大計劃無感 郝龍斌調查倒數第二    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=29993

新頭殼newtalk 2012.10.11 李雲深/臺北報導

《新新聞》週刊今天公佈二○一二年縣市民感度大調查，其中預算、補助均優於其他縣市的新北市、臺中市和臺北市，在全國二十二縣市排名卻只分居第十七、二十和二十一名。預算居全國之冠的臺北市長郝龍斌，更是排名倒數第二，只贏基隆市長，這對郝龍斌未來政治前途無疑是一大警訊。而明年將升格成為第六都的桃園縣長吳志揚，排名第十九名，倒數第四，成績也不怎麼光彩。

這項調查是委託臺灣指標民調公司進行，前五名分別是臺南市長賴清德、宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅崐萁、高雄市長陳菊、苗栗縣長劉政鴻；其中民進黨籍縣市長就佔了三席，傅崐萁是唯一無黨籍，劉政鴻則是藍營第一名縣長。

調查指出，臺北、新北和臺中這三個直轄市，近兩年來都有「大計畫」，臺北市辦完花博後，又將花費四二五億元舉辦二○一七年的世大運；新北市「三環三線」捷運至少要耗資五千七百億元；臺中市長胡志強除了水湳經貿園區的「大宅門計畫」，還爭取到二○一八年的花博主辦權，顯然「大計畫」並未帶起郝、立、強的施政滿意度。尤其在「發展工商業和增加就業機會」上，雙北與臺中的滿意度都不好看，郝龍斌的滿意度，甚至只贏最後一名的基隆市長張通榮，但臺北市卻是全國就業機會最多的地方。

對於國民黨執政縣市民調成績普遍不如民進黨，立法院長王金平看過這次《新新聞》縣市民感度調查後表示：「是大環境拖累了國民黨的縣市首長。」

現任中廣董事長趙少康也表示，民調數字高低有大環境也有小環境的因素。馬政府執政成績的大環境因素，對藍軍普遍不利，整個支持度和滿意度也會受到牽連影響；小環境則是每一位縣市首長在當地的口碑，以及施政態度，像是苗栗縣的劉政鴻和臺東縣的黃健庭就獲好評。

趙少康舉臺北市為例，無論是在公共設施、就業、工商業、教育藝文活動等項目，無論是量或是質，臺北市都居全臺之冠，但是得出來的數字，都排在後段班，「怎麼會輸這麼多？」這顯然就是臺北市民對市長的要求很高。

不過，原本家在敦化北路巷弄內的民進黨前祕書長吳乃仁形容，臺北市預算多到「敦化國小的圍牆，曾一年內換了三次。」

吳乃仁指出，都市化程度愈高，居民的要求相對愈高，都市化愈高的市長愈不好做，「受限於預算和權限，一個地方政府能做的事很有限，更做不了什麼大事，但是，如果能做一、兩件讓人民印象深刻的事，也就夠了。」

但新北市長朱立倫擔任桃園縣長時，民調數字很亮眼，當上新北市長後，近兩年來民調始終不見起色，問題出在哪裡？

桃園縣都市化程度不如新北市，相對單純，民眾接受到的訊息也比較慢，不若新北市緊鄰臺北市，凡事都會跟臺北市比，競爭性很強，所以做得好不好，民眾印象就深刻；吳乃仁分析，花蓮縣、苗栗縣的民調數字不錯，也是有這種因素。

吳乃仁舉蘇貞昌當臺北縣長為例。他說蘇貞昌當臺北縣長時坐車出門，沿路巡視，看到哪裡不對或有問題，一通電話就打給負責的單位，「回程時我會再看一次」，接到電話的單位，誰不會馬上去處理？什麼事有沒有做，人民都會看在眼裡。他反問，朱立倫做得到嗎？對五都首長而言，除了不用競選連任的郝龍斌外，對其他人而言，這屆任期剩下的兩年差不多就是民眾賞味期的極限。

趙少康說，從正確度來講，《新新聞》這份民調也反映出人民對首長的好惡和信任度，但也看得出城鄉差距有多大。例如花蓮縣，沒有什麼建設，傅崑萁做的一些事，卻讓花蓮人有一種榮譽感、參與感，認為縣府體恤人民，「就是一種態度，一種同理心」，又如前任新竹市長林政則，也是一樣，「一個地方首長的存在，就是讓大家高興」，讓大家看得到你，就認為你跟大家同在。

