原標題：拉爾斯·菲爾德：很難橫向比較出各國政策優劣

　　來源：中國發展高層論壇

　　新冠肺炎疫情在全球愈演愈烈，世界經濟下行壓力增大，疫情下步如何發展，是評估其對世界經濟影響的關鍵。

　　但各國應對措施與能力不一，疫情未來發展路徑尚有諸多不確定性。

　　為在關鍵時期釐清關鍵問題、促進國際信息交流與合作，2020年3月31日晚，中國發展高層論壇召開國際經濟形勢分析網絡視頻會。

　　本次視頻會的主題是“疫情下的全球經濟形勢”。發言者之一是德國經濟顧問委員會成員拉爾斯·菲爾德。

　　本篇要點

　　第一波疫情的峯頂有希望很快到來。

　　德國的防疫策略是提高ICU承載力和檢測能力，廣泛測試，盡快解除封鎖。

　　所有對外來經濟形勢的預測都與經濟暫停的時長高度相關，疫情持續越久，恢復需要的時間就越長。

　　全球化本身就是對疫情衝擊的保險機製。我們需要保證全球貿易鏈、產業鏈的暢通。

　　面對疫情哪些國家做得好，哪些更糟糕？

　　我認為，在國家之間進行橫向比較是很睏難的。

　　第一個原因是確診的數目要基於檢測的數量。韓國和新加坡的檢驗覆蓋廣，而其他國家像意大利必須是有症狀的人才可以檢測。德國的檢測數在歐洲是最多的，所以病死率是比較低的，也很難直接和意大利相比較。

　　第二個原因就是防疫措施不同。中國、意大利、法國等等都實行了嚴格的封城措施，經濟受到的影響是比較大的。在意大利，經濟活動基本上都停止了，德國的經濟還在運轉，只有個別行業停罷。韓國的封城措施和其他國家相比也沒有那麼嚴格。

　　意大利北部，被隔離在家中的居民。圖源網絡

　　目前，意大利、西班牙是歐洲受影響最嚴重的國家，德國確診數量也是比較高的。考慮中國的人口基數很大，疫情控製得很好。

　　具體防疫方面，德國目前最重要的是保住人們的健康。德國希望能夠在4月底結束封鎖，所以在努力提高醫院ICU的承載力，增加檢測的數量，開發新的檢測方法，現在已經發明出兩種新的檢測，檢測效率更高了。這些措施可以使德國慢慢轉向韓國的廣泛檢測的防疫模式，盡快解除封鎖。

　　從曲線的趨勢看，中國的曲線已經平滑，德國的曲線開始走平。意大利的病例增加的數目開始減緩。韓國的病例數要比其他國家少很多。第一波疫情的峯頂有希望很快到來。

　　疫情對德國經濟造成什麼影響？

　　疫情同時衝擊全球經濟供給側和需求側，這種情形是少見的。

　　在德國，化學用品和化學產品是受到影響最大的，這些行業的國際供應鏈比較長。

　　其次是機械和工具製造業、汽車製造業。食品、飲料、菸草等行業的影響會小一些，因為這些通常是國內生產的。

　　疫情對勞動力的衝擊也會體現在供給側。在德國，疫情對勞動力的衝擊到目前為止還不算太大，其影響比供應鏈方面的衝擊要小。

　　不同的行業受影響程度的不同。航空、酒店、旅遊，娛樂行業在德國受到影響很大，餐飲和住宿酒店行業基本暫停營業。

　　漢莎航空停運95% 來源：btimesonline.com

　　結合需求側和供給側的影響做預測，德國2020年GDP預計會縮減2.8%，2021年反彈，增長達到3.7%。

　　我們的基準假設是複蘇是V型的，經濟會完全暫停5周，然後經過3周的緩慢復工，在第三季度基本恢復正常運轉。

　　但所有預測與經濟暫停的時長高度相關，疫情持續越久、經濟暫停越久，恢復需要的時間就越長。

　　有一個比喻說新冠病毒是一場戰爭，我並不同意這個比喻，因為產能還在，沒有任何東西被破壞。只要疫情被控製住，生產就會恢復，就能回到原本的增長曲線上。

　　目前，德國經濟沒有完全暫停，像西門子等一些公司還是在生產的。其中生產醫療產品的公司是開足馬力，超負荷生產。

　　2020年，全球經濟形勢如何？

　　我們預測2020年全球經濟必然要下滑，但是在三季度會開始恢復。

　　結合各個國家已經採取的財政和貨幣政策進行預測，2020年歐元區整體GDP增長預計下降3.7%，其中法國下降1.4%，西班牙下降2%，意大利下降3.6%。

　　英國和美國經濟下滑幅度均小於歐元區，分別為1.1%和0.4%。日本經濟下滑1.6%。儘管中國GDP增速放緩，但今年總體能夠實現3.8%的正增長。

　　世貿組織呼籲採取全球解決方案應對貿易下滑

　　國際貿易方面，由於中美貿易戰，2019年四季度全球貿易量已經出現萎縮，2020年會繼續這一趨勢。

　　通貨膨脹方面，我們預測歐洲2020通脹是0.8%，2021年是1.2%。

　　歐洲推出了怎樣的經濟刺激方案？

　　為了應對疫情帶來的經濟衝擊，近期歐洲央行和德國都推出了大規模的經濟刺激方案。

　　在過去幾週，歐洲央行大大的增加了資產購買，注入1.1萬億歐元。這個數量是比較大的，對歐洲央行來說是一個相當大膽的舉措。

　　德國已經設立6000億歐元救助基金，其中包括4000億歐元的融資擔保。同時追加2020年預算1560億歐元。

　　具體做法包括，為公司提供貸款，為小企業提供補助，這樣儘量保住就業關係。人們收入會減少，但至少在短期內不會被裁員。

　　德國的刺激措施最終可能會佔到GDP的5%~10%。目前德國的債務佔GDP比重不到60%，距離金融危機後近80%的負債率上限還有10%-20%的空間。德國會有一個V型的複蘇，我認為其他的歐洲國家在2021年也會實現正增長。

　　如何評價國家間醫療設備供給合作？

　　世界各國都不能限製或抑製全球化，特別是醫療設備方面。對於德國、美國等國家，保證國際貿易的暢通是非常重要的。

　　這本身也是對疫情衝擊的一種保險機製。

　　如果一個國家受疫情嚴重影響，本土產能不足，無法應對，那麼來自其他國家的醫療設備就非常重要。我們需要保證全球貿易鏈、產業鏈的暢通。

　　世界主要經濟體之間在疫情應對和經濟政策上都要有協調。我們需要更多的高層交流，要確保全球化不會被阻斷。

　　目前，我不認為疫情會導致國際貿易長期低迷。

　　我希望我們能夠維持全球化的繼續推進，但這很大程度上取決於美國未來的貿易政策。這是一個結構性的問題而不是因疫情產生的變化。

　　新冠疫情會讓歐盟更團結，抑或使它更分裂？

　　這個問題很難回答。

　　目前，大家都在呼籲團結、抗擊疫情，但這不是指直接的措施，比如統一提供醫療設備，而是呼籲財政措施，比如發行“抗疫債券”。

　　雖然德國比較支持這種做法，但北歐國家特別是荷蘭等國比較反對設立政府的共同債券。這對於歐盟的團結有一定風險。因為如果南歐的一些國家的訴求越來越強而北歐的國家卻反對，矛盾會越來越大。

　　我們需要尋找其他的解決辦法，比如在歐洲穩定機製（ESM）下，提供沒有太多附加條件的抗疫信用額度。