發改委/能源局聯合發布《關於開展分散式發電市場化交易試點的通知》,從參與對象上看,大分散式最為受益,風電的適用性擴大,工商業、戶用分散式的餘電上網部分,亦可參與交易;市場化交易主要有三種模式,與電力用戶直接交易、電網代售、電網收購。

一、分散式發電市場化交易正式落地

發改委、能源局聯合發布《關於開展分散式發電市場化交易試點的通知》,今年3月該政策的徵求意見稿曾發布,此次正式版本相比徵求意見稿整體變化不大,只有部分細節修改,兩個版本的區別包括:

(1)參與市場化交易容量從不超過20MW,調整為20MW以下、20-50MW兩類;光伏分散式一般是指20MW以下項目,修改後明顯拓展了市場化交易的適用範圍。

(2)交易模式3中,全額上網電價由煤電標杆電價+輸配電價,調整為各類發電標杆電價,且電網獲得補貼需扣除最高電壓輸配電價;以三類地區為例,按照徵求意見稿,煤電電價約0.4元/度,110V輸配電價平均為0.1元/度左右,售電價格合計約0.5元/度,但按照最終版本,全額上網可獲0.85元/度的電價,保障不參與電力交易光伏企業利益的同時,也加大電網促成市場化交易的積極性。

(3)過網費標準,舊版本中自發自用及10kV/20kV區內消納免收過網費政策取消。

(4)度電補貼:新版本可適度降低光伏、風電補貼,但20MW以下項目降低比例不超過10%,20-50MW降低比例不超過20%。

(5)時間安排:調整為2017.12.31前完成試點方案編製,2018.2.1啟動交易,2018.6.30前對試點進行評估。

二、市場化交易政策解讀

(1)哪些項目適合市場化交易?

光伏分散式:分散式一般分為地面分散式(大分佈)、工商業分散式、戶用分散式、農光/漁光互補幾大類;大分佈比較類似於地面電站,以向電網售電模式為主;工商業和戶用分散式則分為自發自用、餘電上網兩部分,自發自用部分無法參與電力交易,而餘電上網則比較適合電力市場化交易,相比之下工商業分散式(臨近工業園區)的消納可行性較好,但是工商業分散式自發自用的比例較高,而戶用分散式是否可以就近消納需要視情景而定。

因此我們認為從適用性上來看,大分佈是最為收益的,參與市場化交易相當於為大分佈增加了類似「自發自用」的屬性。

(2)市場化交易提高分散式盈利性

市場交易主要有三種模式:與電力用戶直接交易、電網代售、電網收購;分散式光伏、小規模風電企業若參與市場交易,以光伏三類地區(華東、華南為例),售電價格假設為工業電價的8-9折,約為0.7元/度(工業電價假設在0.8-0.9元/度左右);補貼方面,三類地區上網電價0.85元/度,扣除脫硫脫硝電價相當於獲得0.45-0.5元/度的補貼,即使打8折仍可獲得0.36元/度的補貼,同理小規模風電參加市場化交易仍可獲得0.14元/度的補貼;屋頂分散式0.42元/度電打9折約合0.38元/度;過網費由省級部門制定,在覈定前暫按對應電壓等級輸配電價扣減最高電壓輸配電價,我們估算過網費會在0.05-0.10元/度左右;

綜上假設條件,我們估算分散式光伏的度電收入(併網而非自用)可由原來的0.8元/度電左右提升至1元/度以上(補貼按下限計算);風電度電收入從0.58元/度提升至0.77元/度,提升的幅度更大,因為風電的上網電價低,由上網向售電側轉變後,變化的邊際效應最大。

三、光伏、風電跨入市場化新時代

1、政策驅動轉向市場驅動

16年之前光伏行業需求的催化劑是政策,但是17年以來分散式光伏的井噴,行業已經由單一政策驅動轉向政策、市場雙重驅動,結果就是需求的季節性減弱、年度需求波動性收斂,成長持續性增強。此次市場化交易政策落地,是電力體制改革「管住中間,放開兩端」的重要探索;分散式光伏、小型風電場參與市場化交易盈利能力明顯提升,即使18年分散式補貼下調0.1元/度左右,轉換效率提升、成本下降,分散式光伏依然擁有較好經濟性。

2、光伏需求穩定成長,靜待平價大爆發

根據CPIA前三季度國內光伏裝機量高達43GW,我們預計全年新增裝機量為50GW,其中分散式約18-20GW;展望18年,地面電站指標22GW,17年少量領跑者指標可能會流轉到18年,地面電站總需求23-25GW;分散式仍然維持高景氣,地面分散式受益市場化交易再迎新機遇,工商業始終保持較好增長,戶用分散式也有望貢獻增量(預計5-8GW),農光/漁光/扶貧蓬勃發展,綜合考慮預計18年分散式裝機量將達30GW以上,根據歷史經驗,光伏裝機量超預期的概率較高,行業總需求有望達60GW;我們認為19-20年行業可實現發電側平價上網,會比預期的快,至2020年行業需求再有望達百GW以上。

博茗低碳積極響應節能減碳、新能源充分利用的政策方針,建立了電力撮合交易服務中心,促進電力交易市場的發展,同時博茗低碳大力推進城市屋頂光伏電站建設,幫助用電企業降低用電成本,減少碳排放,增加節能收益。


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