對於藍軍執政縣市民調普遍不佳，甫接任國民黨祕書長的曾永權不諱言，民調低有大環境因素，國民黨縣市首長其實都很用心在做，但欠缺施政的宣傳，這一點國民黨確實不如民進黨。

曾永權舉例說，他前一陣子和幾位臺商、僑務委員碰面，一位僑領向他表示，臺南市長賴清德日前造訪新加坡，和僑界人士碰面，他們曾問賴清德：「為何你的施政滿意度這麼高？」賴清德說，臺南電臺每天都會不定時地報導市政活動，宣導政策，好讓市民知道臺南市政府在做什麼，無論是大事或是小事，一一向市民宣傳，市民自然而然知道市府替人民在做事。

 

 

縣市長調查 賴清德「零負債」奪冠    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=29988

新頭殼newtalk 2012.10.11 李雲深/臺北報導

《新新聞》週刊今天公佈二○一二年縣市民感度大調查，二十二位縣市首長中，臺南市今年的總預算編列竟然是收支平衡「零舉債」，但賴清德還能兼顧民眾需求，至為難得。因此賴清德在《新新聞》民調中拿下全國冠軍、五都第一，無疑是民進黨的明日之星。

此外，只有宜蘭縣長林聰賢的「自評」結果，和民眾的感受度完全契合。而且林聰賢在本調查總得分也拿下全國亞軍，勝過四都首長，只輸臺南市長賴清德。

這項調查是委託臺灣指標民調公司進行，前五名分別是臺南市長賴清德、宜蘭縣長林聰賢、花蓮縣長傅崐萁、高雄市長陳菊、苗栗縣長劉政鴻；其中民進黨籍縣市長就佔了三席，傅崐萁是唯一無黨籍，劉政鴻則是藍營第一名縣長。

這項調查也發現，雖然五都資源、預算比其他縣市相對豐沛，也是能見度極高的政治舞臺。但這次調查中，只有民進黨籍臺南市長賴清德、高雄市長陳菊能交出漂亮成績單，分佔五都排行榜中的第一、第二名，其他藍營執政的新北市長朱立倫、臺中市長胡志強、臺北市長郝龍斌分居第三、四、五名，民調成績都「很抱歉」。

對於臺南市今年的總預算編列目標是收支平衡「零舉債」，但賴清德還能兼顧民眾需求，這項調查認為，賴清德的「臺南經驗」很值得探討，因為財源不足是絕大多數縣市長的共同難題，但他沒叫窮，而是找方法解決問題。

不過，雖然施政總成績拿第一，賴清德的施政有感度卻只拿到第四名，報告認為，是否與他上任之初，一些雷厲風行的舉措有關，也值得觀察。賴清德初上任時，為了市議員的小額工程款建議權，搞到府會關係緊張，連「一里一活動中心」、「鄰長交通補助費」都砍了！鄰、裏長一向是選舉重要樁腳，賴清德為了「節流」，做了得罪人的決定。但他並非只有「節流」，還想辦法「開源」，去向臺積電董事長張忠謀等大老闆開口，要求加碼投資南科，創造不少工作機會。

至於高雄市長陳菊的經驗，報告認為也值得一提。因為一般連任者的民調都會每下愈況，但她入主高雄市其實已經六年，並未像臺中市長胡志強民調愈走愈低，反而施政滿意度一直都能維持高檔。而且高雄由縣與直轄市合併，落差極大的困擾反而提供陳菊一個全新的舞臺，她要將大高雄變成一個「非常適合人居住的城市」。
至於南北差異的問題，中廣董事長趙少康提出一個很有趣的觀點。

他說，從這份民調看來，選情緊繃的地區，選後的施政滿意度數字通常不佳，相反的，選情勝敗懸殊、壓倒性勝利的地區，數字都不差，這也反映在南北差異上，臺南、高雄都很好，反觀雙北和臺中，數字都不好看。民調數字也反映一個現象─「當我喜歡你，你做什麼都好」。

