FBI反恐特工在案发现场

据美国联邦调查局（FBI）的最新数据显示，大多数因FBI反恐调查而被捕的人通常最后会被指控犯有非恐怖主义罪行。而美国2018年逮捕的美国国内恐怖主义分子（Domestic Terror）要远比受国际恐怖组织煽动的恐怖分子多。尽管美国政府官员和非政府机构一直在讨论追捕暴力极端主义分子的最佳方式，但这些数字表明，反恐工作中有大量的案件是未经宣布和未被公众注意到的。FBI的数据显示每年美国都有数千人受到反恐相关的调查，有数百人会被最终指控犯罪，但公众和媒体能够知道的只几十个。

美国反恐行动争议的焦点在于，联邦法律和执法部门是否过于关注与国际恐怖主义相关的恐怖行动，而没有充分关注美国本土极右翼极端主义的崛起。事实上，根据FBI的最新数据，最后被正式起诉的更多案例是来自美国本土的右翼暴力分子。还有一个问题就是，执法部门经常主动“弱化”恐怖主义行为，更多的以违反枪支管理或毒品法来进行起诉。“我们最关注的就是暴力行为，”一位不愿透露姓名的高级执法官员在讨论敏感的联邦调查工作时表示。“有时候，暴力比任何特定的意识形态更能‘鼓励’他人效仿。”

上个月对美国海岸警卫队上尉克里斯托弗·P·哈森（Christopher P. Hasson）的逮捕是这种模式的最新例证。 检察官指称，现年49岁的哈森是一名白人民族主义者，部分受到大规模杀人犯安德斯·贝林·布雷维克（Anders Behring Breivik）的启发，他在2011年在挪威发动了两起恐怖袭击，造成77人死亡。

克里斯托弗·P·哈森非法囤积的武器弹药

哈森自被捕以来被禁止保释，他被指控囤积枪支武器弹药，试图刺杀部分美国政客和记者。在执法机构发现的一封信中，他写道：“我梦想有办法杀死地球上几乎每一个人。”法庭文件显示，就在今年1月17日，哈森在他美国海岸警卫队的工作电脑上一边浏览美国主流新闻网站的同时，一边创建了一份“叛徒”和目标列表，这份名单甚至包括目前已经宣布参选2020年美国总统的民主党籍女参议员贺锦丽（Kamala Harris）、某CNN知名记者和其他近二十人。

但与大多数在FBI反恐调查中被捕的人一样，哈森尚未面临恐怖主义指控。相反，他被指控非法拥有枪支消音器、作为吸毒者和非法使用者持有枪支、以及拥有受控物质。根据FBI数据，在2017财年，大约有110人在外国恐怖组织的激励行动后被捕。其中约有30人面临恐怖主义指控。其余的人则面临枪支、毒品、欺诈或违反移民法指控。而去年类似的100多起案件中，只有9名被告面临恐怖主义指控。

据执法人员称，在2017年财年，FBI的调查导致约150名美国本土恐怖主义嫌疑人被捕。次年，这个数字约为120。但由于美国联邦法律没有将美国本土团体指定为恐怖组织，因此没有相应的恐怖主义罪行适用于此类嫌犯。虽然去年此类逮捕人数下降，但FBI高级执法官员强调，总的来说，美国国内恐怖主义相关案件呈上升趋势。高级执法官员说，大约有四分之一的反恐逮捕是由州和地方执法当局，而不是大家普遍认为的FBI。

FBI特工正在进行反恐调查

对于哈森来说，不被以涉嫌恐怖主义活动起诉可能会对他的案件处理方式产生重大影响。在上个月在马里兰州举行的法庭听证会上，法官就曾表示，根据哈森现在面临的枪支和毒品指控，强行不允许他保释是不合乎规定的，不过哈森本人尚未提出抗辩。美国联邦检察官称哈森是一名计划谋杀无辜平民的“本土恐怖分子”。 而他的律师则说，美国政府的描述是“戏剧性的”，并且“（哈森）没有任何所谓制定计划的实际迹象...拥有消极思想并不是犯罪行为。考虑世界末日的情景也并非犯罪行为。“

在哈森2017年写给朋友的一封信中，他讨论了一个人如何可能造成最大社会混乱的方式：“食物、燃料可能是关键，如果我可以扰乱两三个星期，”他还写道，当人们开始掠夺、偷窃或抗议时，他会“扮成警察并枪击他们，烧毁人们的公寓，引燃加油站的储油箱“他还写到计划在隐藏的地方储存食物和装备，并“学习基础化学”，以便他能够在他希望引起的内乱中幸存下来。

法院的文件没有说明当局如何最终发现了哈森的疯狂计划。 然而，法院文件指出，在过去两年中，“被告进行了相关内容的网络搜索，并对亲俄、新法西斯和新纳粹内容进行了数千次访问。”哈森案是近来美国海岸警卫队涉及白人至上主义的第二起案件。在飓风佛罗伦斯期间，一名海岸警卫队官员在电视采访的镜头中偷偷摸摸地比划白人至上主义者的手势，而他最后仅仅收到了内部批评。