中共一党专政 18大两会不同    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210130193&q=18%E5%A4%A7
18大系列专题 时势篇（中央社记者黄季宽台北13日电）中共实行一党专政，以党领政，中国共产党18大的重要性，远高于每年春季举行的、属于政府及统战系统的人大和政协两会。

中共每5年召开一次的全国代表大会，将选出新的中央委员会和中央纪律检查委员会，再由中央委员会全体会议选出政治局委员、政治局常务委员、总书记，并通过中央书记处成员，决定中央军事委员会组成人员。

由于全国人民代表大会常务委员会委员长、中国人民政治协商会议全国委员会主席、国务院总理，都是中共政治局常委，因此，18大的权力交替，事实上包含了全国人大和政协主要领导人的更迭。

尽管按照大陆的宪法，全国人民代表大会是「最高国家权力机关」，负责选举国家主席和副主席，决定国务院总理、副总理、国务委员、各部委首长，并选举中央军事委员会主席，决定中央军委会成员。

不过，在国家主席由中共总书记兼任、国家军委和中共中央军委是「一套人马，两块招牌」、国务院总理是中共政治局常委等的体制安排下，使得18大涉及党、政、军权的交接，是中共政局的主戏。

至于政协，大陆宪法规定它是「有广泛代表性的统一战线组织」，「中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展」，本来就只有「参政议政」的附属功能，何况全国政协主席也由中共政治局常委担任，因而也在中共掌控之下。

这在在都凸显中共一党专政、以党领政的特色，是大陆政治体制的现实写照。1011013

 

 

薄熙来虽垮台 仍是18大悬念    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210130192&q=18%E5%A4%A7
18大系列专题 时势篇（中央社记者邱国强北京13日电）尽管中共在18大召开之前，一再强调党内团结、思想一致及权力传承，但前重庆市委书记薄熙来这个人，即使已被开除党籍，却始终是外界、乃至于中共自己对18大的悬念。

薄熙来的父亲是中共元老之一、大陆建政初期掌管财经大权的薄一波，让他成为中共党内典型的「太子党」之一，仕途扶摇直上，从大连、辽宁到重庆，还有商务部长的资历，俨然是一方诸侯。加上作风高调成性，举止张扬，使他始终是大陆政坛令人侧目的对象。

但在讲究论资排辈的大陆官场，薄熙来的举动，并未获得党内当权派普遍认同。况且，他显赫的资历，更和中共内定接班人、同为「太子党」的习近平不相上下，加上习近平作风相对低调许多，让薄熙来的光芒大有盖过习近平之势，而这正是中共党内的大忌。

偏偏薄熙来的野心，在大陆可说路人皆知。他不但曾是18大入常的热门人选，对当今中共领导班子大表不屑、舍我其谁的言词，更已在海外流传开来。这番举动，又犯了中共党内更大的忌讳─「破坏团结」。

此外，薄熙来一直与党内一批中共革命元老的后代交好，加上他在重庆大搞政策左倾所争取到的党内保守势力及民间势力支持，让薄熙来有如党内一霸，在在都让当权派芒刺在背。

王立军事件的爆发，让薄熙来的气势急转直下。先是被大陆总理温家宝在「两会」记者会上严词批评，翌日就被拔除重庆市委书记，4月间更被免去党内一切职务，妻子谷开来更涉及杀人案被判重刑。9月底，薄熙来终于被开除党籍，并被移送法办，彻底垮台。

许多迹象显示，薄熙来先前被免职后，他在党内的支持者仍试图力保他，而这正是胡锦涛、温家宝、习近平等当权派所不乐见的，双方因此有过一番角力。但在谷开来、王立军陆续被判重刑，及官方文件指王立军被薄熙来打耳光后，便预示著当权派绝不会放过薄熙来。

如今，薄熙来不但连党籍都被开除，还得面临政治斗争落败后的司法审判。可以说，中共当权派已在政治上宣判了薄熙来的死刑，出手不可谓不重。不难看出，此举就是要让薄熙来不再成为18大的议题，不再成为其支持者兴风作浪的标的。