調查範圍：臺澎金馬。
調查對象：居住於調查範圍，且年滿20歲的民眾。
受訪人數：15214人。
調查時間：2012年8月16日至9月21日。
調查方式：電腦輔助電話訪問（CATI）。
抽樣方法：以隨機跳號方式抽出電話門號詢問合格受訪者。
樣本加權：加權方式為「比率估計法」（raking ratio estimation），即以調查樣本的特徵同時進行加權處理，逐項而反覆的對樣本結構進行連續性修正，直到樣本結構與母羣體的差異未達顯著水準為止。

民感度計分方式

《新新聞》縣市民感度大調查之評分方式，分成「縣市長評價」、「施政面向認知評價」及「施政有感度對比」三大面向，其計算方式與權重如下：
一、「縣市長評價」配分30分，其中包括對縣市長信任度及施政滿意度。此兩題答項組合分羣成為9-point scale，再經由PTM（percent to maximum）方式轉換成對應分數。
二、「施政面向認知評價」配分55分，包括「發展工商業和增加就業機會」、「推動當地特色文化和觀光產業」等十大面向，就滿意與不滿意比率計算，加總後計算出施政面向認知評價平均得分。
三、「施政有感度」配分15分，由縣市長針對十項施政面向，圈選自認相對滿意與不滿意的各三項，與民眾對十項施政面向認知評價中，分數最高與最低的各三項進行比對。雙方評價向度不同則得分不同。

 

 

第一名和最後一名 就是不一樣    http://newtalk.tw/news_read.php?oid=29998

新頭殼newtalk20121010 文/鄭方行

地方市政瑣瑣碎碎，中央與地方的權力、財政劃分各有立場，短短時間很難講清楚。但是賴清德提到一個事情，特別讓人印象深刻，那就是有關他施政公開透明的部份。

施政公開透明，最主要目的是要掃除特權。

地方政府有兩樣事情，最容易受到人情包圍，一個是十萬元以下採購案，另外則是約聘僱人員的進用。前者因為不須公開招標，後者因為不受公務員資格限制，又因為每件案子牽涉金額不多、職位不高，不容易被注意到，最方便特權的出沒。

賴清德上任後，把所有小額採購案的品目、數量、價格，在採購完成後一律公開，任何人可以加以比較，如此仍然省掉公開招標的繁瑣程序，卻能在事後充分監督、避免浪費。既然資訊公開就難有超額利潤，也消除了大部分人情關說的誘因。

人事方面，非編制人員，賴清德一律要求公開招考，甚至於負責招考的口試委員還必須進行宣誓，以確保招考的公平性。如有人事請託，就請他直接參加招考。

至於就任之初鬧得沸沸揚揚的議員小型工程分配款，雖然市議會很長時間以不開會要脅，賴清德還是沒有屈服，現在固然市議員可以建議，但決定權還是在市府，而且市議員所建議的所有小型工程項目也都會被全部公佈。

賴清德性格表露得最典型的，是當鄰長要求市內免費停車證時，他乾脆連市長自己的免費停車證也一併取消。

賴清德公開講，區長不是市長的樁腳，並且建立公開透明的區長培訓制度。

如此不近人情，難道不怕得罪市議員或樁腳？賴清德說︰「臺南市民是很有光榮感的，他們看到不對的事，會有強烈反應。」他是指市議員或樁腳也必須考慮市民的反應。

曾經當過彰化縣長的前中選會主委黃石城評論說，賴清德是他看過真正無私的政治人物，只有真正無私，纔有辦法排除特權。

政治是誘惑和陷阱特別多的行業，即使當做志業，能夠全身而退的也不多。賴清德現在還是中壯期的政治人物，政治生涯還有很長的路要走，能否一以貫之，現在言之過早。但他的這項特質，顯然已獲得普遍的肯定，不久前《天下雜誌》的縣市幸福感排行榜以及最新出爐的《新新聞》縣市民感度大調查，賴清德及他所主政的臺南市，都高居榜首。

