廣場有人聚集賣唱，賣唱者爲殘疾人士，城管該不該管？

　　最近，台州行政執法局直屬分局在勸離時，卻遭遇了這樣一個尷尬局面。

　　一名賣唱人員坐進駕駛室，舉起自己的右手打了自己好幾個耳光，並叫囂說：“你打我！！！”

　　之後，從駕駛室出來，又攔住一輛過路的車，躺在引擎蓋上不肯離開。最後竟直呼損壞了工具要求賠償兩萬元！

　　當天，城管、民警和幾名殘疾人士持續僵持三回合，近9個小時，究竟是怎麼一回事？

　　第一回合

　　3月30日，週六，天晴。市民廣場到處是遊玩的人。

　　中午12點，直屬分局接到多個投訴，稱有殘疾人在市民廣場賣唱，喇叭聲音超響。

　　15分鐘以後，執法隊員趕到現場，看到5名殘疾人擺放着大功率音響和乞討箱等工具進行賣唱。秉持人性化執法，隊員和氣地勸導他們離開。

　　起初，賣唱人員還聲稱“我僅僅是帶着音響曬太陽”。後來架不住我們隊員連續半小時苦口婆心的勸說，他們承諾“不唱了”，隊員也就離開了現場。

　　第二回合

　　15點，當隊員再次巡查經過此處時，發現殘疾人仍在賣唱，遂決定對他們攜帶的工具先行登記保存，卻遭到了阻撓。

　　其中一位殘疾人情緒失控，開始不停地辱罵、威脅隊員，甚至還在執法車的車斗、車頂和駕駛室上躥下跳。

　　從執法記錄儀可以看到，一名賣唱人員坐進駕駛室，舉起自己的右手打了自己好幾個耳光，並叫囂說：“你打我”之後，從駕駛室出來，又攔住一輛過路的車，躺在引擎蓋上不肯離開。

　　這一幕幕滑稽的“戲精”表演把執法隊員看的一愣一愣。

　　隨後形勢愈演愈烈。儘管隊員們不斷疏散人羣，但是圍觀的羣衆還是越來越多。

　　就連前來處理的民警也是束手無策。

　　雙方就這麼一直僵持着，直到17點，執法隊員猜想着賣唱的差不多也該收攤了，打算把工具還給他們。沒想到，他們居然拿着帶有摺痕的音箱線，糾纏着執法隊員和執法車不放，硬稱隊員損壞了他們的工具，要求賠償兩萬。

　　第三回合

　　晚上19點，20多名城管隊員和10多名民警再一次趕赴現場。

　　也許是受不了執法人員一天三次、去而復返的勸離，這次，賣唱人員終於開始收拾東西了。

　　考慮到賣唱人員行動不便，執法隊員還幫其一起搬工具上車。

　　之後幾天大晴天，這羣賣唱人員再也沒有出現。

　　城管的自白

　　面對5個殘疾人，20多名城管隊員、10多名民警、500多個市民，期間3次勸離，花費9個小時。

　　有人問，20多個城管+10多個警察，卻搞不定5個殘疾人士，你們是水平不行還是效率不行?

　　“在那當下，我們有太多的顧慮。”城管小哥坦言。

　　顧慮一：執法依據不足，後續強制措施無法律規定

　　對於賣唱人員的管理，這是個老大難問題，多個部門都能管、但又沒一個部門能管得好的。目前，城管處置殘疾人的賣唱行爲，依據的只能是《台州市城市市容和環境衛生管理條例》的第二十七條：任何人不得在主要街道和重點區域乞討、賣藝或者進行麻將、撲克等影響市容的活動……違反前兩款規定的，責令改正；拒不改正的，予以警告。

　　從人性化管理的角度出發，執法隊員一般會採取勸導教育的方式，讓其自行離開。但是如果當事人經過警告仍然不聽勸阻甚至是暴力反抗，而法律又沒有授權任何強制措施，這時該怎麼做？

　　顧慮二：人性的同情心理

　　人都有同情心，當城管VS殘疾人時，人性的天平自然而然會傾向於後者。“可憐”、“生活不容易”、“求放一條生路”，都會成爲他們違法可不究的理由。但是，當我們城管面對這5個殘疾人時，難道我們就沒有同情心麼？當然有，我們的內心也很掙扎，打心裏同情他們。可是，一邊是情理，一邊是法理，該如何選擇呢。

　　因此，執法隊員在處理此類案件的時候，會很自然地想到輿論的偏向性，處理事情來自然就會顧慮多多、束手束腳，避免事態擴大。若對其採取強制措施，一旦發生衝突，即使城管有理，也終究是不被支持的一方。

　　顧慮三：防止被“有心之人”利用

　　我們相信這個世界上有明事理的人，會站在公平的角度看待此類的衝突。但是我們也不得不說，斷章取義、造謠傳謠的也大有人在。現場500多人，不少人正舉着手機在拍，他們中是否會有“無事生非”的人，我們並不清楚。

　　因此，執法隊員在出勤前，都會佩戴好執法記錄儀。當有衝突發生時，也會及時讓公安介入，第一時間將謠言止住。

　　城管提示

　　但是，在此次事件中，也有許多耐人尋味的地方，城管小哥要提醒大家：

　　1、同情是個好東西，但你要學會合理地使用它。不然，只會適得其反。這5個殘疾人士，爲什麼敢這麼肆無忌憚地反抗城管和公安的執法，因爲他們覺得羣衆會藉着同情心站在他們一方，他們不怕。

　　2、這5名賣唱人員面對執法隊員時，“分工明確、合作有序”，有負責向圍觀市民訴說“自己委屈”的，有負責攝像的，有負責撒潑打鬧的，有負責阻撓執法隊員搬工具的。如此熟練的應對方法，不禁讓隊員們聯想到他們是“老手”。這是職業賣唱的！

　　3、當時他們的乞討箱裏已經有不少現金，而且有圍觀羣衆也說，剛剛又有不少人扔了錢，說明當天這“生意”還不錯。如果不及時處理，讓他們持續嚐到甜頭，那麼他們就會天天到這擺攤，以後處理起來就更難。

　　4、已經有多個市民打來電話投訴，說明這5個殘疾人士的行爲已經影響到了他人，而且廣場賣唱，本身就是不允許的，不能因爲身體的差別而有差別。

　　5、遇到此類事件，市民朋友在圍觀拍攝時，請注意自身安全，但是也不要影響到正常的執法行動。更不可斷章取義，對視頻進行亂剪輯、亂髮布、亂造謠，否則將需承擔相應的法律責任。