、教育部門的迴應，從馬來西亞、菲律賓考察了一圈的劉女士又擔心聯考政策取消。

官方：嚴查僑生資格造假

聯考政策出臺具有一定的時代背景，根據官方表述，聯考政策的初衷是爲了增進港澳臺華僑青年對祖國的瞭解，維繫他們與祖國的情感。

但當前大陸中介機構利用該項政策來吸引國人到國外投資“綠卡”或移民，與聯考政策的初衷背道而馳。不僅是馬來西亞和菲律賓，一名教育機構中介商告訴《等深線》記者，哪個國家都可以運作，只要居住夠18個月，都是華僑。

作爲內地專門爲港澳臺、華僑生而設的暨南大學和華僑大學相關人士在接受記者採訪時稱，拒收通過馬來西亞第二家園計劃等方式取得華僑身份的華僑生通過聯考進入該校。

2017年5月份，教育部則表示將繼續會同外交部、公安部、國務院僑辦等部門，持續加大聯考資格審查力度，對資格造假行爲發現一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。

一位不願具名的教育界人士告訴記者，早在2005年前後，華僑生數量曾有過一次“不正常增長”。當時內地學生的僑生變身之路更爲容易，即交納10萬元至數十萬元參加中間人在知名高校辦的“華僑生”培訓班，再通過“蛇頭”獲得所謂的綠卡，就能以“華僑生”身份參加聯考。

2006年，教育部、外交部、公安部、國務院僑務辦公室曾發佈通知（教學〔2006〕3號），對華僑生全國聯招報考資格進一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權，最近4年在國外實際居住2年以上。上述教育界人士稱，這實際上已經加大了內地學生轉走華僑生聯考捷徑的難度。

然而即便如此，當前這些商業機構卻採用了把孩子送出去的方式獲得僑生資格。

北京大學教育學院博士生導師林小英在接受《等深線》記者採訪時稱，華僑生聯考政策屬於國家政策範圍，是統戰工作的一部分，屬於象徵性政策，具有一種價值引領和關照意義，它表示我們國家對於華僑人士的關注和重視。

她說，政策越清晰，其邊界也越明細，勢必會有人想方設法去鑽空子。在她看來，如果要破解中介鑽營聯考政策的現象，就應該把招生權交給高校本身。讓高校根據自身的實際情況來招收港澳臺或外籍學生，“讓學生直面招收官，能更清楚地鑑別和區分學生的真實身份”。

她表示，經過中介包裝，鑽空子、走捷徑的“假”僑學生“實際上已經失去了可教育性”。

長期研究中國高考等考試的獨立學者熊丙奇稱，大部分運作內地考生參加“華僑生聯考”的機構，幫助內地生合法地獲得華僑生聯考報考資格，從程序上而言，屬於合法經營。他認爲，商業機構鑽營聯考政策，並不屬於監管的問題，而屬於制度設計的問題。

他表示，“華僑生聯考”不可能取消，但是如果既保留“華僑生聯考”，又打擊藉此進行“境外高考移民”，就必須提高華僑生聯考的報名門檻條件，並加強審覈。因此，在接受《等深線》記者採訪時，熊丙奇也表明了他的建議：“把華僑生的招生權交給高校，對外籍學生進行嚴格考覈、評價，才能杜絕身份造假者。”

“假”僑生的擔憂

2017年教育部曾發文稱，對華僑生資格造假行爲發現一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。同時，教育部也特別提醒有關考生和家長，要警惕部分中介機構的虛假宣傳，防止上當受騙。

一名移民中介的工作人員向記者解釋，根據我國相關規定的認定，合法地取得國外綠卡，不是“非法獲取華僑身份”，真假華僑的界定也不是國內某個機構說了算，“綠卡是外國政府給的。“只要居住夠18個月，怎麼能是假華僑呢？居住權是貨真價實的。”

該工作人員稱，只要政策不改變，誰也不能說這些出去讀書參加聯考的學生是違規的。“究竟是不是爲了參加聯考這個目的而獲得華僑身份，這本身就很難確認。”

就讀於北京某重點大學的一位王姓學生告訴記者，她就是通過聯考考上內地大學的。初中畢業後聽從家長的安排在馬來西亞上了兩年學，後來通過聯考，順利在北京上了大學。她稱，自從內地機構運作華僑生聯考一事被曝出以後，她就感到“一種前所未有的壓力”。

自今年5月份，教育部專門針對內地中介機構運作華僑生聯考一事，發文稱要查處“假華僑”，並稱“要進一步研究完善相關政策，嚴格落實招生信息公開，切實維護考試招生公平公正”以來，與王同學相比，遠在菲律賓上學的周宇則面臨另外一種境況，由於缺乏全面考察，周宇通過中介來到菲律賓讀書後，發現現實情況與中介宣講的完全不一樣。

周宇告訴記者，菲律賓的華僑教育場所條件差，“一羣和我一樣轉換身份的學生擠在一個教室裏”，“宿舍是通鋪隔間，菲律賓又熱又悶，一個共享空調要吹兩間房，晚上根本休息不好”。

“教育部的發文直指我們的身份問題，我現在真的很擔心。”周宇稱，由於自己成績不太好，初三剛畢業，他父親就通過中介機構，獲得菲律賓的“綠卡”後便安排他到菲律賓上學。

不僅如此，周宇還稱，在菲律賓的學校裏3個老師要上7門課程，一個老師負責兩科。而老師是當地人，“中文都說不利索”，“學校沒有考勤制度，有的同學不來上課，有的上課睡覺，老師都不管”。

但由於和學校簽了協議不能退學，並且考慮到家人爲此付出了幾十萬元，周宇說，雖然心裏非常抱怨父母，但也很無奈，“感覺像是喫了啞巴虧”。

周宇說，在菲律賓一年多的時間感覺什麼都沒有學到。“看到網絡上很多抨擊我們的，說我們這些特殊人羣換個身份就可以走捷徑，我們看着心裏都不是滋味。這條捷徑我們也付出太多了，兩年時間可以說是被浪費，還有這麼大的金額支出，現在我們更擔心政策有變，如果不能參加聯考，最後只能申請國外的學校了。”

圖片來源：暨南大學、華僑大學聯合公告