正好相對地，在歷次調查中屢屢吊車尾的基隆「混蛋市長」張通榮，這幾天也是話題人物，他不但不想辦法排除特權，反而親自下海，脅迫轄下警方縱放人犯，來滿足樁腳議員整串的特權。由於警察分駐所攝影機全都錄，事情鬧大，張通榮甚至遭到起訴。

第一名和最後一名的，果真不一樣。

 

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桃園「縣長信箱」關閉 改各局首長回信

【聯合報╱記者遊文寶／桃園報導】
2012.10.11 03:38 am

桃園縣政府部分局處首長不重視民眾反映意見，縣長吳志揚決定使出撒手鐧，將實施多年的「縣長信箱」改為「縣政信箱」，由各局處首長具名答覆，民眾回覆的滿意度將成為首長是否適任的參考。

縣府研考會表示，過去縣長信箱的民眾投訴或陳情、反映事件，由縣長看過以後，再分到各相關業務局處，但最後都是掛縣長吳志揚的名字答覆，有些局處不重視縣長信箱案件，由科長或承辦人員根據所提出的問題回覆，最後都會用縣長名義答覆民眾。

但少數局處答覆內容疑似踢皮球或推卸責任、草率答覆，沒有解決問題，反而累積更多民怨。為根絕類似情況發生，縣府決定取消「縣長信箱」，自即日起改為「縣政信箱」。

研考會指出，改為「縣政信箱」以後，將由局處首長具名答覆，為了掌握處理績效，每一案件都對陳情或投訴民眾作滿意度調查，並以一季為單位，統計滿意度情形，如果不滿意度高，將把相關局處首長記點，並報請縣長作為局處首長是否適任參考。

研考會也要求，各局處首長除了要負起全責外，也應督導控管回覆內容，答覆也要具體詳實，不能流於空泛或馬馬虎虎，例如內容涉及其他局處業務時，應主動轉介，不要回答「本案非本局（處）業務」。

曾經投訴縣長信箱的民眾說，早就該這麼作了，過去的投訴，得到的答覆非常制式，而且還官樣文章，「有答等於沒答」，希望以後各單位能重視民意及民怨。

 

全文網址: 桃園「縣長信箱」關閉 改各局首長回信 | 桃竹苗 | 地方新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/DOMESTIC/DOM3/7422179.shtml#ixzz28xLmk0MW
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國際綠色和平組織造訪小琉球

【聯合報╱記者張進安／即時報導】
2012.10.10 11:25 pm

航遍世界各國，推動環保工作的綠色和平船艦「希望號」，今天抵達小琉球，開放當地漁民參觀，透過與漁民互動，瞭解目前漁業狀況。

屏東縣長曹啟鴻除了感謝綠色和平組織努力維護海洋資源，也呼籲漁政單位要禁止捕撈吻仔魚、禁止使用焚寄網，並繼續收購遠洋漁船，「否則撈不到魚大家都虧本。」他以琉球鄉為例，當地收購三層網保護珊瑚礁魚羣，吸引更多觀光客，漁民一樣可以維持生計，甚至更好。

今年從臺大海洋研究所畢業後，就搭上希望號擔任志工的彰化人吳純綺說，從小就對海洋環境很感興趣，到船上實際體驗海洋生活後，讓她更心生嚮往，後來也希望從事相關工作，為全球環境保護盡一份心力。

 

全文網址: 國際綠色和平組織造訪小琉球 | 地方 | 即時新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS3/7421997.shtml#ixzz28xNz2hRv
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虧逾2百億 高市公車擬民營化    http://www.cna.com.tw/News/aLOC/201210100078.aspx
（中央社記者王淑芬高雄10日電）高雄市公共汽車管理處累計虧損新臺幣224億元，為擺脫沉重的包袱，市府擬103年元月民營化，可能釋出路線或由員工經營。

公車處長歐秀卿今天表示，公車虧損，不單純是民眾搭乘意願不足的問題，還有偏高的用人費率，是造成公車平均每月虧損1億元的原因，加上縣市合併後，落實區區有公車的政策，讓每個行政區民都有便利的公車可以搭乘，造成虧損加大。