尽管如此，作风和中共当权派格格不入的薄熙来，如今依然是海外媒体报导大陆消息的焦点之一。他的过往，无论政治、还是情色，无论摆在网路上、还是报摊上，始终能吸引许多读者的目光。

中共18大，也许可以提都不提他、也许可以继续对他落井下石，但薄熙来这个枭雄的影子，并不会因为18大一片和谐、顺利交接的景象，就马上被人忘记。这一点，中共自己是心知肚明的。1011013

 

 

多事之秋 18大早开早安心    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210130191&q=18%E5%A4%A7
18大系列专题 时势篇（中央社记者苏妍凤台北13日电）分析指，即将召开的中共18大惹人关注因素实在太多，其中藏著大陆未来兴衰走势端倪。而大会召开前人心浮躁、心猿意马，还是早点尘埃落定好。

中共18大确定11月8日召开，此前王立军出逃、薄熙来垮台、江泽民现身、习近平失踪等意外引发猜疑，让人忽感中共高层满盘皆乱，有人说「不知道18大会开成什么样子。」

明镜新闻旗下出版社推出专书表示，现今中共正处在一个多方转折的岔口，任何动向都牵扯著中共存亡。

首先，人事换届。尤其以中共总书记胡锦涛是否继任军委主席和中共政治局常委人数会不会重新恢复至7人为甚。

2002年胡锦涛接任总书记时常委由7人增至9人，消息人士说，常委增加使得辅佐总书记日常决策的中央书记处权限减弱，耗费决策时间，总书记权威也削减。

其次，18大召开时间点已掺入复杂背景，包括30年经济体制改革红利殆尽、中国模式暴露各种弊端，政治体制改革倒退，都让中共执政合法性受到质疑。

而薄熙来在18大前夕轰然垮台，左派势力伺机而动，更暴露党的路线问题。

另外，前总书记江泽民在公开场合露面，意图展现自身影响力。党内和解放军中也传出「军队国家化」呼声，让人好奇是否有废掉总书记军权意图。

传闻中的中共一些老干部7月联名致信中共中央和全国人大，指责国务院总理温家宝「颠覆社会主义经济基础」，要求罢免总理和中央政治局常委职务。

同时间也传出胡锦涛人马、中央书记处书记令计划之子被指驾驶法拉利与女子车震车祸身亡等丑闻。

上述多项中央纷扰，加上地方一波波大规模示威事件，18大前体制内外，动作不断，猜想更多；官方说18大准备充分，也有人认为18大很窘迫，像「六四」事件后的16大。

消息人士说，越临近18大，大陆各机关越人心涣散，大家都在等新权力格局、利益分配「无缝对接」，定下新路线政策，才能从上而下尘埃落定，找到新位置，这部庞大机器才能继续运转。

北京不少人私下说，「18大快开吧！早开早安心。」1011013

 

 

18大：中共中央军事委员会    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210130190&q=18%E5%A4%A7
18大系列专题 制度篇（中央社记者翟思嘉台北13日电）中共中央军事委员会是中共武装最高领导，委员会主席皆由中共最高领导人总书记担任，并设1名副主席为下届接班人量身订做。

虽然大陆宪法并未提及中国共产党中央军事委员会与中华人民共和国军事委员会的关系，但2个军委会实际上是「一套人马，两块招牌」，大陆政府则多笼统地用「中央军委」一词代替。

中央军委经历2004年16届四中全会及2007年17届一中全会2次调整，形成「1正2副8委员」基本格局，另外再加上1名文职副主席。

通常，中央军委主席由国家最高领导人、中共总书记担任。其余人选由中国共产党中央委员会决定。

其中，2名副主席皆为政治局委员，负责战备训练及政治工作；8名委员中排名居首是国防部长，其余依序是总参谋长、总政治部主任、总后勤部长、总装备部长、海军司令员、空军司令员、二炮司令员（3军司令员依资历排名）。

