文 / 蔡东利

107年地方公职人员选举，于11月24日（星期六）举行，政府为了禁止贿选行为，以确保选举过程及结果能够公平，订定「鼓励检举贿选要点，」如因检举人之检举而查获直辖市市长候选人贿选者，每一检举案件给与奖金新台币1000万元；查获直辖市议员、县（市）长候选人贿选者，每一检举案件给与奖金新台币500万元；查获县（市）议员候选人贿选者，每一检举案件给与奖金新台币200万元。查获其余之人贿选者，每一检举案件给与奖金新台币20万元。

一般民众对于检举贿选多数会担心检举行为遭他人知悉，其实受理检举机关对检举人之姓名、年龄、住居所等足资辨别其特征及检举内容等资料，应予保密。对于检举人之检举书、笔录或其他有关资料，除有作为犯罪证据之必要者外，应另行保存。又如果所检举之刑事案件，其最轻本刑为3年以上有期徒刑之罪，检举人亦有证人保护法相关规定之适用。

再者，检举时如能提出相关之录音、录影档案，更可提高执法机关查获贿选之机率，然民众此时，亦会担心搜证之录音、录影会不会触犯相关刑事法律？依据通讯保障及监察法第29条之规定，监察他人之通讯，监察者为通讯之一方，而非出于不法目的者，其行为不罚。另依据刑法第315条之1规定，「无故」以录音、照相、录影或电磁纪录窃录他人非公开之活动、言论、谈话或身体隐私部位者，处3年以下有期徒刑、拘役或30万元以下罚金。如果是为了搜集候选人贿选之证据而录音、录影，绝非刑法第315条之1所规定之「无故」，也非出于不法之目的，因此相关之搜证行为并无触法之虞。

又什么样的行为会购成现金贿选呢？公职人员选举罢免法第99条规定，对于有投票权之人，「行求」、「期约」或「交付」贿赂或其他不正利益，而约其不行使投票权或为一定之行使者，即构成贿选。其中「行求」是指对有投票权人提出某种希望，促使对方应允，一有行求，即成立犯罪，不以投票权人承诺为必要。「期约」系指双方就其期望而为约定而言。因此当有候选人或其助选员向选民表示欲交付现金、利益，希望选民投票给某特定候选人，该行为本身即构成犯罪，而不用等到选民收到买票的钱才会购成现金贿选，如选民因此将相关事证交付执行机关，并因而查获，检举人即可获得规定之检举奖金。

最后期许选民能够籍由投票权之行使，选出理想公仆为民服务，并籍由众人之监督净化选举风气，如民众掌握有相关贿选事实，证据，请拨打法务部检举专线「0800-024-099」，为公民权之行使，尽一分心力。

(本文作者为台湾司法人权进步协会会员、士林地检署检察官)