她說，公車處為了降低營運支出，釋出44條公車路線給民間客運業，上個月也精簡81名技工和工友，移撥到市府其他局處，都是要降低虧損。

高雄市公車龐大的虧損，不僅市議會年年點名要求改善財務，審計部高雄市審計處也多次關切，逼得市府不得不評估民營化的可行性。歐秀卿說，市長陳菊同意公車民營化的方向，擬定103年元月是民營化的時間點。

高雄市議會12日將召開「公車營運專案報告」，由公車處向議會說明未來的方向；歐秀卿說，衝高公車使用率才能加值民營化的實力。

公車處含司機和技工工友有668人、公車473輛、63條路線，另外還負責鴨子船的營運。

市府評估公車民營化的方式包括新設公司百分百由員工集資設立、公司資金70%由員工集資另30%由市府以車輛投資、釋出所有公車路線委外經營等。

歐秀卿說，公車處擬定3個可行方案，經與員工說明協商後，視員工集資與籌募資金額度決定另設公司或全部釋出委外經營的方向。

她說，如果員工集資經營公車，市府會先結算職工年資，不會讓員工權益受損。1011010

 

 

 

悠卡跨海優惠 延至明年3月底    http://www.cna.com.tw/News/aLOC/201210100067.aspx
（中央社記者孫承武臺北10日電）悠遊卡公司今天表示，日本OIOI丸井百貨（MARUI）消費出示悠遊卡即享優惠活動，將延長至102年3月31日止。

悠遊卡公司表示，OIOI丸井百貨是許多民眾遊日的時尚購物據點。為提供悠遊卡持卡人更多附加好康，今年3月與丸井百貨合作推出優惠活動，只要在OIOI丸井百貨新宿4館（新宿本館、男士館、one館、annex館），以及大阪丸井難波館消費，結帳時出示悠遊卡或悠遊聯名卡，並以現金付款，即可享有95折優惠。

悠遊卡公司指出，原本優惠活動只到9月底為止，OIOI丸井百貨統計，期間已有2000多人次使用這項優惠方案，且申請免稅數量及銷售額逐步成長。

因此丸井百貨主動提出延長活動期限，將95折優惠延長至102年3月31日止，近期計劃前往日本旅遊的民眾，記得把悠遊卡帶在身邊。

此外，悠遊卡公司表示，在OIOI丸井百貨指定分館消費除了出示悠遊卡享有折扣，當日在同一家丸井百貨內購買總金額達1萬501日圓（享悠遊5%折扣優惠後的購物金額）以上，還可以辦理消費稅退稅，節省購物支出。詳細優惠方式及優惠分館位置，可至丸井百貨活動網頁（www.0101.co.jp/zh3）查詢。1011010

 

 

 

朱立倫：還路於民 支持警執法    http://www.cna.com.tw/News/aLOC/201210090199.aspx
（中央社記者王鴻國新北市9日電）新北市長朱立倫今天表示，靠執法力量才能改善行人的用路權，員警扮黑臉開罰雖不受歡迎，但應支持與鼓勵。

基隆市長張通榮涉關說交通執法案遭檢方起訴，引發各界議論。朱立倫上午召開市政會議，並聽取警察局長伊永仁道路執法專案報告，肯定員警執法努力。

伊永仁指出，從10月1日起執行行人安全維護專案，汽機車行駛不禮讓行人者，共告發1398件，行人違規穿越道路不聽勸導者，告發295件。

他表示，落實交通安全要從教育做起，建立行人優先的觀念，交通工程也應以人為本，還路於民，新建道路也必須施建人行道。

他指出，要還路於民就可能要拆除店家門前擺設，影響機慢車行車停車空間，可能引發衝突，因此，要靠執法力量，應予支持與鼓勵，才能改善行人用路權。

他說，員警開罰或勸導，都是扮黑臉，本來就不受歡迎，警察局不一定要以刑案表現做為獎懲依據，應調整制度，多鼓勵基層。

朱立倫認同伊永仁說法並表示，現代社會有多元的聲音，面對不同的意見，必須檢討、思考，但對於正確的事情必須堅持貫徹，不要因反對意見而氣餒或放棄。

媒體詢及基隆交通執法遇公職人員壓力一事，朱立倫說，堅持做對的事，依法行政，一定會獲大眾支持。伊永仁也說，多少會有民代「關心」，但員警執法的態度仍會堅守。