近日,《關於改革國有企業工資決定機制的意見》印發,引發不小的關注,很多媒體用了「近四千萬人的工資將受影響」這種黑體加粗加感嘆號的標題。

說到這裡,還是那個老生常談的問題,不,老生常問的問題,什麼是國企?什麼又是央企呢?怎麼區分呢?

放眼網路,絕大多數文章都在集中介紹央企或者國企的級別,這個為啥是副部級,那個又怎麼看出來是正廳級的,云云。今天,本猴想從出資人的角度簡單說說。

其實就一句話,從中央、地方二元維度來看,國企是大概念,包含央企,央企是其子集。國企包括地方國有企業和中央企業。

中央企業,也就是央企,它的出資人或者說股東是國資委、財政部、主管部委,甚至可能直接就是國務院,反正都是中央一級的。

地方國有企業的出資人或者股東是地方人民政府、地方國資委、地方財政部門,地方有關部門、地方國資公司等等。

央企分為三類,最大的一類是國務院國資委履行出資人資格監管的企業。

廢話不多說,直接上圖。

目前有97家,怎麼樣,裡面都是熟悉的面孔吧。

這類企業絕大多數集團一級的股東有且只有一個就是國資委,當然也有例外,比如91號,上海諾基亞貝爾股份有限公司。

前49家正職由中組部任命,所以坊間就會自動認為其級別高一級,具體的可以自行百度。

當然這49家裡也有一定區別,比如五大發電集團(包括合併後的國能投)的一把手(董事長)63歲退休,比一般副部級退休年齡還要晚,側面反應出公司的重要性。

第二大類央企是金融企業。與國資委監管的央企一樣,金融企業有前15戶之說。

前15戶有:中國投資有限責任公司(中投)、國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國中信集團公司(中信)、中國光大集團總公司、中國人民保險集團公司、中國人壽保險集團公司、中國太平保險集團公司、中國出口信用保險公司。

非15戶有中國信達、中國華融、中國長城、中國東方四大資產管理公司以及中國建銀投資有限責任公司、中國再保險(集團)股份有限公司、中國中央國債登記結算有限責任公司、中國銀河金融控股有限責任公司等等,還有一些,不一一列舉了。

金融類央企里有的是國務院直接出資比如中投、中信,更多則因為股份制改革、整體上市而多元化,比如四大行,但是其大股東仍是財政部和中投的子公司中央匯金公司。

第三類央企是除此之外的其他央企。比如中國出版集團公司、中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團公司、中國對外文化集團公司、中青旅等等。這類央企大多都是由相應主管部門進行出資管理。

當然央企也有狹義廣義之分,廣義的央企就是以上三大類,狹義的央企僅僅指國資委出資監管的企業。

相對於央企,地方國有企業的出資人情況就比較複雜一些了,有些可能是歷史原因造成的,有些可能是改革過程中體現出來的。

比如山西七大煤炭集團中的同煤集團。

其集團層面的股東,既有省國資委出資的國有資本投資運營公司,這體現了山西國企改革大膽探索、先行先試、走在全國前列;

又有信達資產,這體現了當年債轉股的歷史原因;

還有地級市國資委或者煤炭局,這體現了省與市之間的協調。

央企和地方國企也會存在轉換,比如漳澤電力原是中電投下屬上市公司,是名副其實的央企。

2012年12月28日上午,同煤集團與中國電力投資集團公司(中電投)在太原舉行漳澤電力控股管理權移交暨所屬企業接收簽字儀式,同煤集團正式成為漳澤電力控股股東,漳澤電力及所屬企業從此融入同煤集團。從這天起,漳澤電力成為了地方國有企業。

先寫到這兒吧!

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