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　　美國，一個“一言不合”就要加關稅的國家。

　　這一次，被針對的是歐盟。

　　據路透社4月9日報道，美國貿易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）提出了一份歐盟產品清單，擬對歐盟的大型商用飛機、零部件、乳製品及葡萄酒等項目加徵關稅。

　　美國貿易代表辦公室明確表示，這次對歐盟的徵稅行動是針對此前歐盟對空中客車進行補貼而展開的報復。美國認爲，歐盟對空客的補貼讓美國經濟遭受了近110億美元的損失。

　　關於這一點，世界貿易組織（WTO）也曾指出，歐盟對空客的補貼給美國經濟帶來了“不利影響”。

　　事實上，美國和歐盟爲了補貼這點兒事，從2004年就開始的“退羣”“訴訟”“裁定”“不執行”到2019年的“報復”，已經鬥爭了整整15年。就算是變成“拖歐”的“脫歐”，與這個漫長的過程相比，亦是小巫見大巫。

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　　打不完的官司

　　雙方爭鬥的源頭是一份歐盟和美國在1992年簽署的雙邊飛機補貼協議。

　　這份協議允許歐盟爲空客的新民用飛機補貼1/3的研發開支，波音則被允許從美國政府支持的研發工作中受益。

　　後來，空客的出貨量快速增長，並於2003年超過了波音。

　　爲此，2004年10月，美國單方面撕毀並退出了該協議，並從同年開始，向WTO就歐盟的補貼問題提起訴訟。美國認爲，歐盟包括英國、法國、德國和西班牙政府對空客A380等重要機型提供了WTO補貼和反補貼措施協議所禁止的出口補貼，並且美國指控，歐盟從1968年就開始對空客進行非法補貼。

　　據新華社消息，2011年6月1日，WTO對歐盟非法補貼空客一案作出裁定：歐盟存在違規補貼行爲，違規補貼資金達到180億美元，並要求歐盟此後禁止再向空客提供任何補貼。2012年3月，美國就裁決結果再次向WTO提出訴訟，認爲歐盟並沒有履行裁定結果。

　　對於美國的行徑，歐盟則是選擇“以彼之道，還之彼身”。其也向WTO申訴美國非法補貼波音的行爲。2012年3月，WTO就此作出裁決，認定美國對波音提供非法補貼。2012年9月，歐盟也就美國未履行裁決結果再次向WTO提起訴訟。

　　就此，美歐雙方展開了拉力賽。而WTO對雙方的審訴分別在2018年5月和2019年3月再次作出裁決，認爲雙方都存在非法補貼飛機製造公司的行爲。

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　　補貼不停，關稅不止

　　據彭博社當地時間4月8日報道，美國此次徵收歐盟額外的關稅是依據1974年的《貿易法》第301條。根據該條款內容，美國可以在認爲外國有損自己利益或者感受到正在遭受不公正待遇時，着美國貿易代表辦公室進行調查，以決定是否採取撤銷貿易減讓或優惠條件等制裁措施。這意味着，歐盟在取消對空客的補貼前，美國都可以對歐盟的商品徵收額外的關稅。

　　當地時間4月8日晚間，美國貿易代表辦公室發言人在聲明中暗示，美國政府希望歐盟停止對空客的補貼，讓波音能在更加公平的國際客機市場裏與空客進行競爭。“當歐盟終止這些有害的補貼時，美國作爲迴應而徵收的額外關稅可以取消”。

　　對此，波音公司發表聲明稱，公司“支持美國貿易代表及其團隊爲在全球客機市場上創造公平競爭環境所進行的努力。”

　　在CNBC看來，美國對歐盟增收關稅的做法標誌着美歐緊張局勢的升級。

　　目前，美國正和歐盟成員國就雙邊工業關稅“三零”（零關稅、零非關稅壁壘和零補貼）授權條款進行談判，並且已經進行到最後階段。美國的這一做法或將影響到雙方談判的進程。

　　而此前，法國以美國退出《巴黎協定》，以及談判會對跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定（TTIP）造成影響爲由，反對“三零”關稅談判。

　　據彭博社報道，因法國方面的阻擾，歐盟與美國的關稅談判或將推遲到本月中旬。市場一度猜測，這次的推遲或將惹來特朗普政府在汽車稅方面的報復。

　　據《人民日報》報道，今年2月，歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫曾表示，如果美國對歐盟增收汽車進口關稅，歐盟將立即停止與美國的貿易談判。

　　見習記者 張者昂