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下面附上一则新闻让大家了解时事

小英违章工厂成绩单推荐饭店订房优惠之一：说好的清查呢？

: 2018年07月18日 上稿编辑旅馆订房折扣： 张淑贞 文：张淑贞（台湾环境资讯协会研究员）

行政院原订在七月初向立法院专案报告整体违章工厂处理方向，由于迟至7月2日才将提案送出，来不及排入临时会议程。接下来七、八月，行政院将继续针对争议较大的部分进行讨论取得共识，本次决议将会决定未来违章工厂何去何从，及农地何时能回到健康安全的生产环境。

2010年，政府推出「临时工厂登记制度」，允许2008年3月14日以前既存的工厂，只要符合「经济部认定」的低污染业别，取得环保、消安文件，即可取得「临时工厂登记」，继续经营至2017年6月2日，期间免受任何土地或建筑相关行政裁罚。这个辅导机制在2014年修正，将7年辅导期展延为10年，直到2020年为止。如今，辅导期限将届，行政院启动新的违章工厂处理方案讨论。

目前仍在实施中的主要有违章工厂清查、辅导合法经营、纳管三大措施。施行至今成效如何？

说好的清查呢？

依照目前实施中的违章工厂辅导措施，首要工作是进行清查。政府应调查辖内违章工厂资讯，包括数量、区位、面积、产业种类。地方政府应办理违章工厂调查工作，建立数量、区位、面积、产业种类资讯，以利渡假圣地旅馆推荐后续分级分类辅导。从2010年至今八年过去了，地方的清查绩效极差。2018年才出现第一个县市彰化县开始委外办理「彰化县工厂管理地理资讯系统(GIS)资料库建置及系统更新计划」，进行全区清查。此外只有台中针对小部分地区（中清路以南、筏子溪及高铁沿线东侧300公尺、西侧200公尺以内区域）进行清查列管。

彰化县工业管理科表示，预计透过扫街普查方式，对26个乡镇市进行现况访查，并建置工厂空间资料库。其实彰化县在2005年已有第一次GIS建置计划，但承办人员说实际违章工厂数量比上次调查多了很多，过去调查内容也较粗略。这次会配合未登记工厂辅导措施，除了基本资讯外，也会调查厂商的迁厂意愿。预计一年半后完成。由于调查迟缓，各部会公布全台违章工厂数量出现了极大的落差。甚至同一部会，前后数字也有不同。

- 2010年，经济部利用工商普查结果，推估全台应申请工厂登记的违章工厂有6.4万家

- 2015年，经济部推估数量下杀到3.9万家

- 2017年，农委会公布全台平地及山坡地约有13.5万处农地上工厂

这些数据的差异是因为「工厂」的定义不同。对经济部来说，厂房须达一定面积，生产设备须达一定电力容量及热能，才是应申请登记、接受政府管辖的「工厂」。但是为何同一部会在2010年和2015年对于违章工厂数量推估相差了2万家呢？原因是经济部在2012年一一也就是《工厂管理辅导法》中的第33、34条辅导条款公布后二年一一大幅限缩了「工厂」的定义。当年度除了石油、化学相关制造外，一般工厂面积标准从50平方公尺调整到150平方公尺，调整幅度为三倍。电力容量、热能从2.25千瓦调整到75千瓦，调整幅度达三十三倍。

许多原本属于应该登记的违法工厂业者，在工厂定义修改后，因为未达工厂规模，变成了「免办工厂登记一族」，因此「不是工厂」。也就是，对于经济部来说不再是需要进行列管的对象。

但这些「非工厂」还是在农地上进行非法制造加工啊！这些「非工厂」于是回到农业、土地及建筑机关进行管理。尤其是对农业单位而言，农地上有建物违规作非农业使用用途，便应该依土地分区使用精神，予以矫正，要求恢复农用。

因此，农委会公布的13.5万家调查成果和经济部不同，农业部门依据的是保护农地与粮食安全的业务核心思考。

经济部工业局游振伟副局长、中部办公室许正宗代理主任均表示，经济部和农委会的调查数量差距太大，行政院张景森政委已指示，地方须先清查违章工厂数量及样态，决策才能贴近实际需求。清查工作将由经济部主责，并筹措1.3亿经费，成立「未登记工厂全面清查计划」，要求各地方政府对辖内违章工厂进行全面清查，力求在2019年底前完成数量、规模和产业别的盘点。清查对象依经济部的「工厂」定义进行模糊筛选后进行调查，调查结果将以地理资讯图台方式对外界公开。

图为各县市农地违章工厂分布，其中台中、彰化笔数最多，占用农业土地面积最大。（资料来源：农委会，台湾环境资讯协会整理） 违章工厂辅导「三少」：变更少、迁厂少、转型少

