湖南日報記者 田燕

　　隨着農村網絡覆蓋率的提升，電子商務正大步走向農村，農村網購網銷人羣迅速擴大。但一段時間來，由於多種原因，不少地方農民在取快遞時，除網購時已付郵資外，還要再次付費。二次收費問題已成爲農村快遞業發展的一大瓶頸。

　　近日，漵浦縣農村居民反映，漵浦縣村村通物流配送公司去年開始把快遞配送到村，且不收取件費，讓農村的網購者着實高興了一陣。但好景不長，該公司不久後突然又對配送到村的快遞公開收費，並公然提價，大家對此意見很大。記者對此進行了一番瞭解。

　　物流公司派送快遞，取件要收費

　　漵浦縣小橫壠鄉的一位居民向記者反映，以前他們到鄉鎮快遞代辦點取快遞，不論大小輕重，每件都要另外收取5元錢的手續費。2018年漵浦縣成立了村村通物流配送有限公司，全縣各鄉鎮又設了村村通電商服務站，打出了免費取快遞的好消息，取件免費，對快遞多的人來講也減輕不少負擔，受到廣大農村羣衆的歡迎。大家紛紛把快遞的地址改到了所在鄉鎮的村村通電商服務站。但令村民們非常失望的是，免費一段時間後，村村通物流公司看到業務多了，就要求另外收取1元手續費。收了一段時間見沒什麼人反對，於春節前，又漲1元，每件收取2元手續費。這下引起了很多人的不滿，雖然錢不多，但大家有種被欺騙的感覺，更擔心手續費將來會越收越多。村民反映，村村通物流公司已經拿了政府對電商的補貼，居然還對農村居民收費。

　　該縣深子湖鎮等地的其他農村居民也投訴稱，村村通物流配送公司最近開始漲價，從免費到收費1元，現在又漲，實在是沒有道理。因爲用戶在購物時就已付清了郵資，再次收費顯然不合理。看來，收費不是個別鄉鎮，而是全縣普遍現象。

　　物流公司：運營虧損無奈收費

　　3月27日，記者聯繫上了漵浦縣村村通物流配送有限公司的負責人，該負責人告訴記者，收費真是無奈之舉，實在是鄉鎮快遞的投遞完全是虧損的。村村通物流配送有限公司和東立特物聯網有限公司合作，去年參與了商務部門的“全國電子商務進農村綜合示範項目”，負責全縣各鄉鎮、村的快遞配送。開始不收費，但是隨着投遞下行件的增多，下行件和上行件的比例達到了12∶1，而項目的補貼只有上行件纔有，公司也沒有拿到快遞公司的費用。所以每個月虧損嚴重。

　　1月13日，村村通物流公司對村村通運營成本進行了公示：經前期試運營成本覈算，村村通業務每月費用支出約爲12萬元，收入約4萬元，每月虧損約8萬元。自2019年1月15日起，對下行件收取每票2元，其中0.8元用於彌補縣級到鄉鎮的物流分揀、分撥、運輸三個環節，1.2元用於彌補鄉鎮到村的物流分揀、分撥、運輸環節。收取的這個費用是超出快遞配送範圍後的快遞增值費用。收費目前已經報備縣政府和主管部門縣商務和糧食局。

　　該負責人介紹說，通過推進全縣物流體系建設，農村居民實實在在得到了優惠，全縣農村上行件已從15元一票左右降低到10元一票左右，下行件取件由鎮上3-5元降爲在村裏2元就可以取件，的確降低了羣衆的負擔。

　　漵浦縣商務和糧食局的一位分管負責人介紹說，商務部門其實並不分管物流和快遞企業，但是因爲“全國電子商務進農村綜合示範項目”是該局的項目，所以才與物流和快遞企業有聯繫。項目對物流體系的平臺建設、倉儲設施建設、鄉村物流站點建設、農產品上行等進行補貼，對快遞件下發到鄉鎮和村沒有扶持補貼政策。

　　郵政管理局：絕不允許二次收費

　　3月28日，記者電話採訪了省郵政管理局市場監管處，工作人員告訴記者，快遞絕不允許二次收費。根據《快遞服務標準》規定，快遞服務收費應在收件前端一次完成，除約定由收件人付費以外，快遞企業不得以超出服務範圍爲由收取額外費用。快遞服務組織應對快遞提供至少兩次免費投遞，投遞2次未能提交的快遞，收件人仍需要快遞服務組織投遞的，快遞服務組織可收取額外費用，但應事先告知收件人收費標準。而且漵浦縣村村通物流配送有限公司並沒有取得快遞業務的資質，進行快遞的收寄和投遞業務還屬於非法營運。

　　對於羣衆反映強烈的快遞二次收費，省郵政管理局將聯合發改委、物價、市場監管部門進行聯合整治，調研組近期會下鄉鎮調研，下一步就會嚴格整頓市場。

　　漵浦鄉村快遞二次收費的現象也是目前農村快遞最後一公里的一個縮影。然而，僅靠整頓能否改變農村取快遞難的現狀？郵政管理部門的人也坦言，比較困難。有快遞從業者告訴記者，農村物流成本高，完全靠市場基本不太可能，但目前快遞業缺少具體有效的政策扶持，各快遞公司得自謀出路。進行物流整合配送，還有許可、資費、站場等很多關口要過，政策扶持必不可少。

　　2019年1月3日，交通運輸部發布了《關於推進鄉鎮運輸服務站建設，加快完善農村物流網絡節點體系的意見》。意見提出要充分利用村相關公共設施資源，爲鄉村物資集散提供服務的場、超市、村郵站爲載體，開展日用生活消費品、農資以及快件接取送達服務的場所。針對農村配送亂象提出了一些要求，要推廣城鄉統一配送、共同配送、集中配送，提高配送效率和運營管理水平。希望這些意見能很快被細化並執行到位，打通農村快遞最後一公里的梗阻。