政府每年有超過四十億元的預算，被地方議員作為小金庫，這筆錢用途五花八門，從為社區添購按摩椅、飲水機，或舉辦教唱活動，到執行鋪路、裝監視器等小型工程，甚或有議員買外套給上百名義消。種種琳瑯滿目的選民服務，全來自「議員補助款」。

 

「補助款」規模有多大？根據公民科技社群g0v零時政府與燃點公民平台合推的「投票指南」網站統計，地方政府每年為各議員編列七百萬至一千萬元不等的「補助款」、「建議款」或「配合款」供其使用。扣除未公開資料的縣市以及無人動支的嘉義市與澎湖縣，二○一四至一七年，共花用一六九·九四億元；平均每年四十二億元，適逢選舉的一四年甚至高達四十五億元。

 

各地方政府給議員的額度與名目略有不同，但發放的最大宗幾乎都是地方工程，占五九％，其次為學校，約十九％，第三名為補助社團、社區活動，約十五％。

 

 

手握數百萬經費

用小額採購避公開招標

 

議員手握一年數百到千萬元經費，卻常為了方便而避開公開招標，採十萬元以下小額採購，逕洽廠商。例如據「投票指南」資料，屏東縣議員林郁虹任期三年內使用一○二七萬元，分為二四四筆，八成在十萬元以下；且許多案件在網站上沒有得標廠商的資料，或許是地方政府並未公開，類似情況幾乎是常態，顯示建議款流向確實不夠透明。

 

再者，明明是花納稅人的錢，「建議款」編列與審查卻很粗糙，地方政府若在總預算案裡編列「議員建議款」、「基層建設配合款」，送到議會通常不會被刪，成為「議員小金庫」。「議員反映地方需要，縣市政府審核無誤後就核發；每個議員不要超過額度就好」一名卸任議員如此解釋。