央廣網北京4月5日消息（記者劉柏煊）據經濟之聲《天下財經》報道，今年更大規模的減稅降費正在持續落地。《降低社會保險費率綜合方案》（以下簡稱《綜合方案》）4日正式對外公佈。人社部、財政部、稅務總局相關負責人在國新辦新聞發佈會上表示，養老保險、失業保險、工傷保險三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

　　制度性降低養老保險費率

　　根據這份剛剛對外公佈的《綜合方案》，降費舉措主要包括幾個方面。第一，制度性地降低城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，高於16%的省份，可以降到16%；第二，繼續階段性地降低失業保險和工傷保險費率，現行的階段性降費率政策到期後，再延長一年到2020年4月30日。也就是說，失業保險繼續實施1%的總費率，工傷保險則是因地而異，各地可以繼續根據基金累計結餘情況來確定降低的幅度。

　　人社部副部長遊鈞說，這兩項措施中，養老保險的單位繳費比例降低幅度較大，是關鍵性的舉措，“單位繳費比例降至16%，相較之前的20%或者19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當於降低1/5，這將較大幅度地減輕企業社保繳費的負擔，激發市場活力，促進穩就業，促進高質量發展。”

　　調低社保繳費基數

　　降低社保繳費負擔，除了降繳費比例，還包括降繳費基數。《綜合方案》中明確，調整社保繳費基數政策，將非私營單位和私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑平均工資作爲覈定職工繳費基數上下限的指標。

　　對此，首都經濟貿易大學勞動關係研究中心主任陶文忠解讀，在以往的政策中，所謂“平均工資”指的是非私營單位在崗職工的平均工資，往往偏高，這次把統計範圍擴大，加上非私營單位就業人員的平均工資,這樣能夠更合理地反映參保人員的實際平均工資水平，“那麼繳費基數就會有相應降低，在所有降低社保費率的舉措中，我認爲這是力度比較大的。”

　　降費不會造成養老金支付風險

　　隨着養老保險降低繳費比例，有聲音擔心，養老保險基金的收支壓力是否會進一步增大，是否會影響養老金的按時足額發放？財政部社保司司長符金陵強調，目前，基金收支狀況穩健，不會存在“穿底”的情況。

　　他說：“從總量上看，全國養老保險基金整體收大於支，滾存結餘不斷增加。根據最新年報統計，2018年，企業職工基本養老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結餘，2018年底已經累積結餘4.8萬億元。據測算，降費後，未來幾年仍能保持當期收支略有結餘。”

　　另外，針對早前央廣報道的多地企業社保徵收移交稅務部門按下“暫停鍵”，本次出臺的《綜合方案》也明確，企業職工各險種原則上暫時按照現行徵收體制繼續徵收，即原由社保、稅務徵收的繼續由社保、稅務徵收，“成熟一省、移交一省”。稅務總局社保費一組組長鄭文敏透露，稅務總局及各級稅務機關已設立社保費專門工作組。

　　（劉柏煊）