据行政院所拟方案，违章工厂有三个途径转为合法经营：

- 群聚密度高的工厂可以划定特定地区，进行现地变更。

- 无法进行变更者，则辅导迁到合法设厂土地。

- 或在原地辅导转型为符合用地容许使用的项目（例如进行作物栽培的农业设施）。

2010年至今，各县市成功辅导违章工厂合法经营家数如下：

全部辅导成功家数只占了经济部认定应处理的违法工厂家数的千分之一。

特定地区办理成功变更有7家厂商。特定地区属于特许开发，全台划设了将近550公顷的特定地区，共有709家违章工厂。经济部表示，因为涉及使用分区或使用地变更作业，处理流程较为繁杂。过往办理经验较为不足，后续可望加速通过。但是环团认为，特定地区对业者释放利多并不合理，里面不仅有上市上柜公司、外商公司，还有沥青再制厂，和多次污染农业灌溉水的皮革厂。

迁厂及转型家数总数43家。而且，这些迁厂或转型成功的案例，多靠业者自行克服各种门槛。像是业者迁厂要面对到工业土地昂贵、产业区位选择有限、购置厂房及设备资金庞大，甚至如何说动员工到新厂等问题，多靠旅馆优惠码订房工厂老板自行解决，政府并没有拿出配套方案来引导或协助业者完成进驻。

经济部表示，目前成功案例的确比较少，未来清查出符合辅导资格的违章工厂家数后，行政院会共同来检讨比较有效促成迁厂转型的配套方案。 用5%慢慢拼食安，可以吗？

农地上违章工厂一旦乱倒废水、排废气，将对食安产生特色饭店立即而直接的冲击，政府一再承诺中高污染优先迁离农地。

迟至今年，经济部方才展开对332家中高污染违章工厂的迁厂意愿访视工作。初期目标是在今年底前调查业者愿意迁厂或转型为相容使用的时间，依旧没有提出相关配套，让这些环境风险高的工厂「尽速」离开农地。

而这些迁厂访视对象，多是遭到民众检举或发生污染、公安事件列册管理的厂家。此外还有多少没被检举，不在政府列管名单上，但同样也是需要优先处理的中高污染性违章工厂呢？

我们从税籍推估，从事中高污染性制造加工的企业，有8,400家都没有工厂登记。是否政府列管比例不到5％？用这样的速度拼食安，可以吗？

对此，经济部回复会请地方政府进行清查，对于违章工厂掌握更为清楚后，行政院会来讨论可行的配套，改善迁厂转型成效。中高污染性违章工厂如电镀业，不会等到清查检讨完才开始处理，先完成清查者会先启动相关作业。经验推估这类工厂所占比例不会推荐省钱预订旅馆超过所有违章工厂的1％，如以总量3.9万来算，中高污染性违章工厂差不多就是390家，不会到8千多家那么多。所谓「污染性工厂」的判定会从现况制程比例、自己接单还是别人的单、量多量少来做综合判断。像目前列管的330家污染性违章工厂，实际清查后，只有不到200家是真正在做电镀。（系列专文，继续阅读下篇）

参考资料

- 台湾环境资讯协会-守护农地行动

- 连署：违章工厂不宽待、健康留给下一代

奢华却不贵！ 纽约「镶金鸡翅」热卖

: 国际中心／综合报订房中心导

美国纽约曼哈顿知名餐厅「Ainsworth」近日推出的「镶金鸡翅」，先是以酱腌渍24小时、再裹上24K纯金箔下锅油炸，耀眼多汁的模样让许多网友口水直流，其价格让人吓一跳，10支竟不用1千元。

▲极致奢华却不贵！纽约「镶金鸡翅」热卖。（图／翻摄自IG）

据《纽约每日新闻》报导，Ainsworth餐厅主厨，现是在面粉中加入椰子油、蜂蜜和墨西哥辣椒，再将鸡翅浸入其中腌渍24小时，最后裹上24K纯金箔再下锅油炸。为了镶上金箔的鸡翅口味更有层次，餐厅还特制蓝乳酪酱作为蘸料。从「Ainsworth」餐厅官方IG就能够看见，闪耀动人的「镶金鸡翅」排列在餐盘中，让许多饥肠辘辘网友食指大动。其美食部落客「食神」（Foodgod），见到也直呼「天阿！」。

食神IG影片中可见，食神拿起镶金鸡翅沾店家提供的白葡萄奶酪，一口咬下浓郁鸡汁从裂开的金箔缝隙中炸开，甚至脸还被镶金鸡翅照得满是金光。不过，更令人惊艳的是10支「镶金鸡翅」只要价30美元（约台币890元）。另外，还有两种「镶金鸡翅」分享餐，分别是20支60美元套餐（约台币1781元）与50支鸡翅配上1瓶上好的香槟则要价1000美元（约台币2万9685元）。

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