作者：風影

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特朗普宣佈美國退出《中程核力量條約》（INF）以來，鬧得沸沸揚揚。那麼，美國究竟為什麼想退出INF？如果下步真的退出，會帶來什麼後果？本文就此作一分析。

（一）條約功不可沒：美蘇一共銷毀2692枚中短程導彈

1987年12月8日，美國總統里根和蘇聯戈爾巴喬夫簽署《中程核力量條約》，條約於1988年6月1日生效。美蘇簽署條約的目的，是建立制約機制，防止在歐洲地區美蘇動用陸基中短程彈道導彈發動核攻擊。按照協議的要求，美蘇兩個核大國必須銷毀和禁止部署射程500至5500公里的陸基彈道導彈和陸基巡航導彈。

SS-20作為一款優秀的導彈，銷毀它被很多人視作蘇聯自廢武功

按照此協議，美蘇輪流銷毀了武器庫中846枚和1846枚中短程彈道導彈，總數達2692枚。分析專家認為，30多年來，INF協議成為限制美國與蘇俄進行武器裝備競賽極為重要的法理基礎，維持了歐洲地區乃至世界的軍力平衡。然而，隨着美俄之間的分歧越來越大，戰略地位競爭越來越劇烈，這份重要條約或許將成為一張廢紙。

1987年12月8日，美國總統里根與蘇聯戈爾巴喬夫簽署INF條約

（二）特朗普的退羣理由：俄方先違約，而且條約太過時

2018年10月20日，美國總統特朗普宣佈，美國將退出《中程核力量條約》，他的理由是，“俄羅斯多年來一直違反協議，況且許多其他軍事強國也沒簽署INF協議，還在發展陸基中程彈道導彈”。特朗普言之鑿鑿稱，“俄羅斯的這些行為違反了INF，讓條約變得無效化”。

為了呼應特朗普的觀點，五角大樓立即出來說話，稱“多年來，俄羅斯都在祕密發展各種新型先進導彈”。其中，他們預測有些彈道導彈具有突破歐洲導彈防禦系統的能力，讓美國和北約“感到很擔憂”。

美國人說，“俄羅斯受到條約限制，不許研製並發展陸基中短程彈道導彈，卻還在祕密發展。”同時，東方大國和伊朗等有核國家，並沒有參加INF協議，所以他們在這個領域越來越先進，技術水平已經很難忽視。

其實美國人的這些話，倒是透露了他們退羣的真實心態和真實理由：退羣，並不在於俄羅斯是否真的違約在先，而是美國人認為的“潛在對手”的中導技術和核能力日益鞏固與提升，他們如果不對條約進行合理調整，就會在陸基導彈領域“嚴重掉隊”。一旦發生沖突，他們在戰場上就會遇到重大困難。

也正因為這個原因，美國人才得出結論：INF協議已經過時，不能滿足目前美國的安全要求和發展目標，所以要退出。

蘇聯R-7導彈，這款導彈讓蘇聯在覈競賽中取得優勢

（三）俄羅斯的反駁：欲加其罪，何患無辭

美國指責俄羅斯先違反了條約，俄羅斯當然不服。他們立即發聲，稱美國的大肆指責，本質上是“想找一個藉口，掩飾自己的野心”。

俄羅斯人的話是有道理的。INF協議並不能解決美國與俄國的所有問題，而只是明確一些原則措施，從而保證歐洲地區的力量平衡。按照這個協議，美俄兩國已經銷毀了自己武器庫中經過督查的數千枚中短程導彈，體現了兩國在營造、維持歐洲戰略平衡上的自覺。更重要的是，條約有助於減少在該地區發生核戰的危險。

美國在2018年安全戰略中，明確將俄、中列作“對手強國”，這種不友好的行為，讓大國關系變得更加復雜，可能會讓世界重新陷於冷戰。克里姆林宮毫不客氣地說，美國至今仍將俄羅斯視為“潛在對手”，加大防止、遏制力度，“非常不友好”。最典型的事情發生在2001年，美國總統布什單方面退出了和蘇聯於1972年簽署的《反彈道導彈條約》（ABM），以便美國大肆發展國家導彈防禦系統（NMD）和戰區導彈防禦系統（TMD），讓俄國的導彈系統無效。

特朗普上臺後，還指責俄羅斯在烏克蘭、敘利亞沖突、美國大選、英國間諜事件上的“種種不是”，對俄羅斯在各方面採取懲戒和制裁措施。同時，美國加緊推進“東進”，將北約擴展到了俄羅斯邊界；與北約進行大規模演練，不斷進行軍事逞強。另外，美國還加緊建設基礎設施，在歐洲安裝地對空火箭發射設施，在與俄羅斯相鄰的一些東歐國家建設導彈防禦系統。

俄方認為，美方的這些舉動，才違反了中導條約的精神，讓兩國陷於緊張狀態。他們強調：美國以俄羅斯違反條約為由退出INF，只是美國為了推進白宮的“核心學說”，目的是為了將美軍建設成為世界上最強大的力量，在一切領域包括核武系統上佔有絕對優勢，以便遏制、控制其他國家的崛起和競爭力，保持自己的世界第一地位。

彈頭形狀特別的SS-20中程導彈

SS-20的直接對手是“潘興”導彈

（四）後果：歐洲將成美俄的新戰場

分析人士認為，如果美國為了發展短距和中距地空導彈，而決定退出中導條約，則會導致全球的戰略失衡。這必然逼迫俄羅斯與其他大國為保護自身安全、應對美國威脅，制定和採取新的軍事防衛措施，從而啟動新的軍備競爭。

如果INF徹底崩潰，而到了2021年，美俄簽署的《削減戰略武器條約》又會到期，世界將面臨更復雜、更難以預測的局面。西歐一些軍事觀察人士對此很悲觀，他們認為，由於經濟之戰、美國終止伊核協議引起的矛盾，大西洋兩岸的關系正處在“史上最緊張”的階段。如今，美國如果再退出中導條約，會將讓同牀異夢的美國和歐盟進一步產生裂痕。在他們看來，中導條約雖然不是很完整，也不能對所有國家產生效力，但至少能夠維持歐洲戰略穩定局勢，是避免核沖突的唯一法理機制。30多年來，中導條約對歐洲安全和戰略穩定起着重要作用。如果中導條約失效，歐洲將會成為美俄兩個大國的競爭戰場。

被銷毀的蘇聯R-23短程導彈

一些北約的高官擔心，短距和中距的地對空導彈，飛行時間較短，難以預測，飛行路線不易發現，在軍事危機中運用這種導彈的可能性極大。如果突然爆發核戰，就會威脅到整個地球的安寧。另外，有美國專家也發出警告，稱美國退出中導條約導致的嚴重複雜局面，絲毫不亞於半島核問題。

確實，核武器是人類軍事科技的極限，如果使用不當，就會成為大規模殺傷性武器，對人類產生不可估量的危害。基於這一認識，聯合國於1968年7月通過了“不擴散核武器條約”（NPT）。2017年7月又通過了“禁止核武器條約”，其目的是為了控制再逐步消除全球的核武器。如今在193個成員國中，有124個國家參與這個條約。這個條約的主要問題，是一些實際擁核國家尚未參加條約。

歷史證明，用武器來告誡、控制、遏制其他國家，不但難以達到期待的結果，反而會讓關系更加復雜，威脅到和平。所以，歐盟希望俄美兩國與其他有核國家進行談判，這既是為了俄美兩國的利益，也是對所有國家發展短距和中距導彈的一種約束，以期中止新的軍備競賽，讓美俄、歐俄關系回到正常軌道。