此外，中共15大后形成惯例，文职副主席被视为军委主席接班人，也是中共的下一届领导人，如果接班人态势尚未明确，则文职副主席的位置空缺。中共17大时，军委副主席只有2人，直到2年后才由习近平补上为第3名副主席。

总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部领导机关也被简称「四总部」。1011013

 

 

18大：中央对台工作领导小组    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210120368&q=18%E5%A4%A7
10大系列专题 制度篇（中央社记者周慧盈台北12日电）中共18大完成权力交接后，主管对台的对台工作领导小组班底也将换血，下任最高领导人习近平预计将取代现任的胡锦涛，成为小组组长。

中央对台工作领导小组直属于中共中央，负责制定对台工作领域的重大决策。

小组成员包括组长、副组长、秘书长与组员等，目前组长为中共总书记胡锦涛，副组长为全国政协主席贾庆林，日前在北京会见到访的前民进党籍行政院长谢长廷的国务委员戴秉国则为秘书长。

成员中对台系统的高层官员则有国台办主任王毅、海协会会长陈云林。

此外，军方与国安方面的代表也被纳入对台小组，例如中央军委副主席郭伯雄、副参谋长马晓天、国家安全部长耿惠昌。

胡锦涛自2002年担任对台工作小组组长至今。他的前任领导人江泽民则在1989年到2002年出任小组长。

中共第18次全国代表大会（18大）以后，习近平可望取代胡锦涛，接任对台工作小组组长，其他成员也将换血，例如副组长会由贾庆林换成新人，可能卸任海协会会长的陈云林也将从对台小组除名。

实际上，中共中央对台工作领导小组成员会随著两岸关系而调整，例如2000年民主进步党在台湾执政后，中央军委副主席张万年加入对台工作领导小组，以强化军队在对台问题的发言权。

2008年中国国民党重新拿回执政权，两岸关系从紧绷趋向和缓，经贸交流也更为热络，商贸部门首长开始加入对台工作领导小组。

中共中央对台工作领导小组的执行部门为「中央对台工作领导小组办公室（中共中央台湾工作办公室，中台办」）。

中台办与国务院台湾事务办公室（国台办）合署办公，虽然招牌不同，却是同一批人马，例如王毅既是国台办主任，也是中台办主任。1011012

 

 

18大：政治局常委    http://www.cna.com.tw/Views/Page/Search/hyDetailws.aspx?qid=201210120367&q=18%E5%A4%A7
18大系列专题 制度篇（中央社记者蔡素蓉台北12日电）中国共产党中央政治局常务委员会委员是中共最高集体领导班子，有严谨排名顺序，常委首席为总书记，是中共最高领导人。

中国共产党章程仅规定中共中央政治局、中央政治局常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会职权，中央政治局常务委员会在中央政治局闭会期间行使中央政治局职权。

事实上，政治局常委会是中国共产党和国家权力核心，成员包括党、政、军等各方面最高负责人。政治局常委是党和国家最高领导人正职（正国级）。

按照中共党章，中共最高领导人－中国共产党中央委员会总书记必须从中央政治局常委中产生，同时位列常委首席，召开并主持常务会议。

不少学者认为，政治局常委是中共权力核心，人选及名额经中共各派系角力协调后产生。

中共政治局常委名额并不固定，中共全国第13次代表大会（13大）是5位，但1989年六四事件后是6位；14大及15大是7位；16大及17大是9位。18大政治局常委会有几个？也成为全球媒体焦点。

政治局常委会职权包括负责规划实施政治局制定方针、政策；对中纪委、中央军委、全国人大常委会党组、国务院党组提出的政策性问题作出决策；审议并提出党中央及国家机关首长各人选，提交政治局讨论决定；对重大突发事件，有权及时作出决定等。

中共第17届政治局常委有9位，排名依序为中共总书记胡锦涛；全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国；国务院总理温家宝；中国人民政治协商会议全国委员会委员长贾庆林；

中共中央宣传思想工作小组负责人李长春；大陆国家副主席习近平；国务院副总理李克强；中共中央纪律委员会书记贺国强；中共中央政法委员会书记周永康。1011012