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一、什麼是「陝西沿黃生態城鎮帶規劃」？

2017年3月初，陝西省政府通過《陝西省沿黃生態城鎮帶規劃》（以下簡稱為《規劃》）。

規劃範圍包括陝西省的4市12個縣（縣級市）。榆林市的佳縣、清澗縣、吳堡縣、綏德縣、神木市、府谷縣；渭南市的潼關縣、大荔縣、合陽縣、延安市的宜川縣、延長縣、延川縣；韓城市，總面積2.98萬平方公里。

《規劃》指出，隨著沿黃公路的貫通，今後全省沿黃地區將圍繞「一園兩群三片四核」總體空間布局，以三大分區為基礎，以縣城、特色小城鎮、產業園區和景區為支撐，以美麗鄉村為延伸，打造集生態文明、城鎮化特色、文化旅遊、區域合作為一體的示範區。

一張圖讀懂《陝西省沿黃生態城鎮帶規劃》

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二、各級人民政府及相關職能部門助力「沿黃生態城鎮帶」建設

1.陝西省住建廳

陝西省住房和建設廳會同省級有關部門配套編製《陝西省沿黃生態城鎮帶特色小鎮建設方案》及《陝西省沿黃生態城鎮帶近期建設三年行動計劃》，以確保沿黃規劃落地生根。

為進一步落實沿黃生態城鎮帶規劃的要求，省住建廳將優先安排沿黃縣城專項建設資金，加快沿黃縣城基礎設施建設，促進沿黃地區縣域經濟發展；繼續抓好原有沿黃「兩鎮」建設，加快培育沿黃特色小鎮，打造公路觀光旅遊服務區；大力推進沿黃人居環境改善，在沿黃地區打造美麗宜居示範村，加快改善沿黃生態環境。

2.陝西省發改委

陝西省發展和改革委員會為加快沿黃生態城鎮帶工程建設，於2017年12月開展「沿黃生態城鎮帶」工程頂層規劃招標工作，先後組織召開了設計任務書專家論證會、新聞發布會、頂層設計規劃啟動儀式等。

最終規劃方案要求對沿黃公路828.5公里，約1萬平方公里範圍，包括華陰及潼關古城段、洽川-大荔黃河濕地段、韓城歷史文化段、秦晉大峽谷韓城段、延川乾坤灣九曲黃河十八彎段、吳堡石城段6個局部概念規劃的重點片區進行規劃設計。

項目建成後，將對推動黃河旅遊、帶狀旅遊目的地規劃與建設以及推動黃公路沿線脫貧攻堅，實現致富具有重要意義。這也是陝西省切實落實國家新型城鎮化規劃要求，推動沿黃沿線產業轉型升級和多元化發展的具體措施，將為陝西經濟持續健康發展注入新動力，助推「三個經濟」發展再上新台階。

3.陝西省政協

為推進「沿黃生態城鎮帶建設」，今年四月份，陝西省政協經濟委員會與相關廳局組成聯合調研組，全程走完了沿黃生態城鎮帶規劃涉及的市縣。今年10月9日，在陝西省政協召開的「沿黃生態城鎮帶建設」月度協商座談會上，姚炬代表調研組提出六點建議：

• 強化生態環境保護理念，搞好生態環境綜合治理；
• 成立專門組織協調機構，推動工作計劃貫徹落實；
• 完善細化各項規劃方案，科學統籌各種產業布局；
• 加強道路基礎設施建設，提高旅遊觀光便利品位；
• 以「旅遊+」為抓手，帶動區域產業融合發展；
• 結合國家政策，融入扶貧、鄉村振興戰略元素。

陝西省政協主席韓勇最後總結道：「要努力把沿黃生態城鎮帶打造成為集生態文明、城鎮化特色、文化旅遊、區域合作為一體的示範區。」

4.榆林市政府

在今年四月份，榆林市第四屆人民代表大會第五次會議上，榆林市市長——李春臨在彙報政府工作報告時提出：

榆林市政府啟動沿黃生態城鎮經濟帶建設，安排1億元專項資金，實施「八大工程」，加快沿黃公路「三改二」和通黃路建設，打造新的區域經濟增長帶。支持縣市區發展首位產業，提升神木、靖邊、綏德三個副中心城市輻射帶動能力，推動縣域經濟爭先進位。強化園區作為縣域經濟主戰場地位，出台園區改革創新發展實施意見，壓縮三分之一以上的園區建制，推開人事薪酬制度改革，激發園區發展活力。支持榆橫、榆神、錦界、靖邊能化等園區申報省級開發區。

繼續推動振南與脫貧攻堅、災後重建深度融合，高標準建設綏德大理河分洪隧洞、子洲大理河段防洪能力提升工程，綏德、米脂、子洲三縣供水工程年內通水。深化神木國家新型城鎮化試點和大柳塔小城市綜合改革試點。精心組織省級文化旅遊名鎮和市級重點鎮建設，集中力量打造一批以高家堡旅遊小鎮、白雲山春風十里小鎮為代表的特色小鎮。

沿黃生態城鎮帶建設是省委、省政府準確把握「追趕超越」定位、切實踐行「五個紮實」要求和大力發展「三個經濟」建設的一項重大舉措，也是打造陝西文化旅遊新坐標、黃河流域生態建設新高地和引領沿黃區域經濟社會發展的新引擎的一項具體